【导语】基层发展心得体会怎么写好?本为精选了15篇优秀的基层心得体会范文范文,都是标准的书写参考模板。以下是小编为大家收集的基层发展心得体会,仅供参考,希望您能喜欢。
一个国家坚持什么样的发展观,对这个国家的发展会产生重大影响。科学发展观继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想,进一步回答和解决了为谁发展、为何发展、何为发展、如何发展等一系列有关发展的重大理论问题和实践问题,是对中国乃至人类社会的重大贡献,是中国特色社会主义建设的一个重大理论升华。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。作为一个基层党员,笔者对开展这项学习实践活动有三点感想。
其一,党的十七大将科学发展观写入了党章,明确提出科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。应该说,社会每个成员都是科学发展观的推动者和践行者,同时也是受益者。作为中国工人阶级先锋队的成员,同时也是中国人民和中华民族的先锋队的成员,我们更应该是学习实践科学发展观的自觉践行者、忠实执行者和积极促进者,要走在学习实践活动的前列。
其二,没有真正的学懂弄通,就不可能对科学发展观有坚定的信仰。因此,在学习实践活动中,我们不能满足于学过了,不求甚解,不肯下苦功夫深钻细研,更不能认为科学发展观博大精深,不知道学什么、如何学习,或者认为科学发展观就那么几条,记住就行了,而对它的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质理解不够,这样是不会有效果的。我们必须要在真学、真懂上下工夫,紧紧围绕科学发展观的要义、核心、根本要求和根本方法深钻细研,准确掌握科学发展观蕴含的世界观和方法论,做到系统地而不是零碎地、深刻地而不是肤浅地、全面地而不是片面地学习理解,把握内涵,掌握精髓。这样,学习才能有新收获,认识才能有新跃升,实践才能有新标准。
其三,学习实践科学发展观,必须要有良好的作风作保证。胡锦涛总书记在十七大报告中提出:“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”这是党着眼于新形势、新任务,对党员的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出的新要求,是贯彻落实科学发展观,全面推动党的事业发展和党的自身建设的重要保证。讲党性、重品行、作表率,三者辩证统一、相辅相成。讲党性是核心,是我们学习实践科学发展观的政治原则和重要准则,是我们前进的“指南针”;重品行是基础,是我们学习实践科学发展观的道德准则,是我们前进的“纠偏器”;作表率是目标,是学习实践科学发展观的最终目的,不讲党性、不重品行,作表率就流于空谈。因此,我们只有讲党性、重品行、作表率,才能以优良的作风和形象影响、带动、服务群众,凝聚方方面面力量,确保深入学习实践科学发展观活动取得扎扎实实的成效。
基层央行党委书记科学发展观心得体会
开展“深入学习实践科学发展观”活动,是党中央从我国基本国情和现阶段经济社会发展的主要特征出发,为继续推进改革开放、推动经济社会又好又快发展作出的战略决策。中央银行是国家宏观调控重要的职能部门,深入学习实践科学发展观具有十分重要的现实意义,只有在科学发展观的指导下,贯彻落实好国家货币政策,才能为国民经济的又好又快发展提供安全的、稳定的金融环境。基层人民银行作为中央银行的分支机构,要按照中央和上级行党委深入学习实践科学发展观的统一部署,解放思想,开拓创新,确立科学的工作思路、工作理念、工作措施,不断开创基层央行工作新局面,从而推动区域经济社会全面、协调、可持续发展。
一、树立发展意识,科学实施窗口指导,力争在支持地方经济发展上有新作为
发展是党执政兴国的第一要务。基层人民银行是总行货币政策传导神经末梢,处在贯彻执行货币政策的第一线,要坚持以科学发展观为指导,牢固树立发展意识,紧紧咬住促进经济社会全面、协调、可持续发展这个中心不动摇,科学实施“窗口”指导,认真贯彻落实总行出台的货币政策,不断提高金融宏观调控的前瞻性、科学性和有效性。
1、正确把握宏观调控政策取向。要树立和落实科学发展观,按照“有保有压、区别对待”的宏观调控总体要求,通过制定指导意见、召开联席会等途径,及时向辖内金融机构通报货币信贷运行情况和宏观调控政策取向,引导金融机构创新贷款品种和服务方式,加大对重点工程、优质项目和公共基础设施建设的支持力度,重点是增加对中小企业和县域经济的信贷投入,继续加大对“三农”和新农村建设的有效投入,进一步拓展助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款业务。同时,劝导金融机构禁止对限制类行业、项目贷款投入,搞好“道义劝告”,避免低水平重复建设,努力发挥信贷政策促进经济结构调整的作用,提高执行货币政策的水平。
2、不断提高政策工具操作效能。在具体货币政策工具的运用中,既要体现货币政策的总体原则和要求,又要体现不同时期、不同地区经济发展的实际情况和特点;既要防止因为金融机构信贷投放不足,导致企业生产资金紧缺,影响地方经济快速健康发展,又要防止由于金融机构信贷过度投放,出现信贷过度增长,形成新的信贷风险。要立足实情,灵活合理地运用货币政策工具,进一步加强再贷款和再贴现的管理,增强再贷款、再贴现的操作效能,使基层央行货币政策工具运用能力与复杂多变的经济金融形势相适应,促进地方经济的长期可持续发展。
3、积极创新货币信贷工作机制。一要建立货币信贷沟通机制。以金融政策产品推介会、政银企融资洽谈会等为载体,加强政府、银行、企业相互之间沟通和协调,畅通信息,互信合作,为金融机构和企业搭建资金供需对接平台。二要建立货币信贷考核机制。制定对辖内金融机构落实货币信贷政策的考评制度,并将考核结果予以定期通报,给予金融机构一定的压力和动力。三要建立货币信贷跟踪机制。制定重大货币信贷措施执行情况的定点跟踪制度,对出台的重大政策分别选择具有代表性的地区或机构进行定点跟踪,探寻国家政策与市场作用的最佳结合点,并提出相应的政策改进建议。
二、树立稳定意识,切实维护金融稳定,力争在改善金融生态环境上有新突破
金融稳定事关国民经济安全和广大人民群众的根本利益。人民银行职能转换后,防范和化解系统性金融风险、维护金融稳定是中央银行的一项重要职责。基层人民银行要牢固树立稳定意识,加强风险监测和预警,切实履行维护金融稳定职责,着力改善金融生态环境,促进辖区金融业稳健发展。
1、建立维护金融稳定长效机制。一要建立辖区金融稳定沟通协调机制。完善人民银行、金融监管部门、政府职能部门的金融稳定的沟通联系制度,定期通报工作情况,共同研究制定涉及辖区金融秩序和金融安全的重大政策措施。二要建立辖区金融稳定信息共享机制。以制度形式要求监管部门、各金融机构定期进行信息交换,包括金融法律法规信息,金融财务会计及统计信息、支付结算管理信息、监管政策信息、监管动态信息、监管对象的风险信息等,实现资源共享,为履行各自职责提供有力支撑。三要建立辖区金融稳定评价报告机制。建立辖区金融稳定报告制度,定期对辖内金融业的整体风险状况做出总体评价,分析影响辖区金融稳定的现实因素和潜在因素,提出相应的工作措施和政策建议。总之,要通过金融管理部门、政府有关部门间的协调、合作,使金融业在推动经济社会全面、协调、可持续发展中的重要作用得到充分发挥。
2、继续推动金融体制深化改革。一要进一步深化农村信用社改革。认真做好央行专项票据兑付考核工作,实时监测农村信用社完善法人治理结构、加强内控管理等工作进展情况,探索建立对已兑付央行专项票据农村信用社的监测考核体系,巩固农村信用社改革成果。二要进一 步发挥农业发展银行的政策性金融功能。继续完善农发行农产品收购融资功能,积极参与农业扶贫贷款业务,同时根据农村和农业发展的需要,适时开办农业小企业贷款、农业综合开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款、扶贫开发贷款等开发性金融业务。三要进一步加快推进农业银行股份制改革。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用,坚持农业银行的商业化改革方向,使其经营决策和金融服务贴近基层、贴近农村,切实提高农业银行对农业产业化、农村基础设施和农村城镇化建设的贷款支持质量和效益,加强对县域经济的金融服务。
3、大力改善辖区金融生态环境。改善金融生态环境是一项跨区域、跨系统的庞大社会系统工程,离不开社会各方面的支持和配合。一要倡导诚实守信观念。加大宣传力度,深入开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动,向社会各界大力宣传“诚信为本”的道德观念,引导社会各界增强信用观念,逐步建立起良好的信用秩序。二要健全金融信用法规。积极向立法机关提出建设性意见,大力推动信用立法,规范政、银、企各方在金融信用活动中的权利、义务及失信责任等,明确各信用主体的法律责任,使信用活动受到严格的管理监督,严密防范逃废银行债务等失信行为的发生。三要完善信用信息网络。加快建立覆盖全社会的信用网络查询系统的步伐,将金融部门数据与公安、税务、个人住房公积金、劳动保险、工商等掌握的有关企业、个人的信用信息连接起来,实现信用信息资源共享,在此基础上建立社会信用评估咨询体系,对企业和个人资信状况进行定期评价,使金融机构客户信用档案的信息资料更为全面。
三、树立服务意识,积极创新服务手段,力争在提升金融服务水平上有新成效
金融服务是人民银行一项重要的基础性工作,金融服务水平和效率的高低是衡量人民群众生活质量的一个重要指标。提供金融服务与执行货币政策和维护金融稳定是一个有机的统一体,脱离了金融服务,执行货币政策和维护金融稳定将很难发挥应有的作用。为此,基层人民银行要牢固树立服务意识,积极创新服务手段,为社会各界提供优质便捷的金融服务。
1、在统计信息的监测和处理上力求创新。一要结合辖区实际,在现有银行信贷登记咨询系统、景气物价等监测指标体系的基础上,建立起涵盖辖区信贷、证券、保险、投资、外贸、消费、物价等重要变量的经济金融信息数据库。二要拓宽信息搜集渠道,加强与地方综合经济部门、统计部门的沟通与联系,建立起经常化、规范化的信息交换制度,逐步实现人民银行经济金融统计信息的动态交流和实时发布,满足公众对统计信息需求。三要充分利用监测和分析结果,做好信息反馈,为金融机构提供具有较高信息含量和决策参考价值的咨询服务,并引导其主动配合货币信贷政策的实施。
2、在调查研究的深度和广度上力求创新。一要树立大调研意识,避免单纯就金融研究金融的取向,把所有与执行货币信贷政策密切相关的现象和问题纳入调研视野,综合分析研究货币政策、财政政策、产业政策、收入政策等宏观政策之间的相互影响和内在联系。二要整合调研力量和资源,避免出现“低水平重复调研”,努力打造调研“精品”。三要注重调研成果的转化和利用,坚持调查研究为实际工作服务、为上级行和地方党政领导决策服务的方向,围绕影响辖内经济金融运行质量的全局性、深层次问题开展调查研究,加强对辖内经济金融运行态势的监测、分析和反馈,当好上级行、地方党政的参谋和“耳目”。
3、在金融服务的优质和便捷上力求创新。要加强支付系统建设,完善支付清算运行维护机制,确保支付清算体系安全,全面提升辖区支付清算服务水平;要积极创新支付结算方式,强化银行卡知识的普及宣传,提高全社会用卡意识和银行卡跨行交易成功率,促进银行卡业务健康发展;要加快推进国库电子化建设步伐,加强与财政、税务等部门的协商和沟通,实现财税库行横向联网;要加强对货币投放及回笼情况的监测分析和预测,科学制订发行基金调拨计划,合理摆布、灵活调拨发行基金,确保合理现金供应;要积极创新反假货币宣传形式,建立宣传、教育、查防相结合的反假货币工作机制,维护人民币信誉;要加强和改进外汇管理,引导外汇资金合理有序流动,推进贸易和投资便利化。
今年,中央在一些地方和单位开展了实践科学发展观的试点工作,并取得了初步的成效。全面落实科学发展观,不仅意味着我们现行发展模式和经济增长方式的深刻转变,更是对基层干部的能力素质和作风提出了新要求。总是,落实科学发展观,关键是基层干部要提高领导科学发展的能力。
今年,中央在一些地方和单位开展了实践科学发展观的试点工作,并取得了初步的成效。全面落实科学发展观,不仅意味着我们现行发展模式和经济增长方式的深刻转变,更是对基层干部的能力素质和作风提出了新要求。
以往,一些地方的发展反映在数据上,就成了gdp的增长,也随之造就了一批又一批的“gdp干部”。但这种发展造成的后果却是极其严重的,只见经济增长速度不断地翻番,不见老百姓得实惠,老百姓不喜欢,也不欢迎。甚至,一任领导的发展“成就“,把以后几任领导的发展潜力和发展资源全部用光了,导致最后还是当地老百姓为这种发展光环承受代价。
现在,中央强调落实科学发展观,那么,这种责任关键还是要看基层干部。
一是基层干部要真正理解科学发展观。只有懂了科学发展观的科学内涵,才能把科学发展观落到实处,这是落实科学发展观的前提。科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面,就是要在不断完善社会主义市场经济体制,保持经济持续快速协调健康发展的同时,加快政治文明、精神文明的建设,形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调,就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续,就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。现在,一些基层干部对中央的决策部署不学习、不重视、不研究,那么如何才能领导当地的科学发展呢?
二是基层干部要摆正个人利益与党和国家事业发展的关系。要真正落实科学发展观,一个主要的障碍是,我们现行的干部考核总是“爱近恶远”——对基层干部眼前的成就看得多些,对于打基础利长远的事似乎还不太关注。这就形成了干部任用中的一个导向性问题。这里,一方面,需要改革干部任用方式,另一方面,更主要的,还是需要广大基层干部牢固树立正确的利益观,要有“不怕今人说不好,就怕后人骂脊梁”的忧患意识,把个人的利益和得失看淡些,把党和国家的事业发展看得更重些,只有这样,科学发展才能从文件中走向当地发展的实践中。
三是基层干部要切实提高领导科学发展的能力范文写作。现在,科学发展观已经成为我们广大基层干部的共识。但为什么我们的基层干部却做得不好或不够好呢?很重要的原因,就是基层干部的自身能力存在不足。一些同志不懂经济发展的一般规律,往往是造成拨苗助长、盲目地依靠外生力量来推动经济发展,而忽视了经济发展的内生性、积累性、长期性;一些同志对经济工作只是一知半解,把经济发展等同于经济数据的增长,不懂得在经济社会发展中去弹钢琴,只顾一点不及其余;一些同志心是热的,但热情有余理性不足,看到一些高能耗高污染的项目,考虑再三还是收了下来,却希望先发展后治理,等等。这些都是领导科学发展能力不足的表现。总是,落实科学发展观,关键是基层干部要提高领导科学发展的能力
胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰”。作为一名从事纪检工作胡党员领导干部,笔者认为,通过学习实践活动,应从以下方面入手以科学发展观统领农村基层党风廉政建设。
一是要提高基层干部廉洁自律意识。在落实科学发展观时,如何抓好反腐倡廉教育?关键是以科学发展观为统领,以基层领导干部为重点,以州、县党校为主阵地,统筹规划安排,强化对农村基层党员干部进行轮训,乡镇党校对乡镇机关事业单位和农村党员、干部进行培训教育,更新思想观念,让基层干部自觉摈弃各种不符合科学发展的观念、做法,教育他们形成适应科学发展的新思维、新方法和新机制。
在培训教育时,还应紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2022年工作规划》提出的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个环节,不断创新教育形式,提高教育的针对性和有效性。做到坚持集中教育与经常性教育相结合,他教与自教相结合,正面典型宣传与反面警示教育相结合,根据教育对象实际,分层次、有重点地确定理论联系实际的教育内容,并把农村基层党风廉政教育纳入各级党校培训教学中。通过教育引导基层党员干部树立自廉意识,增强基层干部干净干事的廉政理念。
二是要纠正损害群众利益的行为。深入贯彻落实科学发展观,应以保证党的农村政策落实、维护农村群众利益为重点,确保中央关于“三农”工作的重要政策措施的贯彻落实。突出中央强农惠农政策重点,重点检查抗震安居、农村救灾款物的管理使用、农民直接补贴政策的监督检查、农村基础设施建设投入政策的落实、新型农村合作医疗基金管理使用等方面的情况的落实到位的监督检查,坚决纠正政策兑现过程中欺上瞒下、吃拿卡要、贪污挪用等问题的发生;继续深入治理教育乱收费,严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为;切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为;坚决查处征用土地、拆迁等工作中与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为,着力解决好损害农民群众利益的突出问题;以维护群众利益的实际成效,赢得群众的信任和支持,巩固农村党风廉政建设的成果。
三是要建立健全党风廉政建设长效机制。建立健全农村基层党风廉政建设长效机制,积极推进民主管理,完善党务、村务、财务公开,凡属群众关注的重大问题,如农村低保、城镇居民最低生活保障、特困对象救助、种粮补贴、家电补贴、农村合作医疗等群众关心的热点问题,包括基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、干部选拔任用、村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转等,都应及时向群众公开,并对公开情况进行定期、不定期监督检查,保证了农民直接行使民主权利。
推进村民询问质询和民主评议等制度落实,畅通信访举报渠道,抓好干部“大下访”工作,认真受理和及时解决群众反映的实际问题,切实保障群众的监督权利,有效引导群众参与管理村级事务,加强权力制约,规范农村基层党员干部履职行为。全面提升农村基层党风廉政建设工作质量和效果,为农村经济社会又好又快发展提供有力保障。
四是要严肃党的纪律。落实科学发展观,抓好农村基层党风廉政建设,必须解决好对损害农民群众利益的问题,以查处违反政治纪律、干扰经济发展、侵害群众利益的违纪案件查处为重点和突破口,认真负责地严肃查处农村挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费,严肃查处在农村土地征用中私自挤占、挪用、截留征地款等损害农民群众利益的问题,对那些不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村基层党员领导干部,采取坚决果断措施,依法依纪严肃处理。
与此同时,在查处违纪违法案件时,要始终确立“群众利益无小事”的观念,经常深入基层一线,倾听群众呼声,把纠正群众反映强烈的问题作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好。坚决纠正一些部门存在的办事不公、以权谋私等损害群众利益的问题,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政治环境。
党的十七届三中全会提出,我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。咸宁建市比较晚,城乡一体化水平不高。当前,我们贯彻落实科学发展观,加强基层党建工作,必须突出促进统筹城乡一体化发展这条主线,在深化认识、解放思想、理清思路、创新机制等方面进一步下功夫,努力开创城乡基层党建工作统筹推进新局面。
一、必须在把握全局、深化认识上下功夫。统筹城乡基层党建,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。统筹城乡基层党建,目的在于通过统筹兼顾、整合资源,突出重点、分类指导,形成合力、整体推进,把城乡党的基层组织建设统筹起来,实现全面协调可持续发展,这是党的建设贯彻落实科学发展观的具体体现。统筹城乡基层党建,是适应新型工业化、城镇化的内在要求。当前,咸宁市工业化、城镇化进程不断加快,对党的基层组织建设带来新课题新挑战。统筹城乡基层党建,就是要及时改革调整党组织功能、党组织设置、党的活动方式和党员教育管理模式,使基层党的建设更好地适应经济社会发展的新形势、新任务、新要求。统筹城乡基层党建,是推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革、鄂南经济强市建设的内在要求。统筹城乡基层党建,既是推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革、鄂南经济强市建设不可分割的重要组成部分,又是顺利推进改革、建设的根本保证。统筹城乡基层党建,是解决基层党建工作现实问题的内在要求。与新形势新任务的要求相比,基层党建工作还存在一些不适应、不符合的问题,特别是城乡党建的融合性、统筹度不够高,由此带来“两新”组织党建工作难开展、流动党员难管理、农村党员难发展等诸多问题。统筹城乡基层党建,为解决基层党建工作中存在的突出问题提供了体制机制保证和实践活动平台。
二、必须在解放思想、转变观念上下功夫。务必树立城乡党建整体推进发展的一元观。增强城乡统筹意识,转变城乡二元思维模式,把城乡党建工作作为一个整体来对待,做到工作谋划城乡“一盘棋”,制度设计城乡“两相益”,工作推进城乡“两手抓”,努力实现城乡党建整体推进、协调发展。务必树立城乡党员都是党内生活主体的平等观。切实尊重党员主体地位,树立城乡党员都是党内生活的平等主体,消除党员在身份、地位、心理等方面的“城乡差别”。城市党组织要把农民工党员纳入管理服务范围,一视同仁保障城乡党员权利。引导农民工党员增强自信、自强意识,主动融入城市党组织和城市生活。务必树立与时俱进抓好城乡基层党建工作的创新观。在继承传统党建工作成功经验的基础上,对一些不适应、不符合城乡统筹发展的思路、模式和做法进行改革,丰富内容,改进方式,创新机制,使党的基层组织建设体现时代性、富于创造性、把握规律性。务必树立以统筹城乡基层党建来推动城乡统筹发展的服务观。把基层党建融入城乡统筹发展的全过程,围绕城乡统筹发展建组织、配班子、管党员、选干部、用人才,把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。
三、必须在明确目标、理清思路上下功夫。明确目标。通过3—5年的努力,达到以下目标要求:城乡党建工作有机融合,城乡共建的组织体系基本形成,城乡党建资源有效整合,城乡党员实行一体化动态管理,党建工作城乡互促机制不断健全;城乡组织建设全面加强,城乡党的组织和党的工作全覆盖,党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强;基层党组织领导和服务城乡统筹发展的功能增强,推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥。理清思路。围绕推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革、鄂南经济强市建设,着力推进党建资源城乡共享、党建工作城乡互动、党的活动区域联动,着力构建城乡基层党组织设置、党员干部人才管理服务、党员联系服务群众、党内激励关怀帮扶、基层组织互帮互助一体化机制,实现城乡基层党建优势互补、相互融合、协调发展。把握原则。坚持围绕中心、服务大局,紧扣武汉城市圈“两型”社会综合配套改革、鄂南经济强市建设来谋划、部署和推进统筹城乡基层党建工作;坚持统筹兼顾、城乡互动,以观念统筹为前提,以资源统筹为重点,以工作统筹为保证,推动城乡党的基层组织建设互促共进;坚持开拓创新、大胆实践。破除党建工作方面不适应城乡统筹发展的体制机制障碍,尊重和发挥基层党组织的创造活力,推进探索创新,推动基层党建工作不断向前发展;坚持试点示范、重点突破,针对热点难点问题,坚持试点先行、重点攻坚,在成功破题基础上总结经验,积极推广,全面推进。
今年,中央在一些地方和单位开展了实践科学发展观的试点工作,并取得了初步的成效。全面落实科学发展观,不仅意味着我们现行发展模式和经济增长方式的深刻转变,更是对基层干部的能力素质和作风提出了新要求。总是,落实科学发展观,关键是基层干部要提高领导科学发展的能力。
今年,中央在一些地方和单位开展了实践科学发展观的试点工作,并取得了初步的成效。全面落实科学发展观,不仅意味着我们现行发展模式和经济增长方式的深刻转变,更是对基层干部的能力素质和作风提出了新要求。
以往,一些地方的发展反映在数据上,就成了gdp的增长,也随之造就了一批又一批的“gdp干部”。但这种发展造成的后果却是极其严重的,只见经济增长速度不断地翻番,不见老百姓得实惠,老百姓不喜欢,也不欢迎。甚至,一任领导的发展“成就“,把以后几任领导的发展潜力和发展资源全部用光了,导致最后还是当地老百姓为这种发展光环承受代价。
现在,中央强调落实科学发展观,那么,这种责任关键还是要看基层干部。
一是基层干部要真正理解科学发展观。只有懂了科学发展观的科学内涵,才能把科学发展观落到实处,这是落实科学发展观的前提。科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。 以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面,就是要在不断完善社会主义市场经济体制,保持经济持续快速协调健康发展的同时,加快政治文明、精神文明的建设,形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调,就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续,就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。现在,一些基层干部对中央的决策部署不学习、不重视、不研究,那么如何才能领导当地的科学发展呢?
二是基层干部要摆正个人利益与党和国家事业发展的关系。要真正落实科学发展观,一个主要的障碍是,我们现行的干部考核总是“爱近恶远”——对基层干部眼前的成就看得多些,对于打基础利长远的事似乎还不太关注。这就形成了干部任用中的一个导向性问题。这里,一方面,需要改革干部任用方式,另一方面,更主要的,还是需要广大基层干部牢固树立正确的利益观,要有“不怕今人说不好,就怕后人骂脊梁”的忧患意识,把个人的利益和得失看淡些,把党和国家的事业发展看得更重些,只有这样,科学发展才能从文件中走向当地发展的实践中。
三是基层干部要切实提高领导科学发展的能力。现在,科学发展观已经成为我们广大基层干部的共识。但为什么我们的基层干部却做得不好或不够好呢?很重要的原因,就是基层干部的自身能力存在不足。一些同志不懂经济发展的一般规律,往往是造成拨苗助长、盲目地依靠外生力量来推动经济发展,而忽视了经济发展的内生性、积累性、长期性;一些同志对经济工作只是一知半解,把经济发展等同于经济数据的增长,不懂得在经济社会发展中去弹钢琴,只顾一点不及其余;一些同志心是热的,但热情有余理性不足,看到一些高能耗高污染的项目,考虑再三还是收了下来,却希望先发展后治理,等等。这些都是领导科学发展能力不足的表现。总是,落实科学发展观,关键是基层干部要提高领导科学发展的能力
科学发展观是我们党理论创新的巨大成果,蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求,是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,要使基层党建工作符合科学发展观的要求,必须夯实组织基础、队伍基础,提供制度保障。
一、不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力夯实推进科学发展的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求,坚持抓基层、打基础、利长远不放松,大力推进各个领域的基层党建工作,使基层党组织进一步增强功能,焕发活力。在农村,要围绕社会主义新农村建设,以促进农村经济发展、农民增收为目标,进一步深化农村党的建设“三级联创”活动,不断推进农村基层党组织建设,用促进经济社会发展的实际效果检验农村党建工作的成效。在非公企业,要以促进发展、提高效益为目标,重点加强规模以上非公企业党建工作,深入开展“三推”活动,带动促进其他中小型非公企业党建工作,增强党对非公经济的影响力和控制力。在社区,要围绕和谐社区建设,以服务群众、优化环境、维护稳定为目标,拓展联系群众的途径,建立服务群众的网络,搭建服务群众的平台,努力构建城市社区党建工作新格局。在学校,要围绕实施人才强国战略和建设创新型国家的要求,以培养合格的社会主义建设者和接班人为目标,积极探索学校党组织充分发挥作用的机制建设,推进学校党建工作健康发展。
二范文top100、充分发挥广大党员的主体作用,着力夯实推进科学发展的队伍基础。要按照科学发展观的要求,着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。教育引导广大党员学习好、领会好科学发展观,帮助他们全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质。要把广大党员的思想和行动统一到科学发展观上来,真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动。要充分利用党校、远程教育、电化教育等形式,加强对广大党员的教育培训,不断增强贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的素质和能力。要大力发展党内民主,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实党员对党内事务的知情权和参与权。要全面贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好农村发展党员工作,不断优化党员队伍结构。要以巩固和发展先进性教育成果为重点,深入开展“党员先进性承诺卡”活动,着力构建“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制,引导广大党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率。
三、大力加强党的组织制度体系建设,为推进科学发展提供制度保障。第一心得范文网组织制度建设是推动基层党建的重要保证。要按照以党内和谐促进社会和谐的要求,加强以党章为核心的组织制度体系建设,把组织制度建设贯穿于基层党建工作的各个环节,体现在各个方面,以制度体系的科学性来推动科学发展、社会和谐。加强组织制度建设,要以党章为核心,以推进党内民主为重点,突出系统性,体现科学性,注重实效性。要着力维护组织制度的权威性,增强组织制度的约束力,加大对执行组织制度情况督促检查的力度,确保组织制度在基层党建工作中的落实。要认真总结基层党建工作的新经验新做法,深入分析基层党建工作遇到的新情况新问题,把开展先进性教育活动的成功做法上升为制度规范,着力以组织制度的创新推进基层党建工作的创新。
这篇内容涉及到发展、科学、组织、党员、制度、基层、党建工作、建设等方面,希望对网友有用。
我叫高尚原,是在贵州山区工作多年的一名普通党员干部。作为来自边远山区的基层党员,我仅结合贯彻落实科学发展观、党风党纪、廉洁自律等方面谈五点肤浅的建议,以表达一位基层党员的心声。
一、科学发展的核心是以人为本。以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。我国是一个多民族地区,其意识形态的差异和发展的不平衡带来了诸多影响、阻碍发展的因素和困难。因而,应坚持不懈加强党风廉政建设,密切联系群众,始终视人民的利益高于一切,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,集中人民的智慧和力量去投身贵州各项事业,实现稳定、和谐、跨越发展。
二、进一步完善反腐倡廉的各项体制和机制。坚决打击和消除一切腐败现象,逐步消除党内个别腐败现象带来的负面影响,牢固树立党在人民群众中的良好形象,推动社会的稳定与和谐,带动和带领全省各族人民一心一意、同心同德,众志成城、振奋精神谋发展。
三、切实加强对党员、干部的世界观、人生观和价值观的教育,使之自觉树立“对党感恩、对国忠诚、对民有情”的责任意识。时刻保持良好、健康的心态,经常牢记党和人民的培育之恩,安心工作,学会知足。讲报恩,不求索取;比实绩,不比排场;比人品官德,不比华丽外表;比付出奉献,不比车子房子;比内心充实,不比奢侈享受。用崇高的思想品质和人格魅力在民众中树“一根标杆”,立“一座丰碑”。
四,高扬勤政廉政主旋律,大张旗鼓地树立“务实为民光荣,清正廉洁有为,甘当公仆是责”的正气,使“干成事的人扬眉吐气,能干事的人越干越欢,想干事的人意气风发”,从而毫不保留地释放潜在的能量,为建设贵州、发展贵州“春蚕到死丝方尽,蜡烛成灰泪始干。”
五,关心长期在边远贫困地区工作的“老实人”。“老实人”(指乡、村干部)往往大多表现为忠诚朴实、默默无闻、任劳任怨、兢兢业业、埋头苦干、心直口快、坦荡无私,因而他(她)们很少有时间和机会在上级面前展露“才华”、留“好印象”,也不会溜须拍马、说奉承话,博取领导的欢心,更不会劳民伤财、搞形象工程谋取所谓的政绩。因而要在政治上、生活上、心理上、舆论上、用人环境上关心、爱护、帮助他(她)们,让他(她)们也“有机会、有平台、有地位”,充分发挥出全部的智慧和才华,为贵州的振兴贡献力量。
(作者单位:贵州省都匀市阳和乡政府)
******总书记在中国******第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰”。作为一名从事纪检工作胡党员领导干部,笔者认为,通过学习实践活动,应从以下方面入手以科学发展观统领农村基层党风廉政建设。
一是要提高基层干部廉洁自律意识。在落实科学发展观时,如何抓好反腐倡廉教育?关键是以科学发展观为统领,以基层领导干部为重点,以州、县党校为主阵地,统筹规划安排,强化对农村基层党员干部进行轮训,乡镇党校对乡镇机关事业单位和农村党员、干部进行培训教育,更新思想观念,让基层干部自觉摈弃各种不符合科学发展的观念、做法,教育他们形成适应科学发展的新思维、新方法和新机制。
在培训教育时,还应紧紧围绕《建立健全惩治和预防****体系2008-2022年工作规划》提出的教育、第一心得范文网制度、监督、改革、纠风、惩治六个环节,不断创新教育形式,提高教育的针对性和有效性。做到坚持集中教育与经常性教育相结合,他教与自教相结合,正面典型宣传与反面警示教育相结合,根据教育对象实际,分层次、有重点地确定理论联系实际的教育内容,并把农村基层党风廉政教育纳入各级党校培训教学中。通过教育引导基层党员干部树立自廉意识,增强基层干部干净干事的廉政理念。
二是要纠正损害群众利益的行为。深入贯彻落实科学发展观,应以保证党的农村政策落实、维护农村群众利益为重点,确保中央关于“三农”工作的重要政策措施的贯彻落实。突出中央强农惠农政策重点,重点检查抗震安居、农村救灾款物的管理使用、农民直接补贴政策的监督检查、农村基础设施建设投入政策的落实、新型农村合作医疗基金管理使用等方面的情况的落实到位的监督检查,坚决纠正政策兑现过程中欺上瞒下、吃拿卡要、****挪用等问题的发生;继续深入治理教育乱收费,严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为;切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为;坚决查处征用土地、拆迁等工作中与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为,着力解决好损害农民群众利益的突出问题;以维护群众利益的实际成效,赢得群众的信任和支持,巩固农村党风廉政建设的成果。
三是要建立健全党风廉政建设长效机制。建立健全农村基层党风廉政建设长效机制,积极推进民主管理,完善党务、村务、财务公开,凡属群众关注的重大问题,如农村低保、城镇居民最低生活保障、特困对象救助、种粮补贴、家电补贴、农村合作医疗等群众关心的热点问题,包括基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、干部选拔任用、村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转等,都应及时向群众公开,并对公开情况进行定期、不定期监督检查,保证了农民直接行使民主权利。
推进村民询问质询和民主评议等制度落实,畅通信访举报渠道,抓好干部“大下访”工作,认真受理和及时解决群众反映的实际问题,切实保障群众的监督权利,有效引导群众参与管理村级事务,加强权力制约,规范农村基层党员干部履职行为。全面提升农村基层党风廉政建设工作质量和效果,为农村经济社会又好又快发展提供有力保障。
四是要严肃党的纪律范文写作。落实科学发展观,抓好农村基层党风廉政建设,必须解决好对损害农民群众利益的问题,以查处违反政治纪律、干扰经济发展、侵害群众利益的违纪案件查处为重点和突破口,认真负责地严肃查处农村挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费,严肃查处在农村土地征用中私自挤占、挪用、截留征地款等损害农民群众利益的问题,对那些不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村基层党员领导干部,采取坚决果断措施,依法依纪严肃处理。
与此同时,在查处违纪违法案件时,要始终确立“群众利益无小事”的观念,经常深入基层一线,倾听群众呼声,把纠正群众反映强烈的问题作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好。坚决纠正一些部门存在的办事不公、以权谋私等损害群众利益的问题,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政治环境。
这篇内容涉及到群众、农村、基层、教育、利益、问题、干部、落实等方面,希望对大家有用。
树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。实践证明,发展,就要更进一步解放思想。解放思想是马克思主义的灵魂,是我们认识新事物、适应新形势、研究新方法、解决新问题的根本思想武器。开展学习实践科学发展观活动,是深入学习十七大精神的具体行动,是深入学习、领悟、落实科学发展观的时代需要。
一、解放思想,创新发展是一个永恒的课题
要发展,首先要解放思想,创新思维。思想的大解放,促进经济的大发展,而经济的大发展,也必将推动思想的大解放,这是一个矛盾的统一体,是一个辩证的统一过程。而实践永无止境,所以,发展永无止境,解放思想也就永无止境。邓小平同志指出:“解放思想,是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题。”“解放思想,就是使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是实事求是、创造性地工作。”从解放思想本身看,是一个长远的、循序渐进的过程,不可能一蹴而就,不可能一劳永逸。客观事物不断变化,我们的思想、认识也随之不断变化。实践是解放思想的基础,发展是解放思想的目的。相对于实践发展,我们的思想观念往往具有相对稳定性。因此,这就要求我们必须与时俱进,不断适应实践的发展变化,及时转变和更新观念,否则,曾经正确的思想、方法、方式也会变成僵化的东西,造成主观认识和客观实际相脱节。因此,解放思想是一个永久性的课题,必须伴随实践的发展而发展。
二、解放思想要求我们倡导“三种精神”
人们常说,思路决定出路,观念决定财富。没有观念的更新,就不会有发展的突破,没有观念的领先,就不会有发展的率先。一些陈旧的观念禁锢着我们的思维,束缚着我们的手脚,制约着我们的发展,必须通过持续不断的解放思想,破除不合时宜的思想束缚,倡导创业、创新、创优精神,树立市场经济新观念,营造新农村建设的发展环境,理清新农村建设的发展思路。
一是倡导创业精神。在社会主义市场经济条件下,要牢固树立市场意识、机遇意识、竞争意识和开拓意识,积极倡导自强不息、勤劳致富的创业精神,要充分发挥人民群众的主体作用,以创业推动发展,以创业带动就业,以创业加快致富,以创业促进社会进步,以创业促进社会和谐。
二要倡导创新精神。创新是一个民族发展的不竭动力,是一个民族的灵魂,也是我们党永葆生机的源泉,更是我们推进各项工作的发动机。因此大力弘扬创新精神,鼓励创新创造,推动经济的发展和社会的进步。用解放思想、服务于民、创新发展的理念,营造更具活力、更加开放的创业环境,我们的各项事业才会不断进步。
三要倡导创优精神。创业、创新、创优是循序渐进的三部曲,而创优是实现利益最大化、效益最高的具体体现。大力倡导创优精神,重视、引导和支持岗位创优、单位创优、战线创优、部门创优,对成绩优异者予以重奖,对敢为人先者给予保护,树立起创业进取者有功、创新发展着功大、创优领先者是功臣的舆论导向,形成竞相发展的生动格局。
胡锦涛总书记说过,没有解放思想,就没有改革开放和社会主义现代化建设的成就,就没有中国特色社会主义的发展。我们一定要充分认识解放思想的重大理论意义、实践意义、现实意义、历史意义,在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,坚定不移地继续解放思想,紧紧围绕贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署,更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上去。
近年来,四川南江县坚持科学发展观,积极应对层出不穷的新情况、化解新矛盾、解决新问题,不断解放思想,创新方法,拓宽渠道,始终坚持党要信党、党要兴党、党要管党,始终坚持深入群众、联系群众、服务群众,始终坚持问事、问人、问责,以强化基层民主政治建设来推动经济民主和社会民主,实现了凝聚人心、促进发展、维护稳定、构建和谐的目的,生动展示了基层民主政治建设的基本路径,走出了符合地方实际的发展新路子。
一、推进政治民主,更加注重以党内民主带动人民民主
我们坚持共产党领导、人民当家作主和依法治国三者的有机结合,充分认识扩大党内民主、构建党内和谐的重大意义,通过扩大党内民主、构建党内和谐,进一步提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力;进一步增强广大党员干部和人民群众参与民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的积极性,全面提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平;进一步引导广大党员深入贯彻落实科学发展观,培养造就一支人品正、干实事、真爬坡、敢破难的党员干部队伍。
第一,正确处理县委与政协的关系。我国的国情和国家性质决定了中国的民主政治是在共产党领导下的多党合作制度,这种领导就是政治领导,即坚持党的政治原则、政治方向和方针政策。作为基层党委来说,处理好执政党与参政党的关系,也就是处理好县委与县政协的关系。人民政协是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国是、发挥作用的重要内容和基本形式,主要有“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能。一方面,作为参政党,应该加强自身建设,在思想上清醒、政治上坚定、组织上统一、机制上健全,在提高党内成员政治把握能力、参政议政能力、民主监督能力、组织领导能力、合作共事能力等方面下功夫。另一方面,作为执政党要通过积极推行协商民主和选举民主等形式,搭建有效的参政议政平台,在事关全县重大决策、人事酝酿等方面发挥参政党应有的作用。
第二,突出党员群众主体地位。推行县乡党代会常任制,拓展了民主制度空间。每年召开一次县党代会,由全委会向党代表报告工作;乡镇党委每年召开党代表大会或党员大会,由乡镇党委会向大会报告工作,接受审议。为充分发挥党代表参与党内事务和决策重大事项的积极性,建立健全了党代表学习培训、视察调研、联系征询、列席会议、评议监督以及提案办理责任制度和党代表履职激励机制等一系列工作制度。建立县委党代表联络办公室,专门加强代表日常联络和服务工作,确保党代表活动有经费、有地方、有时间。均衡“两种”结构,保障了党内人才支撑。按照“吸纳人才、结构均衡、注重基层”的原则,均衡党代表、县乡党委委员“两种”结构,扩大一线党代表和县乡党委委员比例。
按照公推直选程序,将企事业单位党员负责人选进乡镇党委委员行列。通过组织推荐、党员自荐、党员联名推荐和缺额定向增补等方式,从领导干部、专业技术人员、农民代表、新经济组织代表、先进模范人物等类别中,推选党性强、作风正、素质高的党员作为党代表,切实增强了党代表和党委委员结构的科学性、广泛性、代表性。打造阳光党务、政务,确保了基层民主公开。按照“群众关注什么,就公开什么”的原则,通过专栏公开、媒体公开、会议公开、文件公开、简报公开等多种形式,在政策和党章允许范围内,最大限度地公开党员和群众想知道的事、该知道的事,注重重大决策的事前公开、决策过程公开、决策结果公开,充分体现公开的经常性、动态性、及时性、有效性,扩大了党员、干部、群众的知情权。县、乡(镇)、村(居)多形式的党务、政务公开栏变成了党内情况的知情栏、参政议政的监督栏、经济发展的信息栏、方式转变的智慧栏、群众利益的放心栏和干部业绩的考核栏。
第三,建立民主政治新机制。推行开放“五会”制度,实现了民主决策。建立和完善了民主决策制度,把开放“五会”作为民主研究、民主票决、民主决策的重要途径和方式,即:开放县委全委会、县委常委会、县人大常委会、县政府常务会、乡镇党委会。开会时,按议题内容分别邀请一定比例的“两代表一委员”(各级党代表、人大代表、政协委员)、新闻媒体记者等列席“五会”,让参会人员和列席代表在会中参与议事、会后监督评议各项工作的决策和部署。特别是事关地方经济发展规划、基础设施建设、重点项目投入、重大资金使用以及新型工业、特色农业、生态旅游、经济发展、灾后重建等方面涉及民生民计民利的重大事项,充分尊重民意,保障参会人员发言权、参与权、表决权、决策权,使党内决策过程成为广纳民意、汇集民声、科学论证、民主决策的过程,形成了慢决策、快执行、重实效的科学决策机制。落实常委(党委委员)分工负责制,实现了民主团结。坚持集体领导、分工负责原则,构建了责任明确、分管到位的工作运行机制。
县委书记主持县委全面工作,组织常委会活动,并对常委的工作进行协调、检查和督促。常委协助书记抓好分管工作,实行“一事一主体、一人管一线”,常委在县委统一领导下,具有分管和联系工作日常事务的领导权、决策权和指挥权,并承担相应的领导责任。同时,坚持第四,创新干部选任和监督新形式。坚持“公推直选”,实现了民主选才。严格按照“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”的干部选任标准,大力选拔素质高、能力强、乐奉献的党员干部,真正让开拓者无悔、实干者无怨、公正者无畏。全面推行“公推直选”,进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举制度,从村“两委”班子、乡党政班子、县级机关党组织负责人到县党代表、县委委员的选举,初步候选人提名均改为自荐报名或选民直接提名。推行乡镇党委书记直选,凡是符合乡镇党委书记任职资格且自愿担任的共产党员,均可自荐直接竞选缺位党委书记。
选举过程中做到任职资格、选举名额、选举办法、竞职答辩、选举程序和选举结果“六个公开”,上级组织不定“调调”,不划“框框”,充分尊重党员、群众的意愿,确保选人用人在阳光下运行。推行党政“一肩挑”,实现职数精简。针对乡(镇)村政权组织处于承上启下的关键部位,肩负着繁重而艰巨的任务,是加快农村经济发展、确保社会和谐稳定的实践者、组织者和推动者。推行乡镇党政“一肩挑”,可减少内耗,增进团结,提高行政效能,有效地解决基层班子不协调的问题,增强乡镇党委、政府的创造力、凝聚力和战斗力,促进农村经济社会的发展。加强机制创新,实现了民主监督。
为强化监督,乡镇可设立专职人大主席,进入党委班子,并兼任党委副书记。探索建立乡村纪检监察机构垂直三、推进社会民主,更加注重发展社会自治和基层民主
众所周知,政治民主和经济民主并不能代替或覆盖社会民主。社会民主是社会主义民主的一个专门领域,是人民群众对基层社会事务的自治与自我管理。我们坚持以党内民主带动人民民主,发展社会自治和基层民主,让人民群众自己组织起来维护自己的权益,管理社会和文化事业。
第一,着力于构建基层民主新制度,夯实和谐基础。人民群众广泛的知情权、参与权,是社会民主的重要基石。积极探索人大代表、政协委员对选民负责、向选民述职制度;改革乡村干部任职提名制度,改进党员干部述优公推制度,对新任科级干部实行自荐公推提名,对科级干部评优实行自荐述优公推,力求把提名权交给本人和群众,扩大知人善任范围;稳步解决离职村干部待遇和妥善解决现任村干部待遇,通过稳定农村干部队伍促进农村稳定。
第二,着力于构建党建带动新模式,推进共建共享。健全村(社区)党组织行使领导权、村(居)民大会或村(居)民代表大会行使决策权、村(居)委会行使执行权、村(居)民行使监督权的民主管村(社区)“四权”机制。按照党建领航、群团纽带、群工促动的思路,加强和改进工会、共青团、妇联工作,充分发挥群团组织引导群众、组织群众、服务群众和维护群众合法权益的职能作用。坚持工会、共青团、妇联党员主要负责人列席同级党委会议、中心学习组会议制度。按照党建共抓、资源共享、事务共管、文明共建、稳定共保的思路,探索共建共享新模式。成立党员帮扶基金会,建立党员爱心超市和爱心储蓄所,对特贫困党员和困难群众进行集中帮扶。
第三,着力于构建人文关怀新网络,优化便民服务。在县、乡、村分层次开展“孝星”评选表彰活动,着力营造感恩他人、回报社会的良好风尚,为基层民主建设奠定良好基础;健全群众工作机制和便民服务代理制,构建“有话就说、有怨就诉、有难就解、有事就办”的群众工作格局;按照“问事必问人、问人必问责”的工作效能要求,逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,加强机关行政效能建设;完善电子政务外网、政务服务中心和行政审批系统、行政效能监控系统、行政效能视频监控系统的“一网络一中心三系统”;按照“事要解决、人要看住、法要管用”的要求,广泛开展平安创建活动,引导群众共同参与社会治安
近年来,xx新区积极优化组织配置,大力培育党建品牌,以实施党建“123”工程为抓手,全面提升党组织战斗力。“1”为深化外企“党群一体化”工程,实行“1+4”模式,把党组织与工、青、妇、科协群众组织建设统筹推进,全区已有300多家外企组建了党组织,规模以上“两新”组织党组织组建率接近100%,其中13家外企成立了党委,3065名党员活跃在外企大舞台。“2”即深化“双示范”工程,引导全区所有社区(村)党组织争创党建示范社区(村)、党员示范岗,增强基层组织战斗力。“3”就是深化“三结对”工程,大力推进机关党建工作,区机关部门与社区(村)、干部与党员、党员与群众结对谋创新、促和谐,共为社区(村)办实事120多件,开展各类培训100多场次,走访慰问2000多户困难群众。
开展深入学习实践科学发展观活动,是今年党的建设的一项重要任务,当前xx新区学习实践科学发展观试点工作正在不断走向深入,与此同时全区上下也在积极用科学发展观来化解金融危机,加快推进区域产业升级转型,建设创新型国际化科技新城。面对这一新形势,基层党建工作要以深入学习实践科学发展观为动力,进一步解放思想,创新突破加快推进“123”工程,努力实现非公企业、区镇机关和社区(村)党建工作新跨越,更好地服务全区经济社会科学发展。
一是探索“两新”组织党建工作新路径,开展“五满意”争创活动。在高新区各企业党组织和全体******员中,范文写作广泛开展以“践行科学发展观、构建和谐园区”为主题,以组织满意、业主满意、党员满意、员工满意、社会满意为核心内容的“五满意”党建争创活动,加大力度推进“党群一体化”建设,全力打造创新型开放式党建格局,使企业党建取得新突破、组织建设得到新加强、文明创建摘得新成果、党员职工素质得到新提高、企业经营取得新发展、和谐建设再上新台阶,为xx新区争创“全省党的建设模范区”作出应有的贡献。同时,对企业党组织采取“积分制”考核管理新办法,对企业党组织书记的年度考核积分,增强企业党员干部的积极主动性和政治责任感,推动企业党建有创新、有活力,出典型、出成效。
二是深化“双示范”工程,大力推进党建工作示范点建设。在已经评出的40家新区党建工作示范点和30个党员示范岗中,广泛开展党建工作经验交流,通过ppt等方式将各示范点先进经验进行集中展示,共同学习借鉴,相互促进提高。此外,组织示范点党组织书记到省委党校、区外的党建先进单位和区内的示范点开展集中培训、观摩学习等活动,进一步提高党建示范点的争创水平,创新一批特色项目,打造一批“双示范”新样板。
三是拓展“三结对”工程新内涵,组织开展“双百共建”活动。以“扩大内需保增长、创新创业促转型、政企合作维稳定”为重点,采取更为有力的措施,扎实做好“三结对三服务”的各项工作,积极开展暖企业、暖员工、暖群众的“三暖”活动,以及联系人才、联系企业、思想汇报专题联系群众的“三联系”活动,加快经济复苏,推动发展转型。发动100家已建党组织的非公企业和100个社区(村)党组织结成“1+1”对子,将外企先进文化、先进理念与社会主义新农村建设相结合,互相开展传、帮、带,企业帮助社区(村)群众解决就业等实际困难,社区(村)则为企业党员提供社会实践平台。此外,积极探索建立社区党建平台——阳光驿站,更好地服务本地党员和外来流动党员。
一个国家坚持什么样的发展观,对这个国家的发展会产生重大影响。科学发展观继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想,进一步回答和解决了为谁发展、为何发展、何为发展、如何发展等一系列有关发展的重大理论问题和实践问题,是对中国乃至人类社会的重大贡献,是中国特色社会主义建设的一个重大理论升华。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。作为一个基层党员,笔者对开展这项学习实践活动有三点感想。
其一,党的十七大将科学发展观写入了党章,明确提出科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。应该说,社会每个成员都是科学发展观的推动者和践行者,同时也是受益者。作为中国工人阶级先锋队的成员,同时也是中国人民和中华民族的先锋队的成员,我们更应该是学习实践科学发展观的自觉践行者、忠实执行者和积极促进者,要走在学习实践活动的前列。
其二思想汇报专题,没有真正的学懂弄通,就不可能对科学发展观有坚定的信仰。因此,在学习实践活动中,我们不能满足于学过了,不求甚解,不肯下苦功夫深钻细研,更不能认为科学发展观博大精深,不知道学什么、如何学习,或者认为科学发展观就那么几条,记住就行了,而对它的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质理解不够,这样是不会有效果的。我们必须要在真学、真懂上下工夫,紧紧围绕科学发展观的要义、核心、根本要求和根本方法深钻细研,准确掌握科学发展观蕴含的世界观和方法论,做到系统地而不是零碎地、深刻地而不是肤浅地、全面地而不是片面地学习理解,把握内涵,掌握精髓。这样,学习才能有新收获,认识才能有新跃升,实践才能有新标准。
其三,学习实践科学发展观,必须要有良好的作风作保证。******总书记在十七大报告中提出:“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”这是党着眼于新形势、新任务,对党员的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出的新要求,是贯彻落实科学发展观,全面推动党的事业发展和党的自身建设的重要保证。讲党性、重品行、作表率,三者辩证统一、相辅相成。讲党性是核心,是我们学习实践科学发展观的政治原则和重要准则,是我们前进的“指南针”;重品行是基础,是我们学习实践科学发展观的道德准则,是我们前进的“纠偏器”;作表率是目标,是学习实践科学发展观的最终目的,范文top100不讲党性、不重品行,作表率就流于空谈。因此,我们只有讲党性、重品行、作表率,才能以优良的作风和形象影响、带动、服务群众,凝聚方方面面力量,确保深入学习实践科学发展观活动取得扎扎实实的成效。
科学发展观是我们党理论创新的巨大成果,蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求,是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,要使基层党建工作符合科学发展观的要求,必须夯实组织基础、队伍基础,提供制度保障。
一、不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力夯实推进科学发展的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求,坚持抓基层、打基础、利长远不放松,大力推进各个领域的基层党建工作,使基层党组织进一步增强功能,焕发活力。在农村,要围绕社会主义新农村建设,以促进农村经济发展、农民增收为目标,进一步深化农村党的建设“三级联创”活动,不断推进农村基层党组织建设,用促进经济社会发展的实际效果检验农村党建工作的成效。在非公企业,要以促进发展、提高效益为目标,重点加强规模以上非公企业党建工作,深入开展“三推”活动,带动促进其他中小型非公企业党建工作,增强党对非公经济的影响力和控制力。在社区,要围绕和谐社区建设,以服务群众、优化环境、维护稳定为目标,拓展联系群众的途径,建立服务群众的网络,搭建服务群众的平台,努力构建城市社区党建工作新格局。在学校,要围绕实施人才强国战略和建设创新型国家的要求,以培养合格的社会主义建设者和接班人为目标,积极探索学校党组织充分发挥作用的机制建设,推进学校党建工作健康发展。
二、充分发挥广大党员的主体作用,着力夯实推进科学发展的队伍基础。要按照科学发展观的要求,着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。教育引导广大党员学习好、领会好科学发展观,帮助他们全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质。要把广大党员的思想和行动统一到科学发展观上来,真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动。要充分利用党校、远程教育、电化教育等形式,加强对广大党员的教育培训,不断增强贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的素质和能力。要大力发展党内民主,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实党员对党内事务的知情权和参与权。要全面贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好农村发展党员工作,不断优化党员队伍结构。要以巩固和发展先进性教育成果为重点,深入开展“党员先进性承诺卡”活动,着力构建“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制,引导广大党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率。
三、大力加强党的组织制度体系建设,为推进科学发展提供制度保障。组织制度建设是推动基层党建的重要保证。要按照以党内和谐促进社会和谐的要求,加强以党章为核心的组织制度体系建设,把组织制度建设贯穿于基层党建工作的各个环节,体现在各个方面,以制度体系的科学性来推动科学发展、社会和谐。加强组织制度建设,要以党章为核心,以推进党内民主为重点,突出系统性,体现科学性,注重实效性。要着力维护组织制度的权威性,增强组织制度的约束力,加大对执行组织制度情况督促检查的力度,确保组织制度在基层党建工作中的落实。要认真总结基层党建工作的新经验新做法,深入分析基层党建工作遇到的新情况新问题,把开展先进性教育活动的成功做法上升为制度规范,着力以组织制度的创新推进基层党建工作的创新。
加强农村基层党风廉政建设,对于巩固党在农村的执政基础,维护农村改革发展稳定的大局,落实科学发展观,促进社会主义新农村建设,具有十分重大的意义。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出了一系列推进农村改革发展、强农惠农的政策措施,确保这些重大政策措施的贯彻落实,任务十分艰巨,对加强农村党风廉政建设提出了新的更高的要求。中央纪委及时出台《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》,为纪检监察机关进一步加强农村党风廉政建设,提供了指导思想和政策保障。
近年来,博州党委、政府把解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为落实科学发展观、改善农村民生的重要工作来抓,取得了明显成效。基层各乡镇建立领导班子议事规则,重大决策、人事任免、项目实施和大额度资金的使用一般经过集体研究决定,实施情况及时向群众公开。一些村建立两委班子联席会、村民大会、村民代表大会、“一事一议”筹资筹劳等制度。全面推行“乡财县管乡用”乡镇财政管理方式改革,实现了县级财政主管部门对乡镇财政收支行为的有效监督和管理。村级财务实行“村财乡管村用”,村上发生财务票据一般经过“六审会签”才能报销。乡村两级对直接补贴农民的资金实行逐级申报审核制和公示制,接受群众和社会的监督,确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层,落实到农户。目前,粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助、退牧还草补助、抗震安居工程补助、农村义务教育“两免一补”、新型农牧区合作医疗补助、农村低保等支农惠农政策得到有效落实。仅xx年,全州共向农民兑付各类惠农资金1亿多元。但也要看到,当前城乡社会发展差距较大,农村公共服务保障机制仍不健全,因集体资产处置、违规违法用地等损害农民群众合法利益的问题仍然存在。这些问题如果不能得到有效解决,容易引发新的社会矛盾,影响广大农村乃至全社会的和谐稳定。农村党组织和党员干部在维护群众利益、化解社会矛盾、促进和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。进一步加强农村党风廉政建设,教育和引导农村党员干部牢固树立纪律意识和法制观念,提高依法办事、维护稳定的能力,依法及时合理地处理农村存在的矛盾纠纷,认真解决损害农民利益的突出问题,切实维护农民的根本利益,有利于密切党同人民群众的血肉联系,促进农村和谐稳定。
加强农村党风廉政建设,是促进农村改革发展顺利进行的现实需要。纪检监察机关要通过进一步加强农村党风廉政建设,切实加强党的政策教育,促进农村党员干部提高执行政策的意识和能力,把智慧和力量凝聚到落实中央、自治区确定的决策部署上来;及时跟进中央、自治区作出的农村改革发展的决策部署,找准工作的切入点和着力点,加强监督检查,严格执行纪律,保证农村改革发展重大政策措施的贯彻落实。必须坚持多管齐下,协调各方,从五个方面认真落实各项工作任务。
健全一个机制。充分发挥基层党风廉政建设工作联席会议制度的作用,整合各部门的力量,形成相互配合、齐抓共管的工作机制。联席会议由州纪委负主要责任,发挥组织协调的作用,召集和指导各成员单位及时完成好各项工作任务,认真查处损害农民利益的违法违纪案件。定期分析基层党风廉政建设形势,及时总结经验,不断拓宽思路,在完善制度,建立长效机制上做文章。各成员单位必须认真落实联席会议的分工任务,充分发挥职能优势,加强沟通联系,遇到政策性问题应及时提交联席会议研究讨论,重要问题报州党委、州政府审定。
运用两种手段。一是运用教育与制度手段。结合农村工作实际,深入开展农村基层干部反腐倡廉教育。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,坚持正面教育、自我教育为主,妥善解决干部作风方面存在的突出问题,开展廉政文化进农村、进家庭等形式多样的教育活动,弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚,大力宣传为民、务实、清廉的优秀基层干部,把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划,充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用,增强教育的针对性和实效性。同时,以《决定》提出各项制度为基础,逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系。建立健全社会管理和公共服务体制机制、处理人民群众内部矛盾工作机制、社会利益沟通协调机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度,重点完善乡镇、村财务预决算、开支审批、审计监督等制度,健全农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度,对农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用实行公开竞价和招标投标制度。制定农村基层党员干部包括基层站所工作人员廉洁自律规定和行为规范。
要把健全制度同严格管理结合起来,及时发现和纠正违反制度的行为,做到令行禁止、违者必究,坚决维护制度的严肃性。二是要运用监督与惩治手段。要切实加强对农村基层干部行使权力的监督。坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度,党组织集体领导和个人分工负责相结合制度。健全乡镇领导班子议事规则,落实重大事项集体决策制度。严格执行农村基层党组织生活会制度、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度,推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度,认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计,确保权力正确行使。各级纪委要加大对农村基层干部违法违纪以及损害农民利益案件的查处力度。对检查中发现苗头性、倾向性问题及时采取诫勉谈话、信访通知书、函询等形式进行纠正,力求把问题解决在萌芽状态。
抓好三个环节。一是民主决策。乡镇领导班子要严格执行民主集中制的有关规定,进一步健全民主决策制度;完善公开听证制度。村队要建立健全《村级重大事务决策制度》,完善“一事一议”等民主议事制度,严格执行村民会议和村民代表会议制度,深入推进农村基层民主管理。二是民主理财。全面推行农村会计代理服务制度,实现“乡财县管乡用”、“村财乡管村用”;加快推行乡镇、村级财务管理会计电算化。完善经济责任审计制度,积极探索农村财务引入第三方监督的实现形式。三是民主监督。要深入推进村务公开、政务公开、农村基层站所办事公开和党务公开。通过设立村民意见栏和意见办理反馈栏等方式,把公开工作由有限公开、办理结果公开向全方位、全过程公开延伸。积极推广村民代表和群众质询、评议等深化村务公开的做法。
加强四项工作。一是加强农村基层构建惩治和预防腐败体系工作。要把构建农村基层的惩治和预防腐败体系作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓,紧紧围绕解决当前农村基层存在的突出问题和薄弱环节,建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。二是加强党风廉政建设责任制工作。乡镇党委要落实好党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设工作与业务工作一手抓,积极开展责任制向村一级延伸工作。三是加强对中央强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。加强执法监察和专项检查,重点检查农业和农民直接补贴、基础设施建设投入、社会事业支持等政策的落实情况,扶贫救灾、生活救助等款物的管理使用情况,新型农村合作医疗资金、农村义务教育资金的落实和管理情况等。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定,按照透明、规范的程序安排支农资金,通过招标投标方式落实支农项目。通过加强监督检查,及时解决存在的问题,确保中央政策措施和资金投入落实到位。四是加强党员干部廉洁自律工作。要结合实际,从落实政策、执行公务、办事公开、民主决策、财务管理、民主选举等方面作出明确规定,进一步规范基层干部的从政行为。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的农村党员干部考核评价机制,激励广大农村党员干部自觉遵循党的农村工作基本准则,不断提高执行政策的能力。
解决五个问题。一是解决农民群众上学难、上学贵问题。要加强对落实中央和自治区党委、政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策的监督检查,确保全州所有适龄儿童都能够享受免费义务教育。要确保教育专项经费落实到位,坚决杜绝学校乱收费行为,坚决查处挤占、挪用、平调、截留教育经费问题。二要解决农村群众看病难、看病贵问题。加快健全和完善农村卫生服务网络,加强对农村合作医疗保障金和卫生专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。大力整顿农村医疗服务秩序和药品流通秩序,强化对医疗卫生和药品费用的监控。三是要切实加强对农资市场的监管,严厉打击制售假冒伪劣产品坑害农民的行为。要进一步落实工作责任制,对农资市场监管不力,致使发生坑农事件,造成不良社会影响的,要追究监管部门及当地政府有关领导的责任。四是解决农村基层干部作风方面存在的突出问题。要围绕密切联系农民群众、提高服务农民群众水平这个基本目标,加强乡镇机关效能建设,完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等联系群众制度。要在调查研究的基础上,结合实际有针对性地解决农村基层干部作风飘浮、欺上瞒下;不依法行政,工作方法简单粗暴,损害群众利益;参与赌博和封建迷信活动等问题。
必要时还要开展专项治理行动。凡对不正之风治理不力的,要根据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的纪律责任。五是坚决纠正和查处损害农民群众利益的问题。要以乡镇机关和领导干部、基层站所负责人、村两委班子主要负责人重点,加强对各类支农、惠农政策资金的监管,防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题,确保直接补贴及时、足额发放到农民手中。抓好减轻农民负担工作,坚决制止各种涉农的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要继续开展农村土地突出问题的专项治理,加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权益,及时纠正违背农民意愿强制流转、截留流转收益等行为。要加大执法监察力度,严肃查处各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为,制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为,生产安全、食品药品安全和环境污染等方面存在的损害农民利益的问题。要高度重视农村信访问题,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善解决农民的合理诉求,依法及时地处理群众反映的问题。要继续抓好涉农收费价格“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育经费保障、涉农负担案(事)件责任追究等制度的落实。
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