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党的十七届三中全会强调,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍,对做好农村工作至关重要。加强村党支部书记队伍建设,是当前农村基层干部队伍建设的重中之重,是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。因此,我们要按照科学发展观的要求,建设一支高素质的村党支部书记队伍,全面提升村党支部书记的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力,使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。
坚持培养选拔,选优配强村党支部书记。一是要拓宽视野,挖掘村党支部书记的源头活水。要打破地域、身份、职业界限,采取多种途径,打破本村人当本村“官”的传统模式,不断挖掘村党支部书记的源头活水。“内选”,就是从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员选拔优秀人才担任村党支部书记;“外引”,就是在坚持标准的前提下,把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记,鼓励县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村担任村党支部书记;“下派”,就是从县、乡(镇)机关事业单位中,选派优秀年轻干部到村任职;“公选”,1566范文网范文网就是在全县范围内采取群众推荐、组织推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法,选拔优秀党员到暂时没有合适人选的村担任村党支部书记。二是要推行“两推一选”方式选拔。要用民主、公开、竞争、择优的办法,把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来,提高选用村党支部书记的公信度。
“两推一选”,要先由党员和群众代表采取无记名投票的方式推荐村党支部班子成员候选人,实行“四公开”,即:公开条件、公开报名、公开竞职、公开投票推荐结果。乡镇党委要根据党员推荐票和群众代表的信任票,确定村党支部班子成员正式候选人。按照《中国******章程》、《中国***农村基层组织工作条例》,将候选人提交全体党员大会进行选举。三是要抓好村党支部书记后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程,把青年农民致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村干部,提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要实施一村一名大学生计划,鼓励和引导高校毕业生到村任职,完善和落实配套政策,加强跟踪培养,严格要求、严格管理,对特别优秀的苗子重点培养,加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。村党支部书记后备干部的确定,要经过党员干部推荐,村党支部研究后上报乡镇党委审批,向全体村民公布。乡镇党委要建立村党支部书记后备干部档案,实行动态管理,定期考察,对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用,对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。要加强后备干部培养教育,依托大专院校、县委党校,每年至少组织一次村级后备干部培训班;定期组织后备干部参加学历教育,五年内达不到大专文化的取消后备干部资格;加强实践锻炼,通过交任务、压担子,鼓励领办带民致富项目,不断提高实践能力,促其尽快成熟,为选优配强村党支部书记储备人才。
坚持教育培训,提高村党支部书记整体素质。一是要认真制定、落实培训计划。要认真研究制定村党支部书记素质提升五年规划和年度计划,明确目标任务和县、乡镇及相关部门培训责任。县里要把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划,结合实际制定具体的村党支部书记培训计划,对村党支部书记每年组织一次培训,每人参加集中培训时间不少于7天;乡镇党委要对村“两委”成员有计划地组织实施。建立以会代训制度,乡镇党委每年要结合谋划工作思路、推进重点工作落实,通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式,对村党支部书记进行能力培训。建立岗前培训制度,对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训,培训结束后进行资格认证,持证上岗。二是要丰富培训内容,创新培训方式。村党支部书记的培训,要贯彻理论联系实际,按需施教、讲究实效。本着“缺什么,补什么”的原则,切实制定提高村党支部书记队伍整体素质的计划、措施和办法。重点培训马列主义、毛泽东思想、思想汇报专题邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系,新农村建设政策,现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能培训。要根据农村基层实际,重点加强使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要,采取集中辅导与分散自学相结合,经验交流与外出考察相结合,座谈讨论与调查研究相结合等多种形式,增强培训效果。
坚持“走出去、请进来”和“菜单式”点学,增强培训工作的针对性和实效性。县、乡镇两级党委每年要组织三分之一左右的村党支部书记到经济发达地区进行外埠培训,进一步开阔视野,学习先进经验,激发创业动力。通过学习和培训,帮助他们加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解和把握,增强团结和带领群众发展农村经济、实现共同富裕的本领;增强民主意识和法制观念,学会在法律的框架下开展工作,提高领导实际工作的能力和水平。三是加强培训载体建设。要深入开展当好村里带头人主题实践活动,把村党支部书记的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来,培养合格的小康领路人;大力创办各种产业示范基地,引导村党支部书记领办创办合作社或经济联合体,培养合格的产业带头人;鼓励和扶持村党支部书记开展科技示范活动,引进新品种、新项目、新技术,培养合格的科技明白人;积极组建各种市场中介机构和协会,范文top100支持村党支部书记“双向进入、交叉任职”,通过参与各种市场经济活动,培养合格的市场经纪人;深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动,改进村党支部书记的工作方式方法,培养合格的群众贴心人。乡镇党委要有计划地选送基本素质好、有发展潜力的村党支部书记到经济发达地方进行挂职锻炼;通过组织他们到先进村任党支部书记助理,或是采取选派先进村党支部书记任相对落后村党支部顾问等方式,跟班培养。通过实践锻炼,使他们进一步转变观念,丰富阅历,积累经验,尽快提高工作能力和水平。
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今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。全球金融危机扩散蔓延、宏观经济形势复杂变幻,严峻的挑战和考验,首先是对各级领导班子的挑战和考验。加强各级领导班子建设,这是我们面临的一项紧迫而又艰巨的历史课题,是推进事业发展的一项长期而又重大的战略任务。这是中央的一贯明确要求。
事业兴衰,成败在人。一个单位好不好,关键在领导,核心在领导班子。一个不会抓、不善抓、不常抓领导班子建设的单位,工作也肯定好不了。一个班子就是一个团队,就是一个整体。事业的发展就是班子的使命。抓好班子自身建设,是事业之基,发展之要。抓不好发展,是渎职;抓不好班子,是失职。
实践充分证明,事实充分说明,事业成就干部,干部成就事业。办好企业,干好事业,必须始终坚持管人与管事相统一,管思想和管资产相结合。班子建设与企业发展是密不可分的。
越是面对复杂的局面,越是面对艰巨的任务,越是在事业发展的关键阶段、紧要时期,加强各级班子建设,更为迫切、更加紧要。越要高度重视加强各级班子建设。
面对严峻的形势和繁重的任务,领导班子建设怎样抓,抓什么?根本就是要按照建设坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体的目标要求,真正把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对经济形势的基本判断上来,统一到中央的决策部署上来,以思想认识的高度统一,保证行动和工作的高度协调。
具体来讲,就是要从科学发展的时代要求和事业发展的大局出发,始终把思想政治建设摆在首位,坚持思想、组织、作风、制度相结合,贯穿于企业改革发展的全过程,强班子、抓干部、带队伍。
重点是锻炼培养各级班子和领导干部在逆境中锻炼成长,在困境中磨练意志,沉着冷静、处变不惊,驾驭复杂局势、推进科学发展的能力。
越是在困难时期,越是在挑战面前,有没有思路,有没有办法,能不能经得起磨难和考验,能不能抗得住风浪和挫折,能不能守得住坚韧和艰辛,迎难而上、负重奋进,最终把事情处理好,把问题解决了,这是衡量和评价一个班子、一名干部素质和能力的关键。
“越是形势严峻,越要勇于担当;越是任务艰巨,越要勇于破难;越是局面复杂,越要崇尚实干‘越是困难时期,越要甘于奉献”。
能不能做到这一点?并不容易。
过去我们讲,要决断不能武断,要干事不能出事,要全面不能片面,要客观不能主观,要到位不能越位,范文top100要保护不能包揽,等等。现在看来,提升干部的素能,关键在于深入学习实践科学发展观。
科学发展观,既是一种科学理念,也是一种科学方法。看起来很大,做起来很实。关键是要理解把握精髓实质,把科学发展的思想理念贯穿到加强领导班子建设之中。开展深入学习实践科学发展观活动,很大程度上在于解决班子和干部的问题。
从领导班子和领导干部来讲,想问题、办事情,必须着眼发展,必须考虑人本因素,必须坚持全面性、协调性、可持续性,必须统筹兼顾的处理和解决问题。只要这样,就不会被任何挑战吓倒,就不会被任何困难压垮,就不因任何风险所惧,就不会为任何干扰所惑。
建设班子是这样,考核干部也是如此。这是相互的,对应的。应对能力不行,根本是脑袋不行、思想不对头,关键是策略不符、方法不对路。考核干部也要看能不能掌握运用科学发展的武器和方法
对于各级班子和干部队伍,我们抓什么?
一是着力在解放思想上实现新突破。面对困难,信心是金,推进发展,理念生金。只有解放思想,才能在危机中看到机遇。思想不解放,就找不到切入点、应对点、突破点,局面就打不开。认清形势、坚定信心根本在于解放思想、创新思路。要树立和强化忧患意识、责任意识、企业意识、改革意识、勤俭意识、效益意识。着力转变不符合不适应科学发展的思想观念,以思维方式的转变推进发展方式的转变。
二是着力在体制机制上取得新进展。随着企业混合所有制、多元化发展,干部的培养、选拔、管理、考核等各方面也面临一些新的课题。要按照集团管控体系建设的要求,优化组织设置,调整组织结构,1566范文网范文网理顺管理关系,规范管理权限,健全完善各级班子的管理体制和考核机制。进一步完善“四好班子”创建办法,立足实际,分类指导,探讨建立省外企业委派人员管理考核的有效途径,完善巡视制度,理顺新矿投参股、控股单位管理人员的管理办法。
三是着力在?结构优化上构建新格局。以实施模块式岗位化管理为载体,通过知识培训、实践锻炼、岗位交流,形成“培育一批、使用一批、储备一批”的良性循环机制,建设规模大、素质优,梯次合理、结构优化、充满活力的人才队伍。深化干部直选制、选聘制,完善市场化的干部选聘和考核机制。进一步完善优秀人才梯次管理激励机制,加强各类人才的培训和年轻干部的培养,为各类人才增长知识、脱颖而出搭建平台。
四是着力在发展信念上树立新追求。要鼓励创业、激励创新,弘扬企业文化,广大企业精神,围绕企业新一轮发展的目标和重点,坚持“好中求快、由大变强”的战略方向,以建设主业突出、竞争力强的国际化能化大企业集团为战略目标,毫不动摇地抓好安全生产、经营管理、节约降耗等各项工作,不失时机地加快重点项目建设,千方百计地推进企业平稳快速发展。进一步营造“让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、会干事的人有作为、多干事的人有地位”的正气和氛围。
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科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是当前深入推进惩治和预__败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预__败体系xx年—2023年工作规划》,建立惩治和预__败体系,是反腐__领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。纪检监察机关应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性,坚持以科学发展观为指导,扎实推进惩治和预__败体系建设,为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。
一、坚持用科学发展观指导惩治和预__败体系建设
建立健全惩治和预__败体系,是针对新时期反腐__建设面临的新情况、新问题,加强反腐__建设的重要举措,体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中,应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路,明确工作目标,强化工作措施,着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新,实现反腐__与经济发展、社会和谐的共赢。
一要牢固树立大局意识,坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在市委、市政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划,抓住经济发展、社会和谐两大主题,全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”,把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点,在工作定位上自觉服从全局,在工作目标上自觉贴近全局,在工作思路上自觉融入全局,把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务,在参与中服务,在服务中监督,在监督中发展,把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程,努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇,强化政令检查,着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题;强化效能监察,着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题;强化纠风工作,着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题,确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。
二要牢固树立宗旨意识,坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本,就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中,必须准确把握科学发展观的核心,坚持立党为公,执政为民理念,着力把以人为本的原则融入反腐__教育、制度、监督和各项改革措施之中,体现到维护人民群众的切身利益当中,体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道,深入体察民情,着力化解民忧,及时理顺民意;从群众反映强烈的问题抓起,从群众容易得到实惠的方面做起,下大力气解决关系群众切身利益的问题,坚持纠正损害群众利益的行为,促进社会和谐。
三要牢固树立监督意识,坚持重在预防理念。要按照提出的:“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,紧紧围绕发展大局,认真履行纪检监察机关监督检查职能,切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来,增强贯彻落实科学发展观的自觉性,进一步增强监督意识,抓好源头治理,做好预__败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查,切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督,加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督,加强对关键岗位的监督,突出监督重点,完善监督方式,增强监督实效。
四要牢固树立创新意识,坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观,有效推进惩防体系建设的重要动力。当前,制度不完善、机制不健全、管理有漏洞,是腐败滋生的重要原因,纪检监察机关应以改革创新的精神,在推进惩防体系建设中,坚持统筹兼顾,把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握,使之互相配套、互相补充、互相促进,提高惩治和预__败体系建设的整体效果,做到惩治与预防并重,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
二、以科学发展观推进惩治和预__败体系建设
加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处是《工作规划》提出的六项重点工作,体现了惩防并举的要求。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,有力推进惩防体系各项任务的落实。
一要改进方式,增强教育的说服力。要改进教育方法,搞活教育方式,着力抓创新增活力、抓难点求突破、抓亮点创品牌、抓典型上水平、抓特色求实效。深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育,教育引导党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨,认真执行联系群众制度,关心群众生产生活,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督,认真解决领导干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、奢侈浪费等突出问题。促使领导干部讲党性、重品行、作表率。要充分发挥反面案例的警示作用,利用身边人、身边事教育党员干部。要大力推进廉政文化建设,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,推动廉政文化进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭,把廉政文化引向深入和普及,使之延伸到社会各个领域、各个层面、各界人士。运用现代网络宣传手段,精心办好纪检监察工作网站,充分利用网络、视频等宣传反腐__工作,增强教育效果。
二要注重实效,增强制度的约束力。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度的基础上,要从人财物管理等容易滋生腐败的重点领域和决策执行等重点环节入手,从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手,健全党内民主集中制的具体制度,制定党委全委会议事表决规则,完善常委会议事规则。通过科学配置权力,健全监督程序,完善监督措施,逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。
三要规范用权,增强监督的制衡力。扎实推进党内民主建设,加强对执行民主集中制情况的监督。严肃查处违反民主集中制的违纪违法行为。围绕重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况,对党委全委会和常委会执行民主集中制情况进行监督检查,保证议事规则、决策程序的严格执行,反对和防止个人或少数人专断。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查,做到五个纠正:纠正违背科学发展观、不切实际的错误做法;纠正领导干部急功近利、杀鸡取卵的“政绩观”;纠正违背科学发展规律,追求非法经济收益的思想;纠正妨碍健康发展的不良风气,坚决扫除影响科学发展的障碍;纠正有令不行、有禁不止和有法不依、违法不究等的错误行为,优化发展环境,促进中央和省委、市委各项重大决策部署的贯彻落实。
四要着眼预防,增强改革的推动力。坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败问题,通过体制机制制度创新解决反腐__建设的深层次问题,规范权力运行,铲除滋生腐败的土壤。扎实推进干部人事和司法体制改革、行政审批制度改革、财税金融和投资体制改革、行政管理和社会体制改革、国有企业改革以及现代市场体系建设等十大改革,堵塞诱发腐败的体制机制漏洞,有效预__败。重视运用信息手段源头治腐,大力推进电子政务,在查办案件、执法监察、效能监察、纠风工作等方面,实现网上查询、实时监督,扩大监控覆盖面,不断提高工作效率及监察效果。完善市行政审批大厅服务职能,扩大服务范围,加快电子监察系统建设,促进权力在阳光下高效透明运行。加强要素市场建设,进一步规范工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等行为。
五要纠风治乱,增强发展的保障力。坚持标本兼治、纠建并举的方针,加大力度纠风治乱,坚决维护群众切身利益,保证发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,增强发展的保障力。把以改善民生为重点的专项治理工作作为纠风工作的重要任务,特别是要认真解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题,强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管,继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中存在的不正之风。加强农村基层干部作风建设,切实解决办事不公、执法不严、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和工作方法简单粗暴等问题。创新测评预警、监督整改、纠建评价三项工作机制,使行风政风评价常态化、制度化、规范化,进一步提高我市行风评议工作水平,增强行风评议的生命力。要建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制,继续办好“环境热线”节目,抓好“西岳清风”网的网上投诉,拓宽群众诉求表达渠道。
六要从严办案,增强惩治的威慑力。正确处理反腐__工作预防和惩治的关系,在加大预防工作力度的同时,加大惩处力度。要切实发挥办案的治本功能,不断从源头上预防和治理腐败;要发挥查办案件的教育功能,善于运用正反两方面的典型教育党员干部,引导他们坚定理想信念,提高精神境界,自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑;要发挥办案在完善制度方面的功能,针对案件暴露出来的出来的体制机制制度等方面的问题,深化改革、建章立制,堵塞漏洞,要发挥查办案件在强化监督方面的功能,善于从案件中发现制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失误以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题,找到权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节,提出有效防治的对策和建议,保证权力正确行使。在查办案件中,既要坚持原则,敢于办案,依法依纪查处腐败问题;又要讲究方法,统筹处理好各方面的关系,维护改革发展稳定的大局,实现查办案件工作政治效果、经济效果、社会效果、法律效果的统一。把科学发展观作为办案工作的指导方针,从改革发展大局出发,坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件;从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易的案件,利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件,严肃查处违反政治纪律的案件、严重侵害群众利益的案件,做到依纪依法科学办案。
三、强化措施抓落实,用科学发展观检验惩防体系建设的成效
构建惩治和预__败体系是一个从理论到实践的发展过程,是一个不断发展变化的动态过程。因此,要以动态的眼光、发展的思路,深刻分析和正确认识纪检监察工作面临的形势特点和任务要求,创新思维,拓宽视野,去粗取精地吸收借鉴别人好的经验和做法,多谋创新之策,多出创新之招,以新的理念指导工作,以新的载体和方法推进工作,以新的措施攻克困难,以新的对策解决问题,以创新的思路寻求治本办法,使惩防体系建设与xx经济社会发展的总体布局相适应,与促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设相适应。
一要强化领导,落实责任。要从推进xx经济社会科学、和谐发展的高度,充分认识推进惩防体系建设的重要意义,认真制定贯彻落实《实施办法》的具体方案,加强组织领导,明确任务分工,落实工作责任,细化分解任务,提出有针对性的工作措施,体现各自特色,努力取得惩治和预__败体系建设新的成效。按照《实施方案》的总体要求和任务分解,明确惩治和预__败体系建设的牵头单位和协办单位,落实工作责任。严格执行党风廉政建设责任制,形成党委一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好工作格局,推进惩治和预__败体系各项任务的落实。牵头部门和配合部门要加强协调配合,按照《实施方案》的要求和职能分工,逐项分解,制定出长期和近期的工作目标、进度安排及工作措施,把工作任务落实到具体部门和人员。加强调查研究和实践,集中力量突破重点难点问题,以点带面推动工作深入开展。加强理论创新和探索,着眼于对反腐__全局性、前瞻性问题的思考,积极探索建立健全惩治和预__败体系的有效途径和方法,推动反腐__建设不断取得新成效。
二要突出重点,整体推进。要突出重点、抓住关键,从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面,整体推进惩治和预__败体系建设。各级党委、政府要把建立健全惩治和预__败体系工作纳入经济社会发展的总体规划,纳入到目标责任考核范围,作为实绩评定和干部奖惩的重要依据,严格责任考核,强化责任追究,充分调动广大干部抓落实的积极性和主动性。要结合实际,认真贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》,把惩治和预__败体系建设,体现到党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面和党员干部教育、管理、监督的各个环节。坚持以强化教育为基础,着力解决一些党员干部中存在的学习不自觉、作风不务实、工作不尽职、生活不检点、为政不廉洁等问题,构筑拒腐防变的思想道德防线,促使党员干部自觉做到为民、务实、清廉。坚持以制度建设为保障,注重制度设计,提高制度的科学性;加强统筹协调,增强制度的系统性;抓好制度落实,维护制度的权威性。着重抓好省委、省纪委《五项制度》的贯彻落实工作。坚持以监督约束为关键,加强对领导机关、领导干部特别是各级一把手的监督,有效规范权力运行。坚持以改革创新为动力,围绕“掌好权”、“管好钱”、“办好事”、“用好人”等关键环节,积极探索治本之策,加大源头治理力度。坚持以查办案件为手段,继续严肃查处违法违纪案件,注重发挥查办案件的治本功能,以案说法,以案施教,促进预__败机制不断完善。
三要建章立制,加强考核。按照党风廉政建设责任制要求,及时修改完善《xx市构建惩防体系考评实施办法》和量化考评细则,形成科学有效的责任体系,加强督促检查,强化以考促建,实施分类指导,确保工作任务落实。把维护党章、严肃党纪政纪作为着力点,做到令行禁止,保证中、省和市委、市政府各项决策部署的贯彻执行。把优化发展环境作为切入点,注重解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题,把维护群众利益作为根本点,切实加强作风建设,深入开展专项治理,集中治理以权谋私、与民争利等突出问题,切实维护人民群众的根本利益,健全防治不正之风的长效机制。把建设廉政勤政、干净干事的干部队伍作为支撑点,加大惩恶扬善工作的力度,鼓励引导党员干部解放思想、大胆创新,勤奋敬业、廉洁干事,营造风清气正的良好政治环境。要把贯彻落实《实施方案》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围,把贯彻落实《工作规划》纳入全市党风廉政建设责任制的考核范围,并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据,严格考核考评,落实责任追究,实行奖优罚劣。以强有力的督查考核、严格的责任追究,确保各项任务落到实处,取得实效,不断开创xx市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是当前深入推进惩治和预防****体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防****体系xx年—2023年工作规划》,建立惩治和预防****体系,是反腐__领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。纪检监察机关应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性,坚持以科学发展观为指导,扎实推进惩治和预防****体系建设,为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。
一、坚持用科学发展观指导惩治和预防****体系建设
建立健全惩治和预防****体系,是针对新时期反腐__建设面临的新情况、新问题,加强反腐__建设的重要举措,体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中,应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路,明确工作目标,强化工作措施,着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新,实现反腐__与经济发展、范文top100社会和谐的共赢。
一要牢固树立大局意识,坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在市委、市政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划,抓住经济发展、社会和谐两大主题,全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”,把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点,在工作定位上自觉服从全局,在工作目标上自觉贴近全局,在工作思路上自觉融入全局,把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务,在参与中服务,在服务中监督,在监督中发展,把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程,努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇,强化政令检查,着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题;强化效能监察,着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题;强化纠风工作,着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题,确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。
二要牢固树立宗旨意识,坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本,就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中,必须准确把握科学发展观的核心,坚持立党为公,执政为民理念,着力把以人为本的原则融入反腐__教育、制度、监督和各项改革措施之中,体现到维护人民群众的切身利益当中,体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道,深入体察民情,着力化解民忧,及时理顺民意;从群众反映强烈的问题抓起,从群众容易得到实惠的方面做起,下大力气解决关系群众切身利益的问题,坚持纠正损害群众利益的行为,促进社会和谐。
三要牢固树立监督意识,坚持重在预防理念。要按照******提出的:“在坚决惩治****的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,1566范文网范文网紧紧围绕发展大局,认真履行纪检监察机关监督检查职能,切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来,增强贯彻落实科学发展观的自觉性,进一步增强监督意识,抓好源头治理,做好预防****工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查,切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督,加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督,加强对关键岗位的监督,突出监督重点,完善监督方式,增强监督实效。
四要牢固树立创新意识,坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观,有效推进惩防体系建设的重要动力。当前,制度不完善、机制不健全、管理有漏洞,是****滋生的重要原因,纪检监察机关应以改革创新的精神,在推进惩防体系建设中,坚持统筹兼顾,把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握,使之互相配套、互相补充、互相促进,提高惩治和预防****体系建设的整体效果,做到惩治与预防并重,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
二、以科学发展观推进惩治和预防****体系建设
加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处是《工作规划》提出的六项重点工作,体现了惩防并举的要求。范文写作要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,有力推进惩防体系各项任务的落实。
一要改进方式,增强教育的说服力。要改进教育方法,搞活教育方式,着力抓创新增活力、抓难点求突破、抓亮点创品牌、抓典型上水平、抓特色求实效。深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育,教育引导党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨,认真执行联系群众制度,关心群众生产生活,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督,认真解决领导干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、奢侈浪费等突出问题。促使领导干部讲党性、重品行、作表率。要充分发挥反面案例的警示作用,利用身边人、身边事教育党员干部。要大力推进廉政文化建设,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,推动廉政文化进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭,把廉政文化引向深入和普及,使之延伸到社会各个领域、各个层面、各界人士。运用现代网络宣传手段,精心办好纪检监察工作网站,充分利用网络、视频等宣传反腐__工作,增强教育效果。
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一是学习型机关建设。人大工作政治性、业务性都很强,光有敢想敢干的工作热情还不够,还要有能干事、干成事的能力和水平,只有认真地、经常性地加强学习,学政治、学法律,吃透政策和法律精神,才能履行好职责。为了提高机关干部的履职能力和工作水平,区人大机关党委坚持抓读书活动,注重发挥机关中心学习组的作用,通过制订中心组学习计划,引导干部职工学政治、学法律法规、学人大业务、学市场经济和现代科学技术以及电子政务等知识。在学习方式上,坚持个人自学与专题辅导相结合、研读原文与撰写心得体会相结合、专题调研与集中研讨相结合、专家授课与参观学习相结合、走出去与请进来相结合,通过座谈会、演讲会、报告会、党员组织生活会、中心组学习会、举办墙报、知识竞赛、征文比赛、观看电教片等方式进行,常委会领导精心选题,认真准备,轮流上阵为党员干部作专题学习辅导;各委室负责人按照学习计划分别主持中心组学习并辅导发言;干部登台演讲并积极撰写理论文章和学习心得。通过举办各种学习活动,机关党员、干部学习热情高涨,学习氛围浓厚,干部的政治理论水平、综合素质和业务能力有了明显提高。
二是服务型机关建设。人大机关作为地方国家权力机关,应当树立高效、为民、勤勉、务实的工作作风,坚决反对任何形式的官僚主义和形式主义。区人大机关以“创新服务、促进发展”、“解放思想、扩大开放”主题活动为契机,通过领导点、群众帮、自己找,梳理出人大机关存在着机关建设力度不够,部分干部工作****减退,自律不严等问题。针对这些问题,区人大机关积极抓整章建制和机关规范化管理,从工作纪律、公文运行、文档管理、学习培训、财务管理、后勤保障等方面,进一步健全完善了人大机关各项规章制度。要求机关干部勤奋务实,真抓实干,进一步贴近基层、贴近群众,做政治上的明白人,老百姓的贴心人,作风上的正派人,工作上的实干人,廉政建设的清白人,做万州建设和发展的实践者和推动者。
三是和谐型机关建设。区人大机关有办公室、各工作委员会等7个正处级部门,各部门工作比较独立,如果不加强沟通,则会出现各唱各的调、老不往来,更谈不上互相支持,因此坚持“一盘棋”思想,牢固树立大局意识、责任意识,不断形成工作合力尤为重要。为此,区人大在机关中大力提倡友谊和谅解,坚持委室主任联系会议制度,定期互通工作,同时坚持开展“送温暖”活动“暖”人心,范文top100丰富多彩的文体活动“聚”人心,进一步增强了构建和谐机关的向心力和凝聚力,努力营造除了心齐气顺的,团结、民主、和谐的工作环境和氛围。
四是实干型机关建设。实干兴邦,空谈误国,要把万州建成重庆第二大城市和三峡库区经济中心,必须汇聚全区人民的力量。区人大机关党委要求党员干部牢固树立使命感和责任感,坚持全心全意为人民服务的宗旨,千方百计为人民群众谋利益。去年3月,区人大机关党委与新田镇天德村党支部结为“城乡支部手拉手”的对子。为深入开展城乡基层党组织结对共建活动,通过城帮乡,城带乡,实现城乡基层党组织共同进步,农村经济得发展,城市党员受教育,城乡共同促进、共同发展的目标,区人大机关真心帮、真诚扶、见实效。结对以来,组织40名农村党员参观了万州工业企业和城市新貌,进一步激发了他们热爱家乡和建设家乡的情感;“七一”组织开展了城乡党员共同参加的“党在我心中”朗诵比赛,城乡党员共庆党的生日,共同过了一个极有意义的组织生活;慰问了2名特困老党员;带领村负责人和重专大户到成渝两地实地参观了成都锦江区的“五朵金花”、温江区特色农家乐、全国农家乐的发源地县农科村和锦江区彭镇的葡萄种植园,学习了先进的农业产业经营理念和富有特色的新农村建设经验;开展了“送知识、送温暖、听民声”活动,聘请专业人士向村民宣讲了党的十七届三中全会精神,对党的惠农政策进行了解读;开展了村民们提出的生产生活情况的调研活动,送去了办公桌椅、文件柜、电脑和1000册图书,范文写作帮助该村公共服务中心完善功能,进一步加强了基层组织的阵地建设。
加强农村基层党风廉政建设,对于巩固党在农村的执政基础,维护农村改革发展稳定的大局,落实科学发展观,促进社会主义新农村建设,具有十分重大的意义。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出了一系列推进农村改革发展、强农惠农的政策措施,确保这些重大政策措施的贯彻落实,任务十分艰巨,对加强农村党风廉政建设提出了新的更高的要求。中央纪委及时出台《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》,为纪检监察机关进一步加强农村党风廉政建设,提供了指导思想和政策保障。
近年来,博州党委、政府把解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为落实科学发展观、改善农村民生的重要工作来抓,取得了明显成效。基层各乡镇建立领导班子议事规则,重大决策、人事任免、项目实施和大额度资金的使用一般经过集体研究决定,实施情况及时向群众公开。一些村建立两委班子联席会、村民大会、村民代表大会、“一事一议”筹资筹劳等制度。全面推行“乡财县管乡用”乡镇财政管理方式改革,实现了县级财政主管部门对乡镇财政收支行为的有效监督和管理。村级财务实行“村财乡管村用”,村上发生财务票据一般经过“六审会签”才能报销。乡村两级对直接补贴农民的资金实行逐级申报审核制和公示制,接受群众和社会的监督,确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层,落实到农户。目前,粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助、退牧还草补助、抗震安居工程补助、农村义务教育“两免一补”、新型农牧区合作医疗补助、农村低保等支农惠农政策得到有效落实。仅xx年,全州共向农民兑付各类惠农资金1亿多元。但也要看到,当前城乡社会发展差距较大,农村公共服务保障机制仍不健全,因集体资产处置、违规违法用地等损害农民群众合法利益的问题仍然存在。这些问题如果不能得到有效解决,容易引发新的社会矛盾,影响广大农村乃至全社会的和谐稳定。农村党组织和党员干部在维护群众利益、化解社会矛盾、促进和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。进一步加强农村党风廉政建设,教育和引导农村党员干部牢固树立纪律意识和法制观念,提高依法办事、维护稳定的能力,依法及时合理地处理农村存在的矛盾纠纷,认真解决损害农民利益的突出问题,切实维护农民的根本利益,有利于密切党同人民群众的血肉联系,促进农村和谐稳定。
加强农村党风廉政建设,是促进农村改革发展顺利进行的现实需要。纪检监察机关要通过进一步加强农村党风廉政建设,切实加强党的政策教育,促进农村党员干部提高执行政策的意识和能力,把智慧和力量凝聚到落实中央、自治区确定的决策部署上来;及时跟进中央、自治区作出的农村改革发展的决策部署,找准工作的切入点和着力点,加强监督检查,严格执行纪律,保证农村改革发展重大政策措施的贯彻落实。必须坚持多管齐下,协调各方,从五个方面认真落实各项工作任务。
健全一个机制。充分发挥基层党风廉政建设工作联席会议制度的作用,整合各部门的力量,形成相互配合、齐抓共管的工作机制。联席会议由州纪委负主要责任,发挥组织协调的作用,召集和指导各成员单位及时完成好各项工作任务,认真查处损害农民利益的违法违纪案件。定期分析基层党风廉政建设形势,及时总结经验,不断拓宽思路,在完善制度,建立长效机制上做文章。各成员单位必须认真落实联席会议的分工任务,充分发挥职能优势,加强沟通联系,遇到政策性问题应及时提交联席会议研究讨论,重要问题报州党委、州政府审定。
运用两种手段。一是运用教育与制度手段。结合农村工作实际,深入开展农村基层干部反腐__教育。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,坚持正面教育、自我教育为主,妥善解决干部作风方面存在的突出问题,开展廉政文化进农村、进家庭等形式多样的教育活动,弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚,大力宣传为民、务实、清廉的优秀基层干部,把反腐__教育纳入农村基层党员干部培训计划,充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用,增强教育的针对性和实效性。同时,以《决定》提出各项制度为基础,逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系。建立健全社会管理和公共服务体制机制、处理人民群众内部矛盾工作机制、社会利益沟通协调机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度,重点完善乡镇、村财务预决算、开支审批、审计监督等制度,健全农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度,对农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用实行公开竞价和招标投标制度。制定农村基层党员干部包括基层站所工作人员廉洁自律规定和行为规范。
要把健全制度同严格管理结合起来,及时发现和纠正违反制度的行为,做到令行禁止、违者必究,坚决维护制度的严肃性。二是要运用监督与惩治手段。要切实加强对农村基层干部行使权力的监督。坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度,党组织集体领导和个人分工负责相结合制度。健全乡镇领导班子议事规则,落实重大事项集体决策制度。严格执行农村基层党组织生活会制度、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度,推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度,认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计,确保权力正确行使。各级纪委要加大对农村基层干部违法违纪以及损害农民利益案件的查处力度。对检查中发现苗头性、倾向性问题及时采取诫勉谈话、信访通知书、函询等形式进行纠正,力求把问题解决在萌芽状态。
抓好三个环节。一是民主决策。乡镇领导班子要严格执行民主集中制的有关规定,进一步健全民主决策制度;完善公开听证制度。村队要建立健全《村级重大事务决策制度》,完善“一事一议”等民主议事制度,严格执行村民会议和村民代表会议制度,深入推进农村基层民主管理。二是民主理财。全面推行农村会计代理服务制度,实现“乡财县管乡用”、“村财乡管村用”;加快推行乡镇、村级财务管理会计电算化。完善经济责任审计制度,积极探索农村财务引入第三方监督的实现形式。三是民主监督。要深入推进村务公开、政务公开、农村基层站所办事公开和党务公开。通过设立村民意见栏和意见办理反馈栏等方式,把公开工作由有限公开、办理结果公开向全方位、全过程公开延伸。积极推广村民代表和群众质询、评议等深化村务公开的做法。
加强四项工作。一是加强农村基层构建惩治和预__败体系工作。要把构建农村基层的惩治和预__败体系作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓,紧紧围绕解决当前农村基层存在的突出问题和薄弱环节,建立起思想教育的长效机制、反腐__的制度体系、权力运行的监督机制。二是加强党风廉政建设责任制工作。乡镇党委要落实好党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设工作与业务工作一手抓,积极开展责任制向村一级延伸工作。三是加强对中央强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。加强执法监察和专项检查,重点检查农业和农民直接补贴、基础设施建设投入、社会事业支持等政策的落实情况,扶贫救灾、生活救助等款物的管理使用情况,新型农村合作医疗资金、农村义务教育资金的落实和管理情况等。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定,按照透明、规范的程序安排支农资金,通过招标投标方式落实支农项目。通过加强监督检查,及时解决存在的问题,确保中央政策措施和资金投入落实到位。四是加强党员干部廉洁自律工作。要结合实际,从落实政策、执行公务、办事公开、民主决策、财务管理、民主选举等方面作出明确规定,进一步规范基层干部的从政行为。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的农村党员干部考核评价机制,激励广大农村党员干部自觉遵循党的农村工作基本准则,不断提高执行政策的能力。
解决五个问题。一是解决农民群众上学难、上学贵问题。要加强对落实中央和自治区党委、政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策的监督检查,确保全州所有适龄儿童都能够享受免费义务教育。要确保教育专项经费落实到位,坚决杜绝学校乱收费行为,坚决查处挤占、挪用、平调、截留教育经费问题。二要解决农村群众看病难、看病贵问题。加快健全和完善农村卫生服务网络,加强对农村合作医疗保障金和卫生专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。大力整顿农村医疗服务秩序和药品流通秩序,强化对医疗卫生和药品费用的监控。三是要切实加强对农资市场的监管,严厉打击制售假冒伪劣产品坑害农民的行为。要进一步落实工作责任制,对农资市场监管不力,致使发生坑农事件,造成不良社会影响的,要追究监管部门及当地政府有关领导的责任。四是解决农村基层干部作风方面存在的突出问题。要围绕密切联系农民群众、提高服务农民群众水平这个基本目标,加强乡镇机关效能建设,完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等联系群众制度。要在调查研究的基础上,结合实际有针对性地解决农村基层干部作风飘浮、欺上瞒下;不依法行政,工作方法简单粗暴,损害群众利益;参与赌博和封建迷信活动等问题。
必要时还要开展专项治理行动。凡对不正之风治理不力的,要根据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的纪律责任。五是坚决纠正和查处损害农民群众利益的问题。要以乡镇机关和领导干部、基层站所负责人、村两委班子主要负责人重点,加强对各类支农、惠农政策资金的监管,防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题,确保直接补贴及时、足额发放到农民手中。抓好减轻农民负担工作,坚决制止各种涉农的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要继续开展农村土地突出问题的专项治理,加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权益,及时纠正违背农民意愿强制流转、截留流转收益等行为。要加大执法监察力度,严肃查处各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为,制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为,生产安全、食品药品安全和环境污染等方面存在的损害农民利益的问题。要高度重视农村信访问题,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善解决农民的合理诉求,依法及时地处理群众反映的问题。要继续抓好涉农收费价格“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育经费保障、涉农负担案(事)件责任追究等制度的落实。
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。它是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。“以人为本”,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
通过“学习和实践科学发展观”专题**生活会前的学习以及“科学发展在我身边”大讨论,我认为:要运用工商职能促进地方经济又好又快、科学发展,必须认真解决好摆在我们面前的四个现实问题:一是干部队伍建设方面,特别是今年9月1日停收“两费”后,必须解决好干部素质尽快适应职能转换的现实问题;二是解决好人民群众最关心的热点、难点等现实问题;三是解决好投资软环境建设方面的现实问题;四是解决好产业结构调整、优化经济结构方面的现实问题。
实践上的自觉性与坚定性,来自思想认识上的自觉性与坚定性。只有在思想上解决了认识问题、理清了工作思路,才能在实践中自觉运用科学发展理念指导工商行政管理工作。为落实总局提出的:建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务和省局“五摒弃、五树立”以人为本执法理念,认真履行工商职能的目标,我们开展了《“建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关,深入创建人民满意工商所,学习和实践科学发展观”活动》。通过开展:抓宗旨教育,看各项惠民政策措施是否落到实处;抓能力建设,看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高;抓政治纪律,看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通、令行禁止;抓基层组织建设,看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强的“四抓四看”活动,收到了一定的成效。在今后的工作中更要注重以下工作:
首先,建设“四型”机关和创建人民满意工商所,打造政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍是关键
当前,在干部素质、工作作风等方面不适应不符合科学发展观要求的思想观念还比较突出。有的干部不注意加强学习,缺乏应有的理论素质和知识面,在工作中视野不够开阔,抓大事、议大事的能力和驾驭全局的能力不强;有些干部操作能力不强,尤其不善于用市场经济的办法解决发展中的问题、破解发展中的难题,不善于依据法律和政策引导经济活动;有的干部工作不深入,作风不扎实,工作方法比较简单;少数部门工作节奏不快、效率不高,存在机制僵化、环节繁琐、办事拖拉的情况。
如何解决这些问题,以科学发展理念,建设服务型工商,必须转变观念、转变作风,着力打造政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍,不断提高执政为民水平。良好的作风是***员先进性的基本要求,也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。作为一名“经济卫士”,要自觉地用科学发展观指导工商工作,踏踏实实干好本职工作,认认真真完成工作任务。必须从做人、做事,当好人民公仆三个方面做起:
一是真心做人。做人是做事的基础,没有一个好的人格品质,不论从事哪个行业,都将失去起码的条件。只有树立正确的世界观,人生观,价值观和道德观,坚定共产主义信念,为人民办好事、办实事。我们做人才会有充足的“底气”,做事才硬气。
二是精心做事。要树立起“群众利益无小事”的思想,哪怕是一点小事,我们都要以和蔼的态度认真对待,因此,要立足本职,服务经济建设,努力完成工作任务。
三是当好人民公仆。立党为公,执政为民,是“三个代表”重要思想的核心。“德莫过于爱民,行莫过于利民”,我们做任何事情,都必须把群众的呼声当作第一信号,把群众的利益当作第一考虑,把群众的满意当作第一标准。
其次,建设“四型”机关,必须以科学发展理念为指导
学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设,要突出解放思想、突出实践特色、突出解决问题,达到干部经常受教育、科学发展上水平、群众真正得实惠。
1、端正学风,讲求实效,建设充满活力的学习型机关。坚持“一月一法一主题”学习活动,采取“一季一考试”检验方式建立终身学习制度。相对于以往改革开放的实践而言,在贯彻落实科学发展观的实践中不仅有许多新的问题需要我们熟悉和解决,而且有许多新的知识需要我们学习。这就要求我们充分地认识到,贯彻落实科学发展观的能力中包括学习能力,提高贯彻落实科学发展观能力的过程中不应忽视学习能力的提高。在知识经济时代,学习能力是生存和发展的前提条件之一。我们必须时刻保持对新知识的敏感和吸取新知识的冲动。
设立“终身教育培训账户”制度。县处级以上党政领导干部五年内培训累计不少于3个月,一般干部每年培训累计不少于12天。“终身教育培训账户”是指以书面记载的方式,按照全员培训的要求和干部管理权限,建立干部教育培训档案,将每一位干部五年内参加各级各类学习培训的基本情况进行详细登记,记录在案,做到有据可查。建立干部“终身教育培训账户”,对深入开展新一轮大规模培训干部,实现干部培训规模、质量与效益的统一,增强干部培训学习内在动力,树立干部终身学习理念和营造奋发向上的良好氛围,必将产生重大而深远的影响。
2、转变作风,求真务实,建设群众满意的服务型机关。大兴勤政为民之风,开展“延伸”服务工作,最大限度满足群众需求。高质量的工商服务就是要立足职能,关注民生,以促进地方经济发展为己任,增强大局意识、发展意识、责任意识,对国家和人民负责,为地方经济服务,有效的监管市场主体。建设服务型工商,要正确处理执法与服务的关系,认清执法是手段,服务是目的。执法本身就是一种服务,没有有效的监管执法,就没有公平有序的市场环境,也无从谈起为地方经济发展服务。要体现工商服务,就必须改变传统的行政强制式执法行为,而要按照“五摒弃、五树立”的要求,把执法行为转变成让各类市场主体和广大群众易于接受、能够理解的服务行为,融执法于服务中;同时加之政策上的优惠扶持、行政行为上的规范与制约,寓服务于执法之中,实现执法与服务的双赢。
结合我局实际,一是建立各级局(所)政务服务窗口值班长席位。负责管理办事大厅和对前来办事的企业、群众的首问负责、解答询问、引导办理等工作,切实转变工作作风。要求工作人员做到:“微笑甜一点、热情浓一点,说话轻一点、沟通多一点,动作快一点、效率高一点,做事勤一点、服务细一点”。二是要完善流动工商巡回服务工作,辅之以移动执法平台规范市场。一方面利用信息化手段实现高效率的监管,解决监管盲区问题;另一方面主动靠前、贴近群众搞好服务工作,体现亲民、爱民政策。三是坚持为大中型企业上门集中年检和为边远地区个体户上门验照、办理营业执照服务方式,为他们排忧解难。四是严格执行“休息日预约办件”工作制度,为招商引资企业和需要急件办理的市场主体实行特别服务。
3、解放思想,与进俱进,建设规范高效的效能型机关。建立“三级联动”的市场监管长效机制,提高工作效率,确保消费安全。打造让群众满意的效能型机关,就是要切实解决人民群众反映强烈的突出问题。为此,我们一是以提高效能为目标,简化办事程序,不断深化行政审批制度改革,严格界定审批项目,进一步简化审批程序,逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密的审批监督机制;深入推进政务公开,增加工作的透明度。二是实行:工商所市场巡查、县区局效能监察、市局行政督察的“三级联动”机制,确保市场监管、行政执法工作职能到位、服务到位,让政府放心、消费者安心、群众满意。三是完善制度,建立效能建设长效机制。对各类规章制度进行清理,破除一些不合时宜的旧制度,建立一些新的、合理的新章程。新建无缺位工作制度,建立和完善岗位责任制;建立和完善首问负责制、服务承诺制;建立和完善社会公示和**决策的规则和程序;建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度的规定;建立绩效考核制和考核评议制;建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。通过建章立制,形成以制度规范、激励干部尽职尽责、热情服务的长效机制,使制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节,加快机关效能建设的步伐。
4、依法行政,执政为民,建设廉洁勤政的廉洁型机关。坚持领导干部“一岗双责”制度,加强廉政风险点管理,时刻保持警钟长鸣。廉洁型机关建设,要从点和面两个方面出发,点指的是个人,面指的是机关整体的廉洁建设。个人是机关的基础,个人价值取向影响着整体的氛围。因此,机关的廉政建设首先要从个人抓起,严格执行领导干部“一岗双责”制度;在面上,即整个机关的廉政建设上,我们必须制定行之有效的规章制度,不能让廉洁成为空头文件,成为口头的一种谈资,成为一时刮过的风向。而是让廉洁形成一种文化,形成一种制度,具体落实到每一个工作细节上。工商机关面向监管服务对象具有行政审批权和行政处罚权,因此,要坚持工商机关定期向监管服务对象述职述廉工作、加强干部警示教育、廉政文化建设、完善政务公开、建立科学有效的、充满活力的风险点管理措施和考核评价体系,确保党的方针政策落实和权力的正确运作,实现从严治党、__拒变的目的。
第三,创建人民满意工商所,必须从人民群众反映强烈的问题入手
以人民是否满意为目标,以服务经济发展为宗旨,以工商所标准化建设为规范,以社会公开评议为检验标准,努力建设“三个过硬”干部队伍的创建人民满意工商所活动,检验标准为:政务公开让人民满意、行政效率让人民满意、规范服务让人民满意、文明执法让人民满意、队伍形象让人民满意、廉政建设让人民满意、工作业绩让人民满意、开拓创新让人民满意等“八个满意”;从创建过程中逐步总结出“人民满意工商所”的创建模式----“54321”系统工程,即以“五化”打基础(市场监管人性化、行政执法规范化、经济户口动态化、办公系统自动化、基础设施配套化),以“四统一”树形象(理念价值统一、管理制度统一、行为举止统一、视觉形象统一),以“三建设”作保障(加强思想建设、加强组织建设、加强队伍建设),以“两基本点”为目标(以规范工商工作为基本点、以树立工商形象为基本点),以“一中心”为宗旨(以服务地方经济发展为宗旨)。
为了避免活动走过场,流于形式,一方面,我们对管理服务范围的六盘水市经济社会发展的历史,经济社会发展的特点进行了深入细致的调查研究;另一方面,我们开展了“万家企业个体工商户问卷调查”活动,真正查找到人民群众最关心的热点、难点问题和对工商不满意的地方,于是我们针对问题在“创建”中对症下药,先后制定了:扶持非公经济发展、优化投资环境方面的规定,建立了“非禁即允、非限即许”和注册登记“三通”规定,出台了十种轻微违法行为只规范不处罚若干意见、支持三农的七项机制建设新农村实施意见以及指导个体私营经济协会发挥“三自”作用、维护会员合法权益等方面的相关制度,务求使创建工作取得实实在在的效果。
1、贯彻落实科学发展观,为什么要加快社会建设?
改革开放30年来,我国各项事业取得了巨大成就,特别是经济实力大大增强,综合国力极大提高,刚刚胜利闭幕的第29届奥林匹克运动会就是我国这些年发展成果的生动体现和有力证明。但是,30年的发展是不平衡的,表现为经济建设与社会建设没有同步推进,存在着经济建设这条腿长和社会建设这条腿短的情况,教育、医疗卫生、社会保障、住房等社会事业发展不足,社会组织发育不够、社区建设和管理没跟上;存在着城乡之间、区域之间、不同社会阶层之间发展差距不断扩大的趋势;社会矛盾呈现多发的态势,群体性事件时有发生。所有这些现象都表明社会建设不足,滞后于社会主义市场经济的发展。在贯彻落实科学发展过程中,必须加快作为经济、政治、文化和社会“四位一体”的社会建设,充分调动各方面群众参加社会主义现代建设的热情,在共同建设中共同享有现代化发展的成果。
2、如何坚持科学发展,切实有效地推进社会建设?
社会建设是一项庞大的复杂的系统工程,需要认真规划,既全面推进又要突出重点、分步推进;既要依靠政府作为主导,又要充分培育和发挥各种社会组织的力量。当前和今后相当长一段时间内,有效推进社会建设需要做到,第一,着力改善民生。社会建设的重点任务是着力改善民生,要优先发展教育事业,改革和发展医疗卫生事业,积极促进就业,建立覆盖城乡的社会保障体制,努力解决中低收入阶层的住房困难,调整和规范收入分配秩序。第二,坚持公平正义。公平正义是社会建设的重要原则。要努力保障和实现权利公平、机会公平、规则公平和结果公平。当前,很多社会矛盾和社会问题的根源在于社会不公。wmjy.net.cn转载请注明出处一些民生问题的根源在于“多”和“少”,而不是“有”和“无”。第三,保护弱势群体。改善民生的重点对象是保护和改善弱势群体的生存和发展状态。只有弱势群体得到了保护,社会的整体发展水平才能真正得到提升。第四,统筹城乡发展。由于长期的城乡二元分隔和两种不同的身份制度,造成了农民群体与城镇居民相比,总体处于相对弱势的地位。因此,只有城乡统筹协调发展,社会建设的水平才能切实得到提高。
3、如何构建和谐的社会阶层关系?
社会建设的目标是促进社会良性运行,人民幸福安康,社会和谐稳定。社会和谐稳定就其实质来说,就是社会各阶层能够各尽其能、各得其所而又和谐相处。构建和谐的社会阶层关系,重点要关注三个方面的社会阶层关系,一是强势阶层与弱势阶层之间的关系,包括干群关系、劳资关系、贫富关系,防止发生对立和冲突;二是强势阶层之间的关系,包括官商关系、官学关系、商学关系等,防止发生勾结和交易;三是失意精英阶层与普通弱势阶层之间的关系,防止两者消极情绪的交叉感染并采取过激行为。构建和谐的社会阶层关系,一要建立顺畅的利益诉求和民意表达机制。让老百姓的需要和意见有地方表达,政府能够听到老百姓的声音。二是建立不同社会阶层的利益协调机制。政府要站在公平公正的立场上妥善处理好各方面的利益关系,不偏袒任何一方。充分发挥各种社会组织在利益协调中的作用。三是加强对社会矛盾的排查调处,建立社会舆情和社会矛盾的监测和预警机制,及早发现苗头和问题,及时反应和处理。四是提高政府的科学民主决策能力和执行能力wmjy.netcn转载请注明出处,改进领导干部和公务人员的工作作风。
4、在社会发展的过程中,如何保障人们的社会安全?
随着工业化、城镇化、信息化、市场化和全球化的快速推进,社会安全风险越来越大,人们对于社会安全的需求越来越强烈,包括社会保障安全、生活安全、生命安全和生产安全等。近年来,食品药品安全、安全生产形势十分严峻。最近,“毒”奶粉事件、煤矿安全生产恶性事故频发,一些地方社会治安形势不好,少数地方黑恶势力猖獗,严重影响了人民群众的生活和生命安全,影响了政府的公信力。保障人们的社会安全,一是各级领导干部一定要树立风险意识和安全意识,切实把人民群众的安全放在心上;二是强化各级领导干部的行政责任,严格实行行政问责,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究,严禁不作为和乱作为现象。三是充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用。新闻媒体既要宣传党和政府的政策措施,也要宣传生产和生活安全知识;既要正面引导,营造良好的社会舆论环境,培养良好的社会道德风尚,也要敢于揭露社会的丑恶现象。四是加强基层组织建设,严格执法,坚决打击违法犯罪行为。
根据局党委关于“深入学习实践科学发展观,关键在工作实践、在解决问题、在取得实效,从而促进科学发展”这一原则要求,自三月份参加学习实践科学发展观活动以来,本人十分注意紧紧扣住科学发展观的具体实践,用科学发展观来解放自己的思想,用科学发展观来着力查找、对照、研究群众反映强烈、影响科学发展的有关城市管理方面的突出问题,并且注意用科学发展观来思考问题,研究问题,探讨解决问题的对策,努力思考、探索城市管理长效体制机制问题。
下面,我想从四个方面,简要地汇报一下本人深入学习科学发展观,对如何用科学发展观指导城市管理工作的一些肤浅的体会:
一、用科学发展观来反观现行城管体制机制现状
1、职能分散。随着城市规划建设的不断扩大、城区居住人口(从业人员)的不断增加,城市管理事务日益繁杂艰巨。然而,现行有关城市管理事务又分属于不同的职能部门。如:城区车辆乱停乱放的管理需要交警部门出力,出店经营、乱摆摊点的管理需要工商部门出力,白色污染、餐饮卫生管理需要环保、卫生部门出力,车辆运营秩序管理需要交通部门出力等等。目前尽管各家都在管,但缺乏统一调度和协调,难以形成合力,甚至有推诿扯皮的现象发生。最近,散花道路客运与公汽纠纷一事多次找我们缠访就是典型事例。
2、孤军作战。目前,城市管理几乎是建设局孤军作战、艰难履职。城市管理,我们建设部门义不容辞、责无旁贷,全力做好本职工作,我们无怨无悔。但是,“人民城市人民建、人民城市人民管”,这已经是任何一个先进城市、模范县城的共同经验。
3、执法软弱。目前,国家法律法规并未授权城建监察机构行政强制执行的权力,一起违法案件按法律程序走完,至少要三个月以上。周期长,行政管理效率自然低下。同时城管大队在当前文明执法、和谐社会的大环境下,在文明执法的同时屡次受到不法分子的暴力抗法,今年受到不法分子的报复6起,直接经济损失4.7万元,城管执法人员的人身安全根本得不到保障。昨天下午,我们的女城管队员毕烈薇惨遭个体商贩李_____(端正)殴打还恶人先告状一事,就是新证。
二、用科学发展观来审视目前城管体制机制弊端
1、管理机制不健全。“门前四包”、“庭院三包”还未启动,领导挂帅、社区负责、部门出力、全民参与的好作法没有坚持。建设、公安、交通、工商、卫生、环保、文化、广电等参与城市管理的职能部门齐抓共管的责任不明确,责任履行缺乏监督、没有考核,形成单打独斗进而互相推诿的局面,没有合力。
2、管理氛围不浓厚。市民对城市建设管理要求在不断提高,但城市意识、文明意识、责任意识却倒退了。在环境卫生方面:有些市民不遵守“双定”规矩,不按指定时间和地点,乱扔垃圾和果皮纸屑、乱泼污水,随意堆放建筑垃圾、建筑材料。在设施维护方面:垃圾桶被推倒打破、烧坏或偷走的现象比比皆是,补栽的行道树被黑心店主用滚烫的开水偷淋树根,有的行道树被强行砍伐,花坛损毁严重,违规开挖花坛以开辟通道的时常发生。在责任意识方面:有人认为秩序未管好是建设部门没有尽到职责,不从自己做起,不从小处做起,只按个人利益得失判断城市管理工作。
3、管理创新不长效。特色街、专业市场、停车场规划建设配套不力,早餐、夜市、废旧回收、花鸟、洗车等经营户和零散摊点、菜担疏导无力,环卫清扫保洁、园林绿化管理市场化运作的措施不力,内部相关管理单位职能整合、责任明晰还未找到更加有效的途径。
三、用科学发展观来开拓当前城管体制机制思路
1、以人为本。
2、全面协调。
3、疏堵结合。
4、统筹兼顾。
以人为本是科学发展观的核心,也是城市管理工作的核心。城乡管理以人为本的科学理念就是要做到管理人性化。我们要把以人为本的理念体现到城市管理的各个方面、各个环节,从而不断提高城市管理、城管执法的服务水平。
自我调动城建部门工作以后,尤其是分管城管工作以来,我一直在深深思索着这样一个问题,我们规划、建设城市为什么,应该更多地是为老百姓安居乐业呀,如果只为了建设“花园城市”供人观赏、供人游玩,而不能为老百姓提供、开辟、增加就业岗位,那不如不发展城市,让它仍然以农村形式存在,让更多的老百姓在黄土地上过着自给自足的农桑生活要好得多、实惠得多。可是我们县现在的情况是,城市规划、城市建设方面还是有些先天不足、后天失调问题,使城管工作处于非常被动局面。
我们要有“大城管”意识,城市规划、城市建设、城市管理都要考虑“城管”问题。
四、用科学发展观来探索今后城管体制机制改革
当前,在城管体制机制没有进行大变革的情况下,我们只有继续从增强管理实效性入手,不断提升城区管理水平。
一是进一步创新管理机制。以创建文明卫生城为突破口,恢复和完善“门前四包”、“庭院三包”管理体制,发挥社会力量,齐抓共管;积极引入市场竞争机制,用市场化的办法解决市政、园林、环卫等市政公用事业人手不够、资金不足、管理质量不高的问题。如,最近推进城北大市场等综合市场、世贸建材城和青园农机城等专业市场、十月路水果批发等特色街区、园林所院内大型专业洗车市场(正在制定方案)建设,引导个体工商户集中经营、集约发展。
二是进一步明确管理职责。每条街道、每个片区明确任务和责任,确保管理责任到单位、到领导、到专班、到个人。全面整顿规范城区公共秩序,严查出店经营、沿街叫卖行为,严查建筑垃圾、建筑材料占道行为;全面规范公共汽车、出租车营运,查处并杜绝慢行招客、中途停车等客、随意上下乘客、拒客宰客甩客等现象。规范道路、绿化带开挖审批行为,实行统一管理、统一审批、统一维护维修,严查违法开挖道路、损毁树木花草、破坏市政设施行为。抓好绿化苗木栽植和管理,确保绿化苗木正常生长,确保城市绿地不断增加。加强户外广告管理,规范重要交通干线、出入口和城区户外广告设置权、发布权、经营权。
三是进一步整合管理力量。在完善建设系统内部“综合管理、集中执法”工作机制(联系会议、区域管理、月度综治、督查通报、良性互动等五大制度)的同时,积极探索城市管理执法权的相对集中。加强对文明卫生城创建工作的宣传引导,发挥社区组织作用,提高市民文明意识和素质,使其参与管理,支持管理,推进管理工作。
近期,我党支部掀起了深入学习实践科学发展观的热潮,我通过个人自学和专题学习,进一步理解和把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,以下是我就科学发展观专题学习谈谈自己的心得体会。
科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想,同毛泽东、邓小平和同志关于发展的重要思想一脉相承,科学发展观有着十分丰富深刻的内涵,具有重大的现实意义和深远的历史意义。科学发展观是我行开展工作的指导方针,它既统揽一切工作,又贯穿每一工作的始终。作为一名建设银行的员工,一名***员,我想,对我而言,学习实践科学发展观,就是要贯彻落实好科学发展观,加强党性修养,遵守党员标准,坚定理想信念,不断增强政治意识,不断提高政治敏锐性,有效履行岗位职责,做好本职工作,促进我行营运工作更快更好发展。
一、学习实践科学发展观,就必须勤奋学习,全面提高综合素质。
一是勤奋学习是加强党性修养的重要前提。首先,要牢固树立科学发展观的学习理念。古人云,“求木之长者,必固其根本”。我要用发展的眼光看待学习,解放思想、更新观念不是轻而易举的事情,需要摒弃过时的思维模式,改变落后的习惯做法;需要克服安于现状、不求进取的思想,强化敢为人先、开拓创新的意识;需要打开眼界,拓宽视野,切实感受到如果不把握机会努力学习提高素质,就有被高速发展的时代所淘汰的危机,自觉地将勤奋学习的思想化作深入持久的行动。
二是努力做到全面系统持之以恒地学习。要把深入学习邓小平理论、科学发展观,与建设银行工作实际紧密结合起来,与深入学习科学文化知识特别是金融知识紧密结合起来。坚持用党章精神要求和发展着的马克思主义武装头脑,做好先锋模范表率作用积极引导广大党员干部真正做到融会贯通,注重实效,不断提高理论水平、政策功底和知识素养。
三是紧紧围绕本职工作理论联系实际地学习。紧密结合个人思想实际和工作实际深入学习,边学习、边思考、边实践。既要向书本学习,不断加强理论知识学习,提高理论水平,掌握工作规律,更要注重工作实践,“三人行,必有我师也”,在日常的工作中保持谦虚谨慎的工作态度,互帮互学,取长补短,在实践中获取真知,增长才干,使学到的知识转化为实际本领,真正做到学以致用、用以促学、学用相长,促进主观世界改造和业务工作深化,从而不断提高业务水平和工作能力,全面提高整体素质。
二、学习实践科学发展观,就必须无私奉献,提升服务价值。
一是要大力发扬主人翁精神。做好工作,需要有高度的主人翁责任感。责任心不是上级强制压下来就会有的,那是被动的工作,如果在这种心态下工作,就不会发挥主观能动性,不会有创新。高度的主人翁责任感是一种自发的行为,源于每个人的内心深处。因为热爱所从事的工作,把自己的工作岗位作为事业来对待,把自己的追求与建行的发展紧密联系起来,将个人熔入建行这个大的集体,时刻想着自己是建行这个大家庭的一员,围绕自己所在岗位上的工作,把如何才能提高工作质量作为每天需要思考的问题。
二是要树立集体利益高于个人利益的思想境界。干好工作需要有高尚的奉献精神,树立良好的的工作作风,先公后私,要想到建设银行发展了,才有自己的进步。讲究奉献,就意味着少谈个人所得,树立建设银行的发展和利益高于一切的思想境界。我想,营运部是一个整体,面向全行,人多事多,稽核中心的常规性稽核、风险性稽核、柜面监测、集中对帐、系统管理等各组都密不可分,加强团结协作,分工不分家,主动进行协商,作为营运部的一份子,平时多做换位思考,知理识大体,心胸坦荡,不计较个人得失,同事们互相尊重,共同营造良好愉快的工作氛围,将有效提高服务质量和整体的战斗力。
三、学习实践科学发展观,就必须扎实工作,努力争创一流业绩。
首先,要切实树立和落实科学发展观。要坚持用马克思主义的世界观和方法论指导工作实践,按客观规律办事,一切从实际出发,实事求是,用联系的、全面的、发展的观点看问题,防止和克服工作的随意性和盲目性。坚持在工作中思考,在思考中工作,努力解决工作中存在的问题和难题,不断把工作中取得的新进展推上新台阶。
其次,要坚持求真务实的工作作风。敢于讲真话、干实事,具有充足的钻研劲。要坚持批评与自我批评,维护既有集中又有民主,积极思考工作,总结经验教训,不断提高分析问题、解决问题的能力,不断提高工作质量和效益。
再次,要充分发挥***员的先锋表率作用。实践科学发展观,最紧要的莫过于扎扎实实地做好自己的本职工作,坚持开拓进取、勇于创新,坚持淡泊名利、甘于奉献,努力争创一流业绩,以实际行动和实际效果来体现。
经过这段时间的工作,我对稽核工作有了更深层次的了解:我行稽核工作从最初的“查错纠弊”到“风险性稽核”,到今后的“发挥建设职能,稽核创造价值”还有一段很长的路要走。目前,稽核中心的工作主要围绕查找风险点,预防案件展开,我想稽核工作的实质,也就是最终达到最高的境界——是促进我行增加价值和提高经营效率,不断发挥建设职能,提出
高质量的管理建议,促进前台规范管理,形成良性循环,零差错无案件,稽核同样创造价值。我相信,随着稽核系统的优化上线,和大家的共同努力,稽核工作将会迈上一个新的台阶,这需要全体人员前赴后继地努力探索和积极实践。
千里之行,始于足下。以上仅仅是我学习的点滴体会,只要我们每个人都从自身做起,都在本职岗位上尽到自己的职责,牢固把握科学发展观这一根本,建行事业必将拙壮成长成参天大树,学习实践科学发展观就不会成为一句空洞的口号。今后的工作千头万绪,随着营运改革不断深化,这就要求要紧密结合新时期新任务下工作的新特点、新要求,加强自身建设,切实履行岗位职责,转变作风,拓宽思路,不断创新,在区
科学发展观“重在发展”。发展是硬道理,发展是第一要务。科学发展观突出了发展的机遇说,强调了发展的关键说,提出了全面发展说,要求在发展的实践中实现科学发展。我省突出科学发展观的“发展”要义,就是要抢抓发展机遇,“好”字优先,好中求快,积累、汇聚、激发社会创富热情和力量,提高全省发展的规模、质量、效益和后劲,进一步把富民强省的目标落到实处。在现阶段经济体制、社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化,反腐败面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下,我们要深入学习科学发展观,坚持“五力”,加强反腐__建设。
一、深入学习科学发展观,要坚持严肃查处违纪违法案件,增强惩治的威慑力
一是要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,惩治于已然,防患于未然,既坚决严肃查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子,又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度。二是要牢固树立“治国必先治党、治党务必从严”的理念,始终保持坚决惩治腐败,特别是查处大案要案的高压态势,坚决查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件,严厉查办、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件;深入开展治理商业贿赂工作;坚决惩处各种工程建设中的腐败行为。发现一个查处一个,决不手软,决不姑息,增强惩治的威慑力。三是要强化治本功能,注重发挥查办案件的综合功能和作用,扩大办案综合效果。坚持以查促教,运用典型案例进行警示教育,做到以案为鉴,警钟长鸣,教育一片,净化一方;坚持以查促管,对在查办案件中发现有轻微违纪行为的党员干部,及时实施提醒、诫勉谈话,督促落实整改措施;坚持以查促纠,通过剖析案情,查找根源,对暴露出的倾向性、苗头性问题,及时向发案单位提出整改意见建议,帮助建章立制,堵塞漏洞;坚持以查促建,从查办案件中总结分析违法违纪行为产生发展的规律,及时查找体制机制方面存在的缺陷,用改革的办法解决产生腐败的深层次问题,实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。四是要坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。既要通过查办大案要案,达到惩前毖后、以儆效尤的目的;又要通过解决损害群众切身利益的问题,让群众切实感受到反腐__建设的实际成果。
二、深入学习科学发展观,要坚持强化监督制约机制,增强监督的制衡力
一是要建立和完善权力运行监控机制,确保权力正确规范行使。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制;要建立健全程序规则,明确用权界限,规范权力运行流程,把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道,既保证权力高效运行,又保证权力正确行使,使党员领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责;要积极推进党务政务公开,让权力在阳光下运行,加强监督,防止权力失控、决策失误、行为失范。只有加强监督,增强监督的制衡力,才能保证干部不滥用权力,更好地为人民服务,更好地带领人民前进。二是要坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。不受监督的权力,往往容易导致滥用,往往容易产生腐败。一方面,广大党员干部特别是各级领导干部要正确认识监督,正确对待监督,主动接受监督、带头接受监督。另一方面,要切实加强组织监督,认真落实党内监督条例,加强民主监督,增强监督合力,提高监督实效。三是要发挥各监督主体的作用,为和谐社会建设提供政治保证。构建社会主义和谐社会要切实发展社会主义民主。充分发挥各监督主体的积极作用,通过党内监督,人大监督,政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、社会监督,提高监督的整体效能。四是要构建廉洁网络,落实各方责任,实行立体监督。以党风廉政责任制为纽带,与各级党委政府构建廉洁责任网络;以廉洁承诺书为纽带,与各级党员干部构建廉洁承诺网络,有效发挥了各方的管理和监督优势,强化了廉洁体系建设。继续严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人事项等各项制度,加强内部控制,完善内部监督机制,防止“灯下黑”。五是要加强对关键部位和重点环节的监督制约,将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。坚持发挥内部监督的优势,强化对制度执行情况的监督检查,积极预__败行为的发生;建立健全科学决策和民主监督的程序、制度,进一步推进决策的科学化、民主化;建立健全党内情况通报、情况反映、请示汇报、重大决策征求意见等制度,推进党务公开;健全巡视制度,加强对地方和部门领导班子及其成员的经常性监督;完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。
三、深入学习科学发展观,要坚持加强制度建设,增强制度的约束力
一是要不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐__建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断形成有利于反腐__建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。二是要用科学发展观加强制度建设和创
新,形成完善有效的制度体系,增强制度的约束力。制度建设是治本的关键环节,是反腐__的治本之策,是惩防体系建设的根本任务和基本目标,也是标本兼治的成果体现和根本保障。在中央纪委全会,___总理在国务院廉政工作会议上,都曾对建立健全制度提出过明确要求。要结合实际认真落实,始终把制度建设贯穿于反腐__建设的全过程。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,要紧紧着抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节,着力提高制度的科学性,加强制度的系统性,维护制度的权威性,坚持用制度管权、管事、管人,着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。三是要坚持用制度建设推动工作,以制度规范加强管理。在制度建设中,应当特别注意坚持从实际出发,深入研究新情况、新规律,借鉴外地的有益做法,保证制定的各项法规制度行得通、做得到。坚持加强整体规划和统筹协调,既重视基本的法规制度又重视具体实施细则,既重视单项制度的建设又重视制度的配套与协调,使各项法规制度彼此衔接,形成整体合力。四是要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。同志强调,防治_____*,必须既通过教育引导使人自觉从善,又通过制度约束使人不能为恶,既通过
思想道德建设提高恪守制度的自觉性,又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐__建设的战略思路,必须长期坚持。五是要完善对权力制约和监督的制度,抓“硬约束”,以监督力保证制度执行力。我国现阶段存在的腐败,是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的,制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。因此,必须坚持通过深化改革加强制度建设,努力解决导致腐败滋生的深层次问题,从源头上预防和治理腐败。完善各种制度,如:完善对违纪违法行为的惩处的制度,完善反腐败领导体制、工作机制,完善公开办事制度,深化干部人事制度改革,深化行政审批制度改革,深化财政、金融和投资体制改革,推进司法体制改革,规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。形成与和谐社会建设相适应的反腐__法规制度体系,充分发挥制度在惩治和预__败中的保证作用,有效防止影响和谐社会建设的消极腐败问题,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
四、深入学习科学发展观,要坚持加强多措并举廉洁从政教育,增强教育的说服力
一是要深入开展反腐__教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧紧抓住改造主观世界、提高领导干部思想政治品质、增强心理素质这个根本,进一步加强理想信念教育、思想道德教育、法纪教育,积极推进廉政文化建设,探索建立社会主义核心价值体系。二是要进一步完善“大宣教”格局,整合各方面资源,发挥各部门优势,把反腐__廉洁从政教育融入基础教育、国情省情县情教育、形势政策教育之中,丰富教育内容,增强教育的针对性、吸引力、感染力和说服力,切实提高反腐__教育的推动力、执行力和落实力。三是要正面典型教育和反面警示教育相结合,廉政教育与情感熏陶相结合,党内教育与社会教育相结合,形成多元化、多层次、多方位的教育体系。协调各方,整体推进,增强反腐__廉洁从政教育辐射力。把广大党员、干部的思想统一到党章上来,自觉按党章办事、廉洁从政,提高行政执行力。
五、深入学习科学发展观,要坚持改革创新,增强改革的推动力
内蒙古赤峰市红山区昭乌达社区党委在学习实践科学发展观活动中,针对社区居民服务需求日益多元化的特点和实际,着力建设“五园一湾”,推动社区服务上水平,让居民群众得实惠。
二是建设服务社区弱势群体的“爱心家园”。昭乌达社区是个比较典型的老旧小区,社区党委针对社区内下岗职工、低保户、空巢老人和贫困家庭较多的实际,建立了“爱心档案”,详细登记社区弱势群体的信息,并根据他们的不同需求,开展一系列的帮困服务。为下岗职工建立劳动用工信息库,提供就业指导和服务,只要不挑不拣,保证24小时实现就业。给社区54户低保户建立了帮扶对子,并通过“爱心合作社”,定期发放爱心救助卡。建立了社区援通呼叫系统,给19户空巢老人免费安装了援通呼叫器,随时随地上门服务。建立爱心互助基金,为面临失学的贫困学生和贫困家庭提供救助,目前,已筹集资金8万余元,救助了11名大中小学生和30多户贫困家庭。
三是建设服务居民健康和文化生活的“康乐家园”。与驻街医院联合建立了社区卫生服务站,在每个楼栋、单元设立“健康片医”,免费为低保户、困难户、60岁以上老年人和育龄妇女体检,对社区居民就医实行优惠和费用减免,并通过定期举办健康知识讲座、编发《社区健康报》等措施,为社区居民就医和保健提供咨询和服务。同时,建起了300多平米的社区文体活动中心,以及健身广场、生态广场、休闲广场、门球场等近8000平米的室外活动场所,组建了老年秧歌队、太极拳剑队、老年门球队等文体活动队伍,积极组织开展“社区文化节”、“趣味运动会”等大型文体活动,丰富社区居民的文化生活。
四是建设服务居民终身学习的“学习家园”。在社区建立了社区学校、电子阅览室、图书室,并根据不同类型居民的学习需求,设置了计算机应用技术、家庭投资指南、医疗保健常识、法律法规知识、实用就业技术等课程,同时积极挖掘社区资源,聘请社会专业人才、劳动模范、离退休老干部、企业知名人士等担任社区教育志愿辅导员,为社区居民提供多层次、有针对性的教育培训。并经常组织开展老年人书画笔会、中小学生暑期夏令营、进城务工人员技能比赛等丰富多彩的学习活动,为社区居民提供社会化的学习教育平台,使社区成为居民终身学习的场所。
五是建设服务社区安定祥和的“和谐家园”。设置“民情恳谈室”,定期组织召开民情恳谈会、社区听证会,听取居民群众的意见和要求,解决居民反映强烈的的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题。建立了社区警务室,设置覆盖全社区的电子视频监控系统,成立治安巡逻队,创造良好的社区治安环境。同时积极开展“邻居节”、“和睦之家”、“和睦单元”等活动,以小区、楼栋、单元为单位,组织社区居民开展联谊活动,引导居民互敬互爱,互帮互助,共育邻里亲情,营造邻里守望、和谐共建的氛围。
六是建设服务社区党员的“红色港湾”。“港湾”以党旗上的红色为主色调,设置红色记忆、风采展示、温馨服务等图片和专栏,组织党员开展集中教育培训,为老党员过“政治生日”,走访慰问贫困党员,党内结对帮扶,流动党员组织关系接转等服务活动,为党员营造温馨的家园。同时,积极搭建党员服务群众的平台,号召党员到社区服务项目库认领服务项目,组织党员开展“爱心捐赠”、“党员奉献日”、党员设岗定责等主题实践活动,把党员身份亮出来,为居民群众提供零距离的服务。
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