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科学发展观是马克思主义中国化的最新成果,同邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承,是建设中国特色社会主义的指导思想。机关党组织应以高度的政治敏感性,以主动、创新、有为的精神状态,在科学发展观的指导下,积极探索,奋勇争先,努力为经济社会全面协调可持续发展提供强有力的思想政治保证。
一是主动出击,与州党委的重大决策同频共振。围绕中心、服务发展、发挥优势、有所作为是机关党建的基本使命。要紧紧围绕州党委确定的中心工作开展机关党的建设,以积极的态度主动地贴上去、靠上去,自觉地融入到中心工作中去,做到州党委号召什么,机关党建就抓什么,州党委关注什么,机关党建就落实什么。要积极围绕本部门业务工作思考问题、组织活动,在各项工作中凸显党的声音,使党组织的凝聚力贯穿于工作始终,充分展现机关党组织的战斗力、号召力。要切实围绕机关发展中的“关键点”制订对策、提供保证,成为解决机关实际问题的主力军,成为机关党员干部的主心骨,成为机关全面协调可持续发展的推动力。
二是以人为本,尊重党员干部的主体地位,建立一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能胜利的机关党员干部队伍。发挥党员的先锋模范作用是发挥党组织战斗堡垒作用的基础。机关党组织要把坚持以人为本,尊重党员干部的主体地位放在突出的位置,注意保障和发展党员权益,不断调动广大党员干部的自觉性、主动性和积极性,夯实机关党组织发挥凝聚力、感召力和战斗力的队伍根基。要认真实施机关党建工作责任制,督促党组书记发挥尊重党员干部主体地位第一责任人的职责。要尊重人、理解人、关心人、爱护人和发展人,使机关党员干部充分享受到有作为的自豪感、有实绩的成就感、有尊重的荣誉感、有托付的责任感。
三是真抓实干,全面推进机关党组织自身建设的科学发展。党组织如何发挥战斗堡垒作用,说到底还是要坚持思想、组织、作风、制度和反腐__建设一起抓,努力实现机关党组织自身建设的全面协调可持续发展,成为讲党性、重品行、作表率的战斗团队。要充分发挥职能作用,按照《党章》和《中国***党和国家机关基层组织工作条例》的要求和规定,不断加强执政能力建设和先进性建设。要紧跟时代步伐,以与时俱进的精神,在继承优良传统的基础上,大力弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神和载人航天精神等时代精神,迎难而上,锐意改革,共克时艰。要强化工作的可操作性,防止“以虚对虚”,在自身建设中不断发挥和拓展机关党组织的功能和作用。
四是强化效益观念,不断突出机关党建工作的实效性。现在是市场经济时代,市场经济是讲效益、讲成本、讲产出的。世界潮流浩浩荡荡,顺这则昌,逆之则亡。机关党组织要主动地适应市场经济规律,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,以求真务实、真抓实干的精神状态,确保党建工作效益最大化。要在进一步提高执行力上取得实效,做到政令畅通,令行禁止,确保州党委的各项决策得到不折不扣地贯彻落实。要在创新体制机制上取得实效,大胆学习借鉴先进的管理理念,勇于建立具有实际功能的体制机制,做到以制度管人、以制度管事、以制度管权、以制度推进工作。要在提高机关党务干部素质能力上取得实效,把机关党务干部打造成一支想干事、会干事、干成事、不出事的钢铁队伍。
同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话中指出:“深入学习实践科学发展观,是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。”这一重要论述,深刻提示了学习实践科学发展观与落实实现全面建设小康社会奋斗目标的内在联系,对于我们全面贯彻落实科学发展观,进一步实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要的指导意义。
建设小康社会是中华民族几代人的梦想追求和千秋大业。党的十七大根据世情、国情、党情、民情发生的重大变化,从新的历史起点出发,在十六大确定全面建设小康社会奋斗目标的基础上,又提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,强调要增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展;扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义;加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这些新要求,是在适应国际国内形势的新变化、顺应各族人民过上更好生活的新期待、把握我国经济社会发展趋势和规律的基础上提出来的,也是针对当前我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题提出来的。扎扎实实把这些新要求落到实处,就必须深入学习实践科学发展观。
第一,深入学习实践科学发展观,就能在全面建设小康社会的进程中深化改革开放。我国改革开放已经走过30年的历程。30年来,从农村改革到城市改革,从经济体制改革到各方面体制改革,全面改革的进程势不可当地展开,开创了我国经济、政治、文化、社会发展的崭新局面。改革开放与发展中国特色社会主义、全面建设小康社会内在地、有机地、不可分离地紧紧联系在一起。我国改革开放已取得举世瞩目的成就,但改革开放的任务远没有完成,还面临着繁重的任务。目前,全面建设小康社会正站在新的历史起点上,我国改革发展正处在关键阶段。我们要通过深入学习实践科学发展观,把改革创新精神贯彻到治国理政和党的建设的各个环节。在改革方面,面对改革攻坚阶段的艰巨任务,我们要突破制约科学发展的体制机制瓶颈,加快推进财税、金融、政府管理体制等各项重大改革,努力形成贯彻落实科学发展观的体制保障,切实把发展转入科学发展的轨道。在开放方面,面对经济全球化深入发展和大国国际收支失衡加剧的复杂局面,我们要加快贸易结构转型升级,完善资本跨境流动机制,坚持实施互利共赢的开放战略,全面提高对外开放的质量和水平,为我国和世界经济共同发展作出更大的贡献。
第二,深入学习实践科学发展观,就能在全面建设小康社会的进程中促进科学发展。当前,我国发展形势总的是好的,全党全国各族人民正满怀信心为全面建设小康社会而团结奋斗。但面对工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的新形势,我国发展也面临着不少突出矛盾和问题。主要是:城乡、区域、经济社会发展不平衡,经济发展方式粗放,经济结构不合理,农业稳定发展、农民持续增收任务艰巨,自主创新能力特别是企业核心竞争力不强,人口资源环境约束加大,节能减排形势严峻,物价上涨压力增大,资本市场波动较大,煤电油运保障供应难度加大,部分行业和企业经营困难,劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多,部分低收入群众生活比较困难,等等。如果我们不抓紧采取措施解决这些突出矛盾和问题,长此以往,必将对我国经济社会发展特别是长远发展产生重大影响。这就要求我们通过深入学习实践科学发展观,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,努力加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。
第三,深入学习实践科学发展观,就能在全面建设小康社会的进程中实现社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是全面建设小康社会的内在要求,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。社会和谐稳定与科学发展观具有内在统一性,共同构成了一个完整的正确的社会发展路线,统一于全面建设小康社会的奋斗目标之中,统一于中国特色社会主义的伟大实践之中。当前,我国社会总体上是和谐的。但任何社会都不可能没有矛盾,人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。全面建设小康社会的过程,就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程,就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。随着改革发展进入关键时期,我国社会出现了人民内部矛盾多发多样的状况。这是我国社会深刻变革中难以完全避免的现象,关键是要正视矛盾,深入学习实践科学发展观,增强解决矛盾的本领,找到化解矛盾的正确途径和有效方法,形成妥善处理矛盾的体制机制。要深刻分析现阶段人民内部矛盾产生的原因特别是深层次原因,注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。要正确处理新形势下的人民内部矛盾,畅通群众的诉求渠道,完善信访工作责任制,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众反映的问题。要深入基层、深入实际,加强矛盾纠纷排查工作,坚决依法纠正各种损害群众利益的行为,着力避免因决策失误和工作不当引起群众不满和抱怨。要积极预防和妥善处置群体性事件,坚持依法办事、按照政策办事,既依法维护群众正当权益,又依法维护社会安定团结。
科学发展观是我们党理论创新的巨大成果,蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求,是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,要使基层党建工作符合科学发展观的要求,必须夯实组织基础、队伍基础,提供制度保障。
一、不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力夯实推进科学发展的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求,坚持抓基层、打基础、利长远不放松,大力推进各个领域的基层党建工作,使基层党组织进一步增强功能,焕发活力。在农村,要围绕社会主义新农村建设,以促进农村经济发展、农民增收为目标,进一步深化农村党的建设“三级联创”活动,不断推进农村基层党组织建设,用促进经济社会发展的实际效果检验农村党建工作的成效。在非公企业,要以促进发展、提高效益为目标,重点加强规模以上非公企业党建工作,深入开展“三推”活动,带动促进其他中小型非公企业党建工作,增强党对非公经济的影响力和控制力。在社区,要围绕和谐社区建设,以服务群众、优化环境、维护稳定为目标,拓展联系群众的途径,建立服务群众的网络,搭建服务群众的平台,努力构建城市社区党建工作新格局。在学校,要围绕实施人才强国战略和建设创新型国家的要求,以培养合格的社会主义建设者和接班人为目标,积极探索学校党组织充分发挥作用的机制建设,推进学校党建工作健康发展。
二范文top100、充分发挥广大党员的主体作用,着力夯实推进科学发展的队伍基础。要按照科学发展观的要求,着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。教育引导广大党员学习好、领会好科学发展观,帮助他们全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质。要把广大党员的思想和行动统一到科学发展观上来,真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动。要充分利用党校、远程教育、电化教育等形式,加强对广大党员的教育培训,不断增强贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的素质和能力。要大力发展党内民主,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实党员对党内事务的知情权和参与权。要全面贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好农村发展党员工作,不断优化党员队伍结构。要以巩固和发展先进性教育成果为重点,深入开展“党员先进性承诺卡”活动,着力构建“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制,引导广大党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率。
三、大力加强党的组织制度体系建设,为推进科学发展提供制度保障。1566范文网范文网组织制度建设是推动基层党建的重要保证。要按照以党内和谐促进社会和谐的要求,加强以党章____组织制度体系建设,把组织制度建设贯穿于基层党建工作的各个环节,体现在各个方面,以制度体系的科学性来推动科学发展、社会和谐。加强组织制度建设,要以党章为核心,以推进党内民主为重点,突出系统性,体现科学性,注重实效性。要着力维护组织制度的权威性,增强组织制度的约束力,加大对执行组织制度情况督促检查的力度,确保组织制度在基层党建工作中的落实。要认真总结基层党建工作的新经验新做法,深入分析基层党建工作遇到的新情况新问题,把开展先进性教育活动的成功做法上升为制度规范,着力以组织制度的创新推进基层党建工作的创新。
这篇内容涉及到发展、科学、组织、党员、制度、基层、党建工作、建设等方面,希望对网友有用。
根据我市开展深入学习实践科学发展观总体部署,按照要求,认真研读了《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东、邓小平、论科学发展》等二本书,拎听了两场关于科学发展观的辅导报告,通过学习,对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,有了初步认识,下面结合自己的思想和工作实际,谈谈如何坚持以科学发展观为统领,做好精神文明建设工作。
一、学习实践科学发展观,必须充分认识学习实践科学发展观的重大意义
科学发展观,是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展,是改革和开放二十年来经验教训的最精辟的总结,是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。党的十七大将科学发展观写入了党章。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发,总结新中国成立以来特别是改革开放20多年的实践经验得出的重要启示。科学发展观更是针对当前发展中存在的问题,适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想,也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观作为经济社会发展的基本原则,是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。
二、学习实践科学发展观,重在深刻把握和全面理解科学发展观的内涵
科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵包括坚持发展这个主题;全面发展;协调和可持续发展。我们必须重视:一是以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观,既不能以经济发展代替社会发展,也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位,更不能否定经济建设这个党的工作中心。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上,来统筹各方面,促进全面发展。二是以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本,这是在党的十六届三中全会通过的《___关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出来的。首先,我国是***领导下的社会主义国家,我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要,包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。其次,我们发展的目的是为了促进人的全面发展。以人为本,就是指以人为价值的核心和社会的本位,把人的生存和发展作为最高的价值目标,一切为了人,一切服务于人。因此,我们要深刻认识到,发展作为执政兴国的第一要务,不只是经济的量的增长,还包括经济结构的优化、科技水平的提高,更包括人民生活的改善、社会的全面进步,归根到底,是为了社会与人的全面发展。最后,注重以人为本,也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,是我们一切工作的根本出发点和落脚点,也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。三是制度建设是科学发展观的重心。从根本上说,树立科学发展观,要解决的是体制、制度问题。中央是在《___关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出科学发展观问题的,它表明,科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本,“要”全面、协调、可持续的发展,更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革,制度创新。因此根本的解决之道在于按“五个统筹”的发展要求来深化改革,致力于社会主义市场经济体制的不断完善。四是“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。
三、坚持以科学发展观为统领,做好学校精神文明建设工作
今年我市被中央确定为学习实践活动试点单位,我们要充分认识肩负的重大政治责任,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,圆满完成中央交给的试点任务。根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求,努力改造主观世界,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,坚持以科学发展观为统领,在注重学习科学发展观理论知识的基础上,结合工作实际,进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,为努力做好精神文明建设工作奠定良好的思想基础。
坚持以科学发展观为统领,按照市委加快经济社会发展的总体部署,深入实施文明素质提升、文明礼仪规范和精神文明创建。广泛开展群众性精神文明创建活动,全面提高精神文明建设的整体水平,为加速建设科学发展示范区提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。加强精神文明建设,是构建社会主义和谐社会、实现我市经济又好又快发展的迫切需要,必须坚持以科学发展观为统领,把科学发展观的要求贯穿于精神文明建设的全过程,落实到精神文明建设的各个方面,努力推动精神文明建设新发展。一是要牢牢把握发展是硬道理的战略思想,坚持以教学为中心不动摇,把服务改革发展稳定大局作为精神文明建设的立足点、出发点和归宿。二是要牢牢把握以人为本,以实现人的全面发展为根本目标,以实施文明素质工程为载体,为群众服务,靠群众参与,让群众满意,使精神文明建设的成果惠及最广大人民群众。三是要牢牢把握统筹兼顾,正确处理硬件与软件、当前和长远等关系,推动精神文明建设全面协调发展。四是要牢牢把握改进创新,敏锐把握社会环境的新变化、工作对象的新特点、人民群众的新需求,扩大范围,整合资源,拓宽渠道,创新方式,增强精神文明建设的针对性和实效性。
总之,通过学习实践活动,充分认识到不断增强加快发展的紧迫感、危机感、责任感,以只争朝夕的精神,勤奋扎实的工作态度圆满完成党和人民赋予的各项任务,在科学发展示范区建设进程中进一步提高精神文明建设的贡献。
******在党的十七大报告指出:“坚决惩治和有效预防****,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反****斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐__建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对****”。党的十七大首次把反腐__工作提升为“反腐__建设”,而且把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起,确定为党的建设的基本任务,这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”,虽然只有两字之差,但意义深远,这既是对反腐__理论的重大创新,又是对反腐__工作要求的重要提升。在现阶段经济体制、社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化,反****面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下,我们要深入学习科学发展观,坚持“五力”,加强反腐__建设。
一、深入学习科学发展观,要坚持改革创新,增强改革的推动力
一是要解放思想,不断更新观念,拓展工作领域,着力完善和发展“改革、开放、动态、创新”全方位的反腐__建设惩防体系,努力形成拒腐防变长效机制、反腐__制度体系和权力运行监控机制,增强改革的推动力。二是要以改革创新的精神、思想汇报专题创新的思路寻求治本办法,注重总结新经验、研究新情况、解决新问题,从实际出发,借鉴外地有益做法,创新工作思路,要多谋创新之策,多出创新之招,多做创新之事,完善工作机制,破解工作难题,更加科学有效地防治****。三是要加快构建更加科学有效的体制机制,着力解决导致滋生****的深层次问题,不断增强反腐__建设的系统性、针对性和实效性。
二、深入学习科学发展观,要坚持加强多措并举廉洁从政教育,增强教育的说服力
一是要深入开展反腐__教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧紧抓住改造主观世界、提高领导干部思想政治品质、增强心理素质这个根本,进一步加强理想信念教育、思想道德教育、法纪教育,积极推进廉政文化建设,探索建立社会主义核心价值体系。二是要进一步完善“大宣教”格局,整合各方面资源,发挥各部门优势,把反腐__廉洁从政教育融入基础教育、国情省情县情教育、形势政策教育之中,丰富教育内容,1566范文网范文网增强教育的针对性、吸引力、感染力和说服力,切实提高反腐__教育的推动力、执行力和落实力。三是要正面典型教育和反面警示教育相结合,廉政教育与情感熏陶相结合,党内教育与社会教育相结合,形成多元化、多层次、多方位的教育体系。协调各方,整体推进,增强反腐__廉洁从政教育辐射力。把广大党员、干部的思想统一到党章上来,自觉按党章办事、廉洁从政,提高行政执行力。
三、深入学习科学发展观,要坚持加强制度建设,增强制度的约束力
一是要不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐__建设,在坚决惩治****的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断形成有利于反腐__建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。二是要用科学发展观加强制度建设和创新,形成完善有效的制度体系,增强制度的约束力。制度建设是治本的关键环节,是反腐__的治本之策,是惩防体系建设的根本任务和基本目标,也是标本兼治的成果体现和根本保障。******在中央纪委全会,******总理在国务院廉政工作会议上范文top100,都曾对建立健全制度提出过明确要求。要结合实际认真落实,始终把制度建设贯穿于反腐__建设的全过程。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,要紧紧着抓住容易滋生****现象和不正之风的重点环节,着力提高制度的科学性,加强制度的系统性,维护制度的权威性,坚持用制度管权、管事、管人,着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。三是要坚持用制度建设推动工作,以制度规范加强管理。在制度建设中,应当特别注意坚持从实际出发,深入研究新情况、新规律,借鉴外地的有益做法,保证制定的各项法规制度行得通、做得到。
坚持加强整体规划和统筹协调,既重视基本的法规制度又重视具体实施细则,既重视单项制度的建设又重视制度的配套与协调,使各项法规制度彼此衔接,形成整体合力。四是要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。******同志强调,防治****,必须既通过教育引导使人自觉从善,又通过制度约束使人不能为恶,既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性,又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐__建设的战略思路,范文写作必须长期坚持。五是要完善对权力制约和监督的制度,抓“硬约束”,以监督力保证制度执行力。我国现阶段存在的****,是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的,制度不完善、管理有漏洞是****滋生的一个重要原因。因此,必须坚持通过深化改革加强制度建设,努力解决导致****滋生的深层次问题,从源头上预防和治理****。完善各种制度,如:完善对违纪违法行为的惩处的制度,完善反****领导体制、工作机制,完善公开办事制度,深化干部人事制度改革,深化行政审批制度改革,深化财政、金融和投资体制改革,推进司法体制改革,规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。形成与和谐社会建设相适应的反腐__法规制度体系,充分发挥制度在惩治和预防****中的保证作用,有效防止影响和谐社会建设的消极****问题,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
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在党的十七大报告指出:“坚决惩治和有效预__败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐__建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败”。党的十七大首次把反腐__工作提升为“反腐__建设”,而且把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起,确定为党的建设的基本任务,这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”,虽然只有两字之差,但意义深远,这既是对反腐__理论的重大创新,又是对反腐__工作要求的重要提升。在现阶段经济体制、社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化,反腐败面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下,我们要深入学习科学发展观,坚持“五力”,加强反腐__建设。
一、深入学习科学发展观,要坚持改革创新,增强改革的推动力
一是要解放思想,不断更新观念,拓展工作领域,着力完善和发展“改革、开放、动态、创新”全方位的反腐__建设惩防体系,努力形成拒腐防变长效机制、反腐__制度体系和权力运行监控机制,增强改革的推动力。二是要以改革创新的精神、创新的思路寻求治本办法,注重总结新经验、研究新情况、解决新问题,从实际出发,借鉴外地有益做法,创新工作思路,要多谋创新之策,多出创新之招,多做创新之事,完善工作机制,破解工作难题,更加科学有效地防治腐败。三是要加快构建更加科学有效的体制机制,着力解决导致滋生腐败的深层次问题,不断增强反腐__建设的系统性、针对性和实效性。
二、深入学习科学发展观,要坚持加强多措并举廉洁从政教育,增强教育的说服力
一是要深入开展反腐__教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧紧抓住改造主观世界、提高领导干部思想政治品质、增强心理素质这个根本,进一步加强理想信念教育、思想道德教育、法纪教育,积极推进廉政文化建设,探索建立社会主义核心价值体系。二是要进一步完善“大宣教”格局,整合各方面资源,发挥各部门优势,把反腐__廉洁从政教育融入基础教育、国情省情县情教育、形势政策教育之中,丰富教育内容,增强教育的针对性、吸引力、感染力和说服力,切实提高反腐__教育的推动力、执行力和落实力。三是要正面典型教育和反面警示教育相结合,廉政教育与情感熏陶相结合,党内教育与社会教育相结合,形成多元化、多层次、多方位的教育体系。协调各方,整体推进,增强反腐__廉洁从政教育辐射力。把广大党员、干部的思想统一到党章上来,自觉按党章办事、廉洁从政,提高行政执行力。
三、深入学习科学发展观,要坚持加强制度建设,增强制度的约束力
一是要不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐__建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断形成有利于反腐__建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。二是要用科学发展观加强制度建设和创新,形成完善有效的制度体系,增强制度的约束力。制度建设是治本的关键环节,是反腐__的治本之策,是惩防体系建设的根本任务和基本目标,也是标本兼治的成果体现和根本保障。在中央纪委全会,___总理在国务院廉政工作会议上,都曾对建立健全制度提出过明确要求。要结合实际认真落实,始终把制度建设贯穿于反腐__建设的全过程。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,要紧紧着抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节,着力提高制度的科学性,加强制度的系统性,维护制度的权威性,坚持用制度管权、管事、管人,着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。三是要坚持用制度建设推动工作,以制度规范加强管理。在制度建设中,应当特别注意坚持从实际出发,深入研究新情况、新规律,借鉴外地的有益做法,保证制定的各项法规制度行得通、做得到。
坚持加强整体规划和统筹协调,既重视基本的法规制度又重视具体实施细则,既重视单项制度的建设又重视制度的配套与协调,使各项法规制度彼此衔接,形成整体合力。四是要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。同志强调,防治腐败,必须既通过教育引导使人自觉从善,又通过制度约束使人不能为恶,既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性,又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐__建设的战略思路,必须长期坚持。五是要完善对权力制约和监督的制度,抓“硬约束”,以监督力保证制度执行力。我国现阶段存在的腐败,是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的,制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。因此,必须坚持通过深化改革加强制度建设,努力解决导致腐败滋生的深层次问题,从源头上预防和治理腐败。完善各种制度,如:完善对违纪违法行为的惩处的制度,完善反腐败领导体制、工作机制,完善公开办事制度,深化干部人事制度改革,深化行政审批制度改革,深化财政、金融和投资体制改革,推进司法体制改革,规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。形成与和谐社会建设相适应的反腐__法规制度体系,充分发挥制度在惩治和预__败中的保证作用,有效防止影响和谐社会建设的消极腐败问题,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
四、深入学习科学发展观,要坚持强化监督制约机制,增强监督的制衡力
一是要建立和完善权力运行监控机制,确保权力正确规范行使。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制;要建立健全程序规则,明确用权界限,规范权力运行流程,把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道,既保证权力高效运行,又保证权力正确行使,使党员领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责;要积极推进党务政务公开,让权力在阳光下运行,加强监督,防止权力失控、决策失误、行为失范。只有加强监督,增强监督的制衡力,才能保证干部不滥用权力,更好地为人民服务,更好地带领人民前进。二是要坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。不受监督的权力,往往容易导致滥用,往往容易产生腐败。一方面,广大党员干部特别是各级领导干部要正确认识监督,正确对待监督,主动接受监督、带头接受监督。另一方面,要切实加强组织监督,认真落实党内监督条例,加强民主监督,增强监督合力,提高监督实效。三是要发挥各监督主体的作用,为和谐社会建设提供政治保证。构建社会主义和谐社会要切实发展社会主义民主。
充分发挥各监督主体的积极作用,通过党内监督,人大监督,政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、社会监督,提高监督的整体效能。四是要构建廉洁网络,落实各方责任,实行立体监督。以党风廉政责任制为纽带,与各级党委政府构建廉洁责任网络;以廉洁承诺书为纽带,与各级党员干部构建廉洁承诺网络,有效发挥了各方的管理和监督优势,强化了廉洁体系建设。继续严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人事项等各项制度,加强内部控制,完善内部监督机制,防止“灯下黑”。五是要加强对关键部位和重点环节的监督制约,将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。坚持发挥内部监督的优势,强化对制度执行情况的监督检查,积极预__败行为的发生;建立健全科学决策和民主监督的程序、制度,进一步推进决策的科学化、民主化;建立健全党内情况通报、情况反映、请示汇报、重大决策征求意见等制度,推进党务公开;健全巡视制度,加强对地方和部门领导班子及其成员的经常性监督;完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。
五、深入学习科学发展观,要坚持严肃查处违纪违法案件,增强惩治的威慑力
一是要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,惩治于已然,防患于未然,既坚决严肃查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子,又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度。二是要牢固树立“治国必先治党、治党务必从严”的理念,始终保持坚决惩治腐败,特别是查处大案要案的高压态势,坚决查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件,严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件;深入开展治理商业贿赂工作;坚决惩处各种工程建设中的腐败行为。发现一个查处一个,决不手软,决不姑息,增强惩治的威慑力。三是要强化治本功能,注重发挥查办案件的综合功能和作用,扩大办案综合效果。坚持以查促教,运用典型案例进行警示教育,做到以案为鉴,警钟长鸣,教育一片,净化一方;坚持以查促管,对在查办案件中发现有轻微违纪行为的党员干部,及时实施提醒、诫勉谈话,督促落实整改措施;坚持以查促纠,通过剖析案情,查找根源,对暴露出的倾向性、苗头性问题,及时向发案单位提出整改意见建议,帮助建章立制,堵塞漏洞;坚持以查促建,从查办案件中总结分析违法违纪行为产生发展的规律,及时查找体制机制方面存在的缺陷,用改革的办法解决产生腐败的深层次问题,实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。四是要坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。既要通过查办大案要案,达到惩前毖后、以儆效尤的目的;又要通过解决损害群众切身利益的问题,让群众切实感受到反腐__建设的实际成果。
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