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城管执法在我国城市发展过程中已具有不可取代的重要地位,城管执法部门是政府中城市管理综合部门,担负着城市管理的重要责任,保障着城市的正常运转和健康发展,具有相对集中的行政处罚权。下面是带来的城管学习培训心得体会,希望大家喜欢。
本人在从事基层城管工作多年,一直在思考这样一个问题:城管执法工作因城市而兴,因治市而建,城管执法人员为了城市的干净、整洁、规范、有序付出了无数的汗水与心血,然而,却始终得不到人民群众的根本认同。提到城管,无论网络、媒体还是街头巷议,群众诟病良多而赞誉较少,城管执法人员在辛勤工作的同时缺乏社会认同感与工作荣誉感,面对频繁遭遇的执法冲突与群众围攻,不少同志心情压抑,精神压力很大。据某媒体报道:某市一执法队长上小学的儿子原本性情活泼,某段时间突然情绪低落、十分孤僻与自卑,经询问得知,在班上的一次活动中,大家说起自己父亲的职业,当他的儿子说起自己的父亲是一名城管队长后,受到了其他同学的侮辱与嘲笑,说他父亲只会欺负小商小贩,欺负穷人,不愿跟他玩。这件事让他感到十分震惊。诚然,我们不能怪孩子们不懂事,不能怪孩子们看法太偏见,但作为一个父亲,类似这样的事情发生在与?们从事一样工作的同行中间,发生在有类似尴尬遭遇的城管执法工作者中间,不得不让我们认真审视当前城管执法工作该往何处走,该找到一条怎样的出路,才能让我们的工作更“阳光”,更有荣耀感,更符合广大人民群众的根本要求。这其中,有个别城管执法人员的素质问题,有执法监管的缺失存在,而最根本的恐怕还在于当前的城管执法机制存在问题。如果不改变,恐怕这样的尴尬还要继续。
一段时期以来,由于诸多方面的原因,国家每出台一些法律、法规,各城市相应管理部门就增加一支执法队伍,形成了七八顶执法“大盖帽”去管一顶“破草帽”的违背立法初衷的局面。以我市为例,目前,具有城市管理职能的部门包括工商、公安、交通、环卫、环保、城建、城管、卫生、规划、市政、园林、文化等部门在内就有十几家之多,部门之间各自为政,职能交叉,事权分散,有利的一哄而上,不好管的推诿扯皮,既不利于统一指挥,更让管理对象无所适从,纳税人负担加重。车乱停、摊乱摆、人难行、乱贴乱画、污水乱流、垃圾乱倒、部门乱扯皮现象久治不愈,齐抓共管局面没有真正形成。想管的无执法权管不了,能管的相互之间缺乏衔接,执法脱节、执法撞车现象难以避免,管理工作效率低下。
鉴于此,1996年至20xx年底,国务院先后批准北京市的8个区、天津市的4个区以及广东、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、湖南、广西等省(区)的14个设区的市在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权的试点工作。在此基础上,20xx年9月8日,国务院办公厅又下发了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》,对加强试点工作的组织领导、完善试点的管理体制、扩大试点范围、促进试点工作与行政管理体制改革相结合等内容作了具体规定,进一步明确了试点工作的方向。20xx年,国务院再次下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[20xx]17号),对开展相对集中行政处罚权工作进行了部署,同年,党的xx大报告也明确指出:要继续深化行政管理体制改革,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重执法等问题。
在上述方针政策的指引下,截至目前,全国已经有北京、天津、重庆3个直辖市和22个省、自治区的75个城市进行了相对集中行政处罚权的试点,仅我市周边,就有郑州、晋城、安阳等城市实行了城市管理相对集中综合行政执法。这种新的城市管理体制,变条条管理为条块结合、以块为主,形成了城市管理综合执法层级管理体系,降低了执法成本,提高了执法效率及成果,因而得到了各级政府、有关部门和人民群众的广泛认同。
由此可见,清理整顿行政执法队伍,在城市管理领域实行综合行政执法,既是深入贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》,深化行政管理体制和机构改革的重要内容,也是整顿和规范市场经济秩序和适应新形式下城市管理工作的迫切需要,是对现行城市管理行政执法体制的一项重大改革,势在必行。
有了这些成功经验,结合我市实际,我认为,我市也应该开展综合执法工作。主要有如下原因:
一、目前城市管理中有一些突出问题亟待解决
(一)机构职能交叉,人员臃肿,执法成本较高。 按目前的行政体制,涉及到城市管理的职能部门有城管、环卫、城建、环保、工商、市政、卫生、公安等多个部门,其中许多管理部门的职能是交叉重叠的。如无证占道摆摊卖服装的行为,既属侵占道路行为,又属无证经营行为,公安交通管理部门、市政(公用事业)部门、工商部门等均有法律赋予的职能予以管理。又如小贩在人行道上卖削皮甘蔗行为,既侵占了道路,又属无证经营;既影响环境,又影响通行。交警、工商、城管、环卫、环保等部门都可以实施管理。据此,各有关部门都堂堂正正地成立有执法队伍,分别开展行政执法。由于机构职能交叉,造成人员编制重复和浪费,增大了行政执法成本。
(二)多头执法,重复处罚,造成执法扰民。上述两个例子,由于相关的行政部门均有职能和执法队伍,对一宗违法违章案件,甲部门发现处罚后,乙部门发现后又可以再处罚,乙部门处罚后丙部门还可以处罚。这样多头执法,重复处罚,就必然引发对行政相对人不公的问题,带来行政相对人对政府执法部门怨声载道的负面影响。
(三)扯皮推诿问题较为突出。由于职能交叉,同一个城市管理方面的违章案件,多个部门都有权管理,容易造成部门之间有利争着管,无利都不管,推托责任的理由都很充分等现象,造成很多城管热点难点问题无法解决,广大人民群众反响强烈,影响了执法队伍本身及政府的形象。
(四)城市管理存在真空地带。目前,在城乡结合部和市区的部分大街小巷,存在着许多城市管理的真空地带,其主要原因是:有权管理的职能部门由于人力问题,管理不能全方位覆盖城乡的各个角落;街道办(镇)、居委会(村)一级由于没有行政执法权想管又管不了。因此,便出现乱搭建、乱摆卖、乱堆放等现象屡禁不止。
二、城市管理综合执法的优势
所谓“城市管理?合执法”,是指一个行政机关通过一定的法律程序,集中行使城市管理领域几个行政机关的行政处罚权的一种行政执法制度。它是根据相对集中行政处罚权制度的基本原则,为解决城市管理领域长期存在的执法机构林立,职能交叉,各自为政,有利争着管,无利都不管等群众普遍关心的问题而开展的综合执法。
在我国城市管理领域中,绝大多数管理部门的传统模式是“一条龙”管理,从立规矩到执行,从管理、审批到监督、处罚,都由一个部门决定,既是裁判员又是执行员,不仅需要有自己的专门执法队伍,同时缺乏有效的监督。而实行相对集中行政处罚权工作以后,审批部门只负责审批,处罚工作统一由执法局行使,实现了“判罚分离”,更显公正。同时也提高了行政执法的水平与效率,减少了人员、机构设置。据了解,各地通过成立城市管理行政执法局,原有执法队伍被撤销或者相应精简,多数地方执法人员总数比原有人员减少了20%至30%。拆了“庙”、减了“和尚”,却由于执法力量的集中,执法力度的加大,实现了“一局多能”、“一员多能”,城市管理执法水平和效率反而大幅度提高。
三、如何改革现有城管执法体制
根据中央编委、国务院法制办关于推进相对集中行政执法试点工作有关问题的通知(中央编办发[20xx]4号文)精神以及外地市开展城市管理综合执法的成功经验,本人认为,我市改革城市管理执法体制的条件已经基本具备。如何改革,我觉得可以从以下四个方面进行探索:
(一)市和市辖区均成立城市管理行政执法局,形成市、区二级执法机制。即市、区执法局均有执法主体资格,均属行政单位。(按照《行政许可法》要求,实施行政执法工作的主体必须是行政单位,而我市目前的市、区城管队伍大多数是事业编制,执法主体与许可法相违背),区执法局为实施行政处罚的主体,市执法局主要是负责行政复议、业务指导、监督和对重大案件、跨区案件的查处。
(二)将相关部门与城市管理有关的行政处罚权集中到执法局行使,建立相对集中行政处罚权制度。需要集中的处罚权:一是城市市容市貌管理方面的职能,如对破坏市容市貌环境卫生行为的处罚;二是城市绿化管理方面的职能,如对破坏城市绿化行为的处罚;三是城市规划管理方面的职能,如对违反规划建设行为的处罚;四是市政设施管理方面的职能,如对破坏城市道路、供水、燃气管道设施行为的处罚;五是环境保护方面的职能,如对饭店油烟、污染企业的处罚;六是工商管理方面的职能,如对街头无证经营行为的处罚;七是公安交通管理方面的职能,如对人行道上机动车辆乱停乱放的处罚等(《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中已归纳为七个方面)。
(三)清理整顿行政执法队伍,组建高素质的城管综合行政执法队伍。根据相关部门将部分行政处罚权移交执法局的情况,调整理顺有关部门的人员编制和职能,清理整顿相关部门原有的行政法队伍,通过竞争上岗,公开招考,择优选调等形式,组建集中统一、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的综合行政执法队伍。同时,实行财政全供,严格奖惩,通过确保人员工资、队伍经费、装备到位,避免重复过去因工作经费不足造成的以罚代管,重收轻管等问题。
(四)建立城市管理行政执法权与行政审批权的协调工作机制,以解决实行综合行政执法带来的新问题。具体是:1、通过市政府建立行政审批部门与行政执法部门之间密切配合、相互监督、协调有序的工作制度,如审批抄告制度、处罚后续处理告知制度、重大审批处罚征询制度、监督反馈制度等,以做好行政执法的协调工作;2、通过政府行文赋予行政执法部门以行政检查权,以有效实施监督和配合审批部门的监管;3、通过深化行政审批体制改革,进一步实现信息资源共享并力求及时准确;4、注意发挥行政审批和行政执法部门的各自的独特作用,做到优势互补、协调统一。
上述观点是我对当前城管管理工作的一点粗浅看法,仅供大家交流与探讨,如有不足、不是之处,敬请批评指正。
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研,我们感到,作为城市管理综合执法部门,只有进一步转变转变思想观念,推动管理理念,运行机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。
一、树立“执法就是服务理念”,大力推行人性化管理
要始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。
(一)转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传,加强对市民的行为引导,大力开展创建文明城市、争当文明市民活动,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识,努力在服务中实施执法,在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点,采取不同的管理措施,增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移,宣传教育工作跟进等管理措施,主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施,主动帮助相对人解决实际困难,主动化解矛盾,减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的,要引导执法人员克服畏难情绪,采取切实可行的管理措施,依法严管重罚,把维护群众基本利益,提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
二、创新城市管理机制,推进城市管理水平提升
城市管理是社会系统工程,只有不断创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升城市管理水平。
(一)推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度,加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通,采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏,制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式,占领舆论主阵地,营造舆论氛围,一改目前城管执法负面消息满天飞的局面,从而在全社会树立正气,提高市民对城管执法工作的认知度,提高正面效应。二是与社区、街道合作,进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些,更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台,积极进行城市环境意识教育,利用社区宣传阵地,加大对城市管理法规、知识的宣传,强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合,把城管知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,增强广大市民,特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
(二)推进内部管理机制创新。执法效能低下,工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩,难成方圆。如果说:没有严明纪律的军队是一盘散沙的话,那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍,也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此,必须把执法部门内部管理机制建设,作为工作的重中之重,抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制:一是责任机制。要着眼工作需要,细化科室、大队和个人岗位职责,将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系,形成一级抓一级,层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的,没有人才的团队,很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围,坚持“公平、公正、公开”原则,不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度,用严格的制度来管理队伍,用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度,推进考核奖惩体系建设。在此基础上,要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道,强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为,推动城市管理工作中的重要作用。
(三)推进管理方式、运行模式创新。只有与时俱进,不断创新管理方式、运行模式,主动适应城市发展需要,才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势,大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点,细化管理目标责任,制定个性化管理措施,及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态,如针对占道经营行为反复性强的特点,可采取引摊入市静态管,区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法;针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点,可采取错时上岗、落实网块管理责任制,增强日常巡查管控,加大治理查处力度,降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求,创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度,定期走访,进店入户进行思想和法制教育,提高相对人自率意识,及时化解管理与被管理之间的矛盾,减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动,提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措,加强对重点点位的治理力度,变难点为示范,达到以点带面,以重点带一般,以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力,努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底;在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施,做好违章行为多发路段管控工作。
三、强化队伍建设,为推进城市管理工作科学发展提供保障
队伍建设是强基固本工程,是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此,必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本,用发展的眼光、发展的思维、发展的办法,进一步提高队伍整体素质。
(一)注重固强补弱,打牢基础素质。要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路,下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去,所有执法人员都要做“三熟悉、四会”,三熟悉,即:熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序;四会,即:会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。
(二)着眼岗位需求,增强必备素质。不同岗位有不同的标准,每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”,领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力,执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
(三)创新学习方式,提升整体素质。要提升自身整体素质,必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚,把面临的突出问题搞清楚,把解决的思路办法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点,突出重点、把握难点,学习共同的、了解相关的、精通本职的,不断完善充实理论底蕴,提高工作能力。二是要针对课题学。要结合城市管理工作服务全区发展的要求,找准努力方向;三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台,注重在实际工作中强化素质。
市城管局在11月23日至12月5日对新招录的城管队员进行为期2周的集中培训。我作为一名新队员有幸能参加其中感到非常高兴。这次培训市局高度重视,精心组织,认真策划,合理安排,为参加培训的全体队员进行了一次非常有意义的普法教育及城市管理知识技能的传输。通过此次培训让我对城市管理的方方面面都有了更新更全面更充分的认识,掌握了很多工作方法和处事原则,为在今后的工作中能更好的服务人民,管理市容,维护镇容镇貌作出应有的贡献。
下面谈谈我对此次培训的几点心得体会:
一 领导重视,精心组织,阐明城管工作在推动社会发展及维护市容整洁方面的重要性。
此次为其两周的业务培训,市局领导高度重视,精心组织相关部门制定培训计划,落实授课老师,制定培训内容,整合各方面资源,花费了大量人力物力财力,为大家提高了一个高质量的培训环境和学习氛围。并在授课中理论联系实际,使整次培训内容丰富,信息量大,不枯燥,不乏味,富有现实指导意义,让每位参训的学员对于城管工作都有了新的全面认识。
通过两周来的培训并结合自身工作中的实践,充分认识到城市管理的服务性,复杂性,琐碎性和重要性,认识到城管工作在与社会发展相结合,通过科学的长效管理来维护城市市容整洁,提高人民素质,提升城市形象和人民生活水平等方面所起到的积极重要作用。也通过此次培训作为自身素质提高的重要契机,为在今后更好的从事这份职业打下坚实的基础。
二 认真策划,合理安排,满足城管工作在新时期新形势下的发展要求。
此次培训市局认真策划,做了精心合理的课程安排。培训前由局党委副书记,副局长苏建东同志对全体参训学员进行了动员大会,并提出了四点要求,一要统一思想,提高认识,珍惜这次培训机会;二要加强学习,尽快掌握城管执法技能,提升业务知识水平;三要加强作风建设,提升城管队伍战斗力;四要文明执法,提高城市管理水平。
而后的课程通过对城管发展的历程的阐述,相关法律法规的讲解,各地执法实例的分析,内部管理制度的建设等方面让每位参训学员都了解到城管工作在新时期新形势下的发展要求,也充分认识到作为一名城管队员所肩负起的神圣使命和重要作用。
三 名师授课,交流经验,增强城市管理为服务人民,科学管理社会的重要内涵。
此次培训市局不但安排了本单位的领导干部和业务骨干为我们授课,还邀请了知名大学的教授学者来为我们讲解城管执法过程中应注意的一些事项和沟通方面的技巧,还邀请了苏州市局的相关领导和其他兄弟市城管领导为我们讲授他们在城市管理中的执法经验,取得的管理成果和探索前进中所遇到的困难和存在的问题。
通过不同地方不同形式城管工作经验的交流,可以让我们充分认识到自己的优点和不足,去伪存真,保留好的经验及时纠正存在的问题,从而因地制宜,因人制宜,因时制宜的制定出更合理,更科学,更适合本地管理的方法来,提高管理能力和执法水平。此次培训业也让每位参训学员提高了全心全意服务人民,认真负责管理城市的崇高意识,在今后的工作中将认真践行三个代表重要思想,落实科学发展观,为全市经济更好更快发展,社会长足进步保驾护航。
四 踏实工作,提升技能,不断完善自身素质,努力成为一名合格的城管工作者。
在此次培训的总结大会上,苏建东副局长希望全体参训学员以此次培训为新的起点,在城管工作岗位上扎实工作、爱岗敬业,坚持理论与实践相结合,为城管事业争做贡献。
确实,这一次培训难能可贵,倾注了市局领导的大量心血和精力,也让我从这次培训中学习到了很多专业知识,让我对城管工作信心十足,对工作前景十分看好。我会以此次培训为新的起点,在今后的工作中更加踏实勤干,不断提升技能,完善自身素质,努力成为一名合格的城管工作者,不辜负领导,同事对我的殷切期盼和铮铮教导。
于20xx年7月9日至18日,我有幸参加由泰州市委组织部和泰州市城管局联合组织的首期泰州城管系统干部培训班,在泰州市委党校,通过几天的理论学习,受益非浅,谈一谈自已学习每一课体会:
第一天,由江苏省政府法制办执法监督处处长陆广文授课,内容是《依法行政的理论与实践》,他从依法行政是什么?依法行政的基本内涵、目标、基本要求、基本制度和如何全面推进依法行政等方面作了全面讲解。结合城市管理工作,和本人在基层担任过中队长、副教导员、局政策法规科负责人的实践经验,谈一下体会:依法行政是构建和谐城管的新要求,作为城市管理执法部门在落实科学发展观中,就必须改变那种政治敏锐性不高、专政意识不强,“以言代法”、“以权代法”的陈旧观念,就必须牢固树立法制意识,转变依法行政执法理念。
(一)强化依法执法意识,树立法律至高无上的理念。社会主义法治理念第一项内容和要求就是依法治国,城管部门贯彻依法治国方略的具体行为就是要依法行政,依法行政的主体是城管执法机关和执法人员,无论是城管执法机关和执法人员,都要树立法律至高无上的观念。坚持法律至上才能保证依法行政的发展方向;依法行政才会产生崇尚法律至上权威的理念。
(二)强化文明执法意识,树立依法维护群众权益的理念。 要做到文明执法,必须坚持依法管理城市,正确维护群众的权益。一方面要违法当事人强制依法履行义务,另一方面又要依法保障违法当事人的法定权利,二者均不能偏颇。为此,城管执法人员要牢固树立执法和守法观念,切实依法维护群众的合法权益。
(三)强化处罚公正意识,树立公平、公开的理念。和谐城管依法行政理念城管执法工作提出更高要求,一是要求城管执法人员的一切执法活动必须客观、适度,体现公平、合理,必须严肃、严格、严明。二是要求城管执法工作必须公开透明,防止“暗箱”操作,并要形成完善的政务公开制度。三是要求城管执法工作程序必须规范,做到实体公正与程序公正并重,纠正只重视执法处罚,忽视执法程序的倾向。四是要求城管执法必须做到公正与效率并重。
(四)强化全面正确履行职责意识,树立为构建和谐社会服务的大局理念。城管执法工作必须落实依法行政理念关于“服务大局”的要求,树立为构建和谐社会服务的大局观念,明确城市管理工作是为人民管理好城市的性质和职能,每位城管执法人员都应感到肩负的责任艰巨而光荣。以强烈的革命事业心和高度责任感作好本职工作,全面提高城管执法质量,维护城市市容市貌的绿亮净美,为构建和谐社会做出应有贡献。
(五)强化绝对服从党的领导意识,树立自觉接受监督的理念。城管执法工作在崇尚法律至上的同时要绝对服从党的领导,执法党的决定。城管执法工作必须做到:一是依法治监要在党和政府领导下进行,坚决贯彻党的路线、方针、政策。二是要以邓小平的民主法制理论和xx在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调:“全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性,加快建设社会主义法治国家”重要讲话,作为城管执法工作的指导思想。三是要在执法工作中,将贯彻党的主张与维护党的利益结合起来,把党的领导贯穿于城管执法工作的始终。四是要强化执法监督,严格按照依法行政的标准从严执法、文明执法,使城管执法工作始终置于党的监督之下。
这次很幸运通过了20xx年江苏省公务员考试,成为xx市城市管理行政执法局的一员。
坦率的说,对于城管这一行业,以前我缺乏了解,甚至还受到网络等媒体上一些负面报道的影响,对于城管行业存在着一定误解和片面的看法,更谈不上深入了解城管的职能、组织机构等等,公务员考试报考城管执法局的职位后,我才对此加以关注,通过各种途径搜寻相关的信息。
这次借着局里面为我们四名新招录的公务员培训的机会,我们系统的学习了城市管理业务、执法实务、队伍建设、作风建设等课程,初步了解了城市管理行政执法局的历史渊源、设立的法律法规依据和组建过程;知晓了城市管理行政执法局所履行的十一项执法职能和六项管理职能;摸清了执法工作的流程及审批工作的程序。几天下来,我们摆脱了对于城市管理及行政执法部门的门外汉型的认识,初步跨入了城市管理的大门。
而且,这五天内给我们授课的执法局领导和同志们都有着丰富的城管执法经验和相当高的理论水平,他们的讲课生动活泼,形式多样,内容丰富,易于接受;领导和同志们对于我们四位新同志也充满了热切的关怀和期望,他们言传身教,有助于我们尽快熟悉工作环境,在工作中少走弯路,早日成长。
五天的培训下来,我主要有以下两点体会:
一、城市管理工作具有十分重大的意义,城市管理行政执法局是城市优美人居环境的一只重要保障力量,是维护城市和谐发展的生力军。尤其是我们xx属于县级市,市区不少居民都是在城市化进程中诞生的“新市民”,由农村来到城市,素质相对来说不高,同时难免带有一些与良好的市容环境不想符合的农村遗留生活习惯,这就需要城市管理局等部门发挥主力军作用,积极主动的开展工作,做好引导、宣传、管理,使广大市民从被动到主动,认识到自己是城市的主人,是城市优美市容环境的受益着,自觉的维护市容市貌。
二、城市管理部门自身组建的时间不长,和其他部门相比经验相对不足,再加上中国的城市化进程不断加速并将持续相当长的时期,越来越多的人口从农村涌入城市,带来各种各样的新问题。可以说城市管理工作中充满了新的挑战和各种艰难险阻,这对我们每一位城市管理行政执法人员尤其是新队员也提出了更高的要求。我们在日常工作中要注重积累,善于总结经验,同时也要坚持创新,不断拓展工作思路,寻找新的工作方法,把灵活性和原则性很好的结合起来,解决工作中遇到的各种问题。
下面我谈谈今后的工作打算。
第一要发扬我们xx市城市管理行政执法局四个特别的立队精神,做到特别能战斗,特别能吃苦,特别能奉献,特别能忍耐,脚踏实地,一步一个脚印,尽快适应新的工作岗位,熟悉工作环境,处理好与同事之间的关系,发扬团队精神,尽快的融入城管这个集体中来。
第二要加强自身学习。一是向书本学习,要充分利用各种资料,尽快掌握城市管理业务方面的专业知识尤其是法律法规知识,不断提高自身工作能力;二是向老队员老同志学习,虽然有些同志学历没我们高、年龄不比我们大,但是他们有着丰富的工作经验,有着各种优秀的工作方法,了解熟悉城管这一领域。我要以这些同志为榜样,尊敬他们,虚心向他们请教;三是向实践学习,从实践中来到实践中去,把所学的书本知识用于实践,同时在实践中寻找不足,总结经验教训,不断积累。
第三要严格自律,认真遵守各项规章制度,始终牢记自己是一名行政执法人员,权力来源与人民,必须为人民服务。在执法中要文明礼貌,有礼有节,做到公平、公正,每一项工作都要力争做到让领导认可,让群众满意,为建设和谐、富裕、秀美的新xx贡献自己的一份力量。
非常荣幸参加这次事业单位新招聘工作人员上岗培训,这次培训课程设置科学,内容丰富,都是在事业单位工作过程中必需的常识。这对我们新进单位的员工特别是刚刚毕业的新员工来说帮助很大。
通过学习应知应会知识,让我这个新平湖人进一步了解平湖、认识平湖,更好的融入到平湖的环境中去,为今后的工作打下了一个良好的基础。礼仪和沟通这两节课,让我学习了很多人际交往的常识,很多平时不注意的细节问题通过这两节课的学习有了更深层次的理解。通过学习公文写作,让我比较系统的学习到公文写作的规范,这也是事业单位中会经常接触的基础工作。廉政知识的学习要求我珍惜岗位,善待人生,勤于学习,以德修身,实干为民,平安一生。
当然,在此次培训中体会最深的还是三个早上的劳动实践,通过这三天的劳动,让我深刻体会到了环卫工作的辛苦,我也用三天的实际行动向这些城市美容师表达了敬意。在劳动的过程中体会到让市民养成良好的环境卫生习惯,尊重城市美容师的劳动成果,只有共建共享,城市才会更加干净整洁。
城市的环卫工作,是城市管理工作的一部分,也是与数字城管工作息息相关的一项内容。所以说此次劳动实践对于我——作为数字城管指挥中心的一名工作人员而言,更具有特殊的意义的。切身参与到环卫工作中,丰富了我的人生经历,更懂得了城市管理工作的重要性,为我人生道路积累了宝贵的财富。
作为一名新招聘的工作人员,目前对工作岗位的了解还不够多,经过这次上岗培训,比较系统的学习了在事业单位工作的常用基础知识和技能,也让我认识到了自身所存在的差距与不足。重要的还在于为我理清了方向,让我更加明确的了解了自己在新岗位上所缺乏的技能,以及作为事业单位工作人员所应该具备的素养。
对于今后如何做好工作,我认为应强化三个意识:
第一、强化服务为民的意识。在这次劳动实践过程中,深深体会了劳动的艰辛,同时我也在劳动过程中,与环卫工人交流,与社区居民交流,倾听他们的想法,听取他们的意见,走基层,增感情。通过对他们的了解,也增强了为人民服务的意识。
第二、强化依法行政的意识。城管局是行政执法单位,接下去我也会考取行政执法证,拥有行政执法权。那么如何运用好这项权利呢?这就要求我努力学习法律知识,依法行政。只有依法行政,公道正派,才对得起人民赋予我们的这项权利。
第三、强化终生学习的意识。科技在发展,社会在进步。如果不想被飞速发展的社会所淘汰,只有不断的学习。俗话说“活到老,学到老”。通过学习可以拥有更多的知识,在工作过程中也才有能力讲究方法,提高工作效率。
学习十八大精神,推动城管工作新发展:
2022年11月8日,党的十八大顺利开幕。这是一次成功的大会,标志着党的历史掀开了重要的一页。科学发展观是十八大的基本精神,是十八大的灵魂所在。要学习宣传贯彻好十八大精神,最重要的是坚持科学发展观。当前,在我市的城市管理工作中,各种矛盾还十分突出,面对城市管理千头万绪的问题,只
有深入学习贯彻落实科学发展观,以科学发展观为指导,以市情、局情为依据,解放思想、事实求是、与时俱进、求真务实,才能促进城管事业新发展。
一、发扬务实精神、确立服务理念
十八大报告以求真务实的思想贯穿始终,胡总书记对报告“只讲要点,不念全文”,充分体现了党的领导人重实干、求实效的态度,开启了“务实”新风。学习贯彻十八大精神,就要把这种务实的工作态度融入到当前的工作中。
城市管理是一项群众性的工作,直接关系到人民群众的利益,绝不容许搞形式主义,不空谈,不浮夸、不务虚,要脚踏实地,始终保持“务实”的作风,务必要始终具备“实干”的精神。我市当前城市管理中管理与被管理的矛盾仍旧突出,人民群众不理解不配合的情况时有发生,这就要求每位城管队员都要把以人为本作为工作的出发点和落脚点,以实现市民的全面发展为目标,确立服务为先的执法理念,发扬踏实肯干的工作作风,实实在在为群众服务,不断满足市民群众日益增长的物质文化需要,构建出让人民满意的城管品牌。
二、发扬勤学精神、提高管理水平
当前,我们的城管队伍还是一直年轻的队伍,许多队员接触城管工作的时间不长,专业知识缺乏,业务能力不强,直接影响执法成效。因此,努力提高队员的综合素质、增强依法行政能力是当前的一项重要工作。
学如逆水行舟,不进则退,学习是优化队伍素质的主要途径,是队伍进步发展的不竭动力。对于城管队员:一是学好法律制度。十八大报告强调,要“推进依法行政,切实做到严格规范文明执法”以及要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。拥有法治思维,坚持依法办事是对每一个执法人员的要求,要满足这个要求,就需要学法、懂法、熟悉专业法律条例。二是学好执法艺术。适当的语言行为是避免矛盾发生,保证执法活动有序进行的重要方法,要学会善于根据不同情况进行不同处理。三是把学习十八大精神作为当前的头等大事。着重学习十八大报告中的新思想、新观点、新论断,尤其要把握好报告的主题和灵魂,进一步提高认识,统一思想,把全体队员的思想和行动统一到十八大精神上来,统一到“科学发展观”重要思想上来,以十八大精神指导城管工作。
三、发扬创新精神、拓宽工作思路
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,“创新”是十八大报告中出现频率最高的一个词。“增强创新意识”被写入十八大报告,体现了党对自身建设的时代要求。创新意识是与时俱进的思想引擎,以改革创新精神破解城市管理难题是新时期、新形势下对我们的要求。
在改革不断深化的时期,城管队伍需要众多的探索者、开拓者、引领者,我们不能墨守成规,要树立敢为人先的意识,形成锐意进取、克难攻坚的工作作风;要认清形势,增强工作的责任感和紧迫感;要克服那些旧的不适应工作要求的思想障碍,以思想的大解放,工作的大创新来统一思想,凝聚力量。要从根本上转变思想观念,树立大城管的理念;要创新执法模式,集思广益,探索出符合地方实际情况的有效的管理模式,实现城市的长效管理;要规范执法行为,提高执法效率。只要是对党的事业有利、让老百姓受益的事,看准了就大胆地试、大胆地闯、大胆地干,要有迎难而上、知难而进的勇气,要敢于负责,真抓实干,在不断解放思想中把城管事业持续推向前进。
尚法为民 从理论到实践的“幸福跨越”:
作为行政管理体制改革的产物,城市管理对于一个城市的有序发展起着至关重要的作用。它是城市品位得以提升的原动力,亦是社会管理得以平衡的助推器。当前,伴随着中国城镇化进程的日益推进,百姓的工作、生活与城管的联系日趋紧密,城市管理在社会中的地位与作用尤为显现。然而,作为一个集中职能权限的综合性执法部门,城管在具体执法过程中所遇到的瓶颈与制约越来越多。人民群众对于城管执法的误解进一步导致城市管理陷入窘境。如何将人民福祉与城市管理和谐融合,是摆在城管执法部门面前的一道难题。若要使百姓充分地享受城镇化所带来的发展成果,城市管理便应当实现以人为本从理念到实践的“幸福跨越”。
民生,乃国之根本。党的十八大,为亿万人民描绘了全面小康的美丽画卷,铺开了一条通向美好生活的希望之路。在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上,新任中共中央总书记习近平同志发表讲话时着重强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这就揭示了政府所肩负的为人民谋福 利的责任。作为城管执法部门,唯有从人民利益出发,开展好自身工作,才能得到人民的理解与认可,从而调动起全民维护城市有序发展的积极性和创造性。
面对纷繁复杂的执法对象,城管之所以引来大众的争议,源自于行政执法与百姓自身利益的冲突。对于城市管理中的热点、难点问题,基于遵守法律法规的基础之上,要做好和谐城管、文明城管的执法工作,需
要践行以人为本,服务民生的执法理念,努力实现三大转变。
第一,思想观念的转变。一座城市能否在综合实力与竞争力上高出一筹,与其是否拥有良好的城市环境和科学的城市管理密切相关。因此,应当把城市管理作为加快发展、改善民生的重要抓手,积极抢占新一轮的城市发展制高点。作为城市管理的主力军,城管应把转变思想观念放在首位,不墨守陈规,不思维定势。对存在的错误认识、思想垢病进行大“清理”,以发挥领导干部的表率作用来激发城管创业敬业的激情。
第二,执法方式的转变。秉承“依法、和谐、文明”的工作理念,灵活采用“劝导、疏导、引导、指导”等非强制性的行政指导管理方式,置管理于执法之先,寓执法于服务之中,加快由“被动执法”向主动服务的转变。对一些热点、难点问题始终不怕麻烦,不怕繁琐,通过专项整治与长效管理相结合,持之以恒地做工作,有效缓解城管执法矛盾,推进执法顺利进行。
第
三、队伍形象的转变。城管队伍肩负着城市管理的重责,其综合素质和管理水平直接体现党和政府的执政水平,反映党和政府的形象,影响党和政府同人民群众的关系。因此,应当努力加强队伍建设,通过学习培训、健全体制机制、完善督查考核、开展多种形式的创先争优活动等,在实践中不断创新与完善,努力造就一支“得民心、暖民心、稳民心”的城管队伍。
十八大把“发展成果由人民共享”理念,在操作层面升华为“使发展成果更多更公平惠及全体人民”,这揭示了亿万人民在党的带领下向幸福进军的源泉和动力。城市综合管理是城市建设和发展的永恒主题,是城市管理者的基本职责,决定着民众幸福指数。因此,唯有把以人为本的执政理念贯穿始终,夙夜在公,勤勉工作,方能向人民交出一份满意的答卷。
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在刚刚结束的里约奥运会上,中国女排在小组赛表现平平的情况下,不畏强敌、奋力拼搏、越战越勇,最终摘取一枚沉甸甸的金牌。“女排精神”划时代地传承至今,郎平主教练用最简单的一句话对“女排精神”进行了概括:“遇到困难永不放弃。”
道路污染问题一直是我们城市管理执法的重点和市民关注的热点,是整个城市容貌好坏最显性的标准。城市建设的不断发展,轨道交通的持续推进,渣土运输造成的各类道路污染现象和市民的投诉日益增多,针对这一现状,支队坚决贯彻市局关于大气污染防治工作的相关精神,迎难而上,支队领导在经过多次对工地施工和道路污染现状调研后,从两方面着手加强对建筑垃圾运输处置和道路污染的查处:一、由支队牵头建立微信群,实行市、区二级联动,进行24小时无缝对接,支队二大队重新调整班次,指定专人每天凌晨四点开始进行市区主要道路的早巡,发现道路污染情况及时通报12319指挥平台落实道路冲洗并将现场照片上传至微信群,支队领导根据微信群相关情况进行指挥协调,由市、区各级执法人员对追查污染源头和涉事单位根据职能进行立案并从重处罚;二、市、区两级执法部门加强日常诚信考核力度,引用诚信考核结果落实惩戒措施,目前已对违法行为造成恶劣社会影响的运输单位所属涉事六辆车辆作出停运整改的决定。
“学习女排精神,共筑治污移动长城”,一条醒目的标语,铿锵有力的短短一句话,悬挂在支队和区大队醒目位置!中国女排最伟大的地方在于团结协作、顽强拼搏!发扬女排精神,严格履责,各级部门加强联动齐心共筑治污移动长城,道路污染的管理执法再难也一定能落实到长效,城市道路容貌一定会有根本好转。
我市城管系统开展的“提高行政执行力大讨论活动暨城管文明执法教育活动”是对党和政府确立地把人民利益高于一切,把服务人民为荣背离人民为耻这一方针的具体实践。我认为此次活动给执法工作指明了正确的方向,作为一名城管执法人员我将牢记文明执法这条“生命线”努力提高行政执行力,并以“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”作为执法根本。结合工作实际我将从以下作起:
一、坚持以人为本,实施人性化执法。
每一名城管队员都应把自己的一言一行,一举一动与广大群众的利益相联系,在态度上热情温和,在语言上规范准确,在行动上合法得当。不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为,确实作到文明管理,热情服务,以理服人,以情感人,实现在文明中执法,在执法中文明的目的。同时,我将努力提高自己的全面素质,不断提高政治思想、廉洁自律、业务技能等多方面基础。力求使自己成为一名“政治强、作风硬、纪律严、业务精、服务优”的城管执法人员。
二、端正服务思想,注重法律宣传教育。
城管执法人员要始终怀有对国家法律事业的执着追求,本着执法无情,操作有请的宗旨,把城市管理文章做深、做细,处处为老百姓着想,时时为老百姓负责,逐步由对立关系变成合作关系。在工作中,我将注重对群众的宣传教育,要让群众自觉守法,首先就要让群众知法、懂法。在执法中始终坚持有效的社会宣传教育和普法工作,向群众广泛宣传我市城管执法职能以及各项城管法规,让群众在潜移默化中领会和掌握依法管理的依据,进而增强他们的城市意识和法制观念。并充分利用一切形式进行城管法规的宣传教育,为开展文明执法工作做出很好的铺垫,使文明执法在社会上形成浓厚的社会氛围。
三、规范执法程序,坚持严格、公正、规范和阳光执法。
我将在查处违法、违章行为时,多运用宣传、教育的方式,做到敬礼在先,文明用语在先、亮明身份在先,指明违法事实在先,说服教育在先,权利告知在先,处罚决定在后。在工作上充满真情,在环节上规范清晰,使违法者心悦诚服,减少城管行政执法工作的阻力,同时,有法必依、执法必严、违法必纠是文明执法的首要要求。而公正、规范、阳光执法又是文明执法的本质体现。我将在工作中做到“六公开”,执法身份公开、执法依据公开、执法程序公开、执法结果公开、执法职责公开、执法结果公开,并做到“三理”,纠正违法有理、处理违法讲理、执法尺度合理。进而有效地保证了处理各类违法案件的透明度和规范性,使之符合文明执法的基本要求。
下一步工作中,我将按照“九条铁律”和“八条禁令”进一步解决我们在工作中存在的问题,不断提高自己政治素质和业务素质,切实改变过去的管理模式,创新工作方法,转变服务意识,为**市的“三城联创”贡献自己的一份力量。
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