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胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话中强调:“着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。”科学发展观提出以来,越来越显示出强大的真理力量,越来越得到全党全国人民的高度认同。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。新世纪新阶段,我们必须立足当前国际国内形势的发展变化和党的建设面临的新情况,进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
第一,提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,是深刻理解贯彻落实科学发展观重大意义的需要。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观,就是要用马克思主义中国化的最新成果武装全党,提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,推动经济社会又好又发展、促进社会和谐。
第二,提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,是适应深刻变化的国际形势的需要。当今世界正处在大变革大调整之中,我国发展既面临着前所未有的机遇,又面临着前所未有的挑战。一方面,和平与发展仍然是时代主题,世界多极化不可逆转,经济全球化深入发展,科技革命加速推进,全球和区域合作方兴未艾,国际安全合作日趋加强。另一方面,国际环境中不稳定不确定因素增多,霸权主义和强权政治仍然存在,世界经济增长放缓,特别是最近世界金融市场出现动荡,世界经济发展的不确定因素增加,西方国家千方百计对我国进行思想文化渗透。如何在国际环境复杂变化、我国发展同外部环境日趋紧密联系的情况下,促进我国经济平稳较快发展,这是摆在我们面前的一个重大课题。复杂多变的国际形势要求我们运用科学发展观分析和把握世界发展大势,提高统筹国际国内两个大局的能力,审时度势、趋利避害,把握机遇、应对风险挑战,牢牢掌握发展的主动权,推动我国经济社会全面发展。
第三,提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,是适应国内新形势、新任务的需要。经过新中国成立特别是改革开放以来的不懈努力,我国取得了举世瞩目的发展成就,我国的经济实力、综合国力、人民生活水平都得到了显著提高。同时,我们必须清醒地看到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变。新世纪新阶段,一些影响和制约科学发展的问题还比较突出,这既有继续发展的条件和优势,又有制约发展的矛盾和问题。面对我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,面对工业化、信息化、城镇化、市场、国际化深入发展的新形势新任务,面对发展过程中出现的新课题新矛盾,只有深入贯彻落实科学发展观,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,更加自觉地走科学发展道路,才能奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
第四,提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,是进一步提高党员干部素质的需要。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量,领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。毛泽东同志说过:“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。贯彻落实科学发展观的各项工作、各项任务,领导干部是关键。党员干部特别是领导干部有没有牢固树立科学发展的理念,是不是具备谋划和推动科学发展的能力,在很大程度上决定着本地区、本部门、本单位学习实践科学发展观的成效。当前,干部队伍的素质从总体上与治国理政的要求是适应的,各级领导干部为学习实践科学发展观做了大量卓有成效的工作。但也要看到,一些领导干部的思想观念、能力素质与实践科学发展观要求还不完全适应、不完全符合,坚持贯彻科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观的认识和理解还不够深入;一些领导干部的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合;一些领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。这些问题如果不及时解决,我们就无法应对新形势下所面临的新挑战,就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的崇高使命。
提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,要加强理论学习,深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。理论是行动的指南,发展是时代的主题。对科学发展观理解越深刻,把握越准确,贯彻落实科学发展观的行动就越自觉、越坚定。深入贯彻落实科学发展观,要求我们进一步加强学习,提高思想认识水平,真正从政治高度、全局高度、战略高度,全面、准确、系统地理解和掌握科学发展观的丰富思想内涵和精神实质。
贯彻落实科学发展观,不仅要提高掌握科学发展观的理论水平,而且要提高领导科学发展的素质和能力。领导干部的素质越高,能力越强,贯彻落实科学发展观就越自觉、越坚定,效果也就会越好。各级领导干部要努力适应国际国内新形势新任务的要求,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,着力提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力、引导舆论能力。既要努力掌握国内现代化建设需要的各种本领,又要努力掌握对外政策和国际关系方面的相关知识;既要善于把国内因素作为决策依据,又要善于把国际因素作为决策参考;既要善于处理国内事务,又要善于处理涉外事务;既要善于营造良好的国内舆论氛围,又要善于营造良好的国际舆论环境。
提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,要求领导干部树立与科学发展观要求相适应的政绩观。政绩观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向,有什么样的政绩观,就有什么样的工作追求和施政行为,就有什么样的政绩和多大的政绩,它直接影响到科学发展观的落实,直接影响到一个地方的社会经济的发展。胡锦涛同志指出:“要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来。科学发展观引导着正确的政绩观的树立,正确的政绩观又保证着科学发展观的落实。”各级领导干部必须坚持实事求是的科学态度,不断改造主观世界,端正世界观、地位观和权力观,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,牢固树立与科学发展观要求相一致的政绩观,不断提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡,坚决反对和防止腐败,始终是全党的一项重大政治任务。今年4月,中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》(以下简称《工作规划》),这是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要指导文件,对于进一步推进惩治和预防腐败体系建设,促进中国特色社会主义事业顺利发展,全面推进党的建设新的伟大工程,确保党的十七大确定的各项任务的实现,具有十分重要的意义。我们要以高度的政治责任感和使命感,认真学习文件精神,紧密结合工作实践,抓好贯彻落实。
一、坚持以党的十七大精神为指导,认真落实《工作规划》
《工作规划》明确指出,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;要根据新的时代条件和面临的新形势新任务,以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作,为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。因此,贯彻落实《工作规划》,必须进一步增强大局意识,按照党的十七大提出的新任务新要求,统筹反腐倡廉与改革、发展和稳定的关系,自觉地把惩治和预防腐败体系建设放到党委和政府工作大局中来把握,放在经济建设与各项事业建设的大局中来谋划,以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。要进一步增强中心意识,紧密围绕经济建设中心工作,把惩治和预防腐败体系建设寓于经济建设、发展和改革的各个领域和各个环节,着力转变与科学发展观要求不相适应的思想观念、工作思路、工作方法和体制机制,确保可持续发展思路的贯彻落实。要进一步增强改革创新意识,加强和改进惩治和预防腐败各项措施,把反腐倡廉工作与深化改革同步规划、同步实施,努力做到经济建设搞到哪里,反腐倡廉工作就跟踪到哪里;权力运行到哪里,反腐倡廉体系就建到哪里;改革深化到哪里,预防惩治腐败体系就编制到哪里,努力促进反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化,更加富有实际成效。
二、坚持以惩防并举、重在建设为原则,认真落实《工作规划》
《工作规划》明确了“惩防并举、重在建设”的工作原则,要求以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设,使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。这是对我们党改革开放以来反腐倡廉实践经验的深刻总结,体现了与时俱进的精神。惩治腐败必须从严,要继续保持遏制腐败的强劲势头,坚决查处违纪违法案件,严肃惩处腐败分子;同时,反腐败更要注重预防,要多管齐下,通过深化改革,创新体制机制,把反腐败寓于各项政策和措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。为此,必须进一步加强领导班子思想政治建设,坚持把思想政治建设作为换届后领导班子建设的首要任务;加强领导干部党风廉政建设,深入开展理想信念和廉洁从政教育,大力推进中国特色社会主义理论体系和科学发展观的学习贯彻,认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述,学习党章等党内法规和国家法律法规,加强党性修养和从政道德修养,打牢廉洁从政的思想政治基础。进一步加强党的作风和纪律教育,教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,讲党性、重品行、作表率。进一步加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育,把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署,融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中,积极营造良好的思想舆论氛围。进一步加强廉政文化建设,围绕建设社会主义核心价值体系,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,不断形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
三、坚持以规范和制约权力为核心,认真落实《工作规划》
预防和惩治腐败是一项庞大的系统工程,涉及到政治、经济、社会、文化等各个领域,要坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来,立足当前,着眼长远,整合各方面资源和力量,增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。由于腐败根本上是对公共权力的滥用,要有效惩治和预防腐败,必须从规范权力运行入手,保证正确赋权、规范用权、有效制权,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。为此,要进一步建立公共权力有效制约机制,健全党内民主集中制的具体制度,完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,健全党内民主制度和党内监督制度,落实和保障党员的主体性地位。要进一步完善违纪行为惩处制度,制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定,修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》,完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度,建立健全防治腐败法律法规,确保公共权力行使法律化、制度化、程序化和规范化。要科学地配置权力,强化监督制约。特别是要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人在执行政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制以及落实领导干部廉洁自律规定等方面的监督,维护党章和其他党内法规,维护中央权威和党的集中统一,始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策贯彻执行,确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。要加强对干部人事权、司法权、行政审批权和行政执法权等重要领域和关键环节权力行使的监督,加强对财政资金、金融和国有资产的监管,发挥社会各监督主体的作用,切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节,最大程度地减少权力“寻租”的机会,最终使党员领导干部不想腐败、不敢腐败、也不能腐败。
四、坚持以体制机制制度创新为动力,认真落实《工作规划》
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,建立健全惩治和预防腐败体系,制度建设是基础。不仅教育、监督本身要靠制度来规范,而且教育、监督的实施也要用制度来保证。从某种意义上讲,惩治和预防腐败体系就是一个制度体系,是一个由整体制度和局部制度、综合制度和配套制度相互结合、相互衔接、相辅相成的一个严密的制度反腐体系。要按照坚持整体性、科学性、有效性相统一的要求,以改革创新精神来推进体制机制制度建设。作为我们组织部门,关键是要大力深化干部人事制度改革,进一步扩大干部工作中的民主,全面落实群众的“知情权、参与权、选择权、监督权”,形成民主、公开、竞争、择优的用人导向。要规范干部任用提名制度,继续实施“全委会民主推荐、组织部差额考察、常委会差额票决”。加大公开选拔、竞争上岗力度,改进干部考察方式,完善干部考核评价体系,发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用,着力解决干部工作中一些与贯彻落实科学发展要求和实施《工作规划》不相适应的问题。健全和落实干部能上能下的机制,推行领导干部引咎辞职、责令辞职等制度,加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。同时,进一步创新干部监督工作机制,推行干部推荐、考察、审批任免工作三项责任制和《干部选拔任用责任卡》制度,完善干部选拔任用责任体系。围绕规范“一把手”用人权、用财权和用编权,健全完善党政主要领导干部用人责任审查、经济责任审计、编制责任审核(简称“三联审”)制度,推动《工作规划》的全面落实。
贯彻落实《工作规划》,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们要坚决贯彻中央的重大决策和部署,大力推进惩治和预防腐败体系建设,推动中国民主和法制化进程,使我们党永远保持立党为公、执政为民的本色,走在中华民族的最前列,在风云变幻的世界格局中,完成民族振兴的宏伟大业。
当前,江苏省无锡新区学习实践科学发展观试点工作正在走向深入,与此同时全区上下也在积极运用科学发展观来化解金融危机,加快推进产业升级转型,建设创新型国际化科技新城。面对这一新形势,组织部门应努力把党的组织优势转化为保证经济平稳较快增长的强大力量,更好地服务区域科学发展。
在建强“堡垒”上求创新。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,是推动科学发展的必由之路。探索“两新”组织党建工作新路径,采用以组织满意、业主满意、党员满意、员工满意、社会满意为内容的“五满意”党组织“积分制”考核管理新办法,看谁规避金融危机醒悟最早、走出危机最快、渡过“寒冬”时间最短,增强企业党员干部的主动性和责任感。拓展“三结对”工程新内涵,组织开展“双百共建”活动,发动100家已建党组织的非公企业和100个社区(村)党组织结成“1+1”对子,将外企先进文化、先进理念与新农村建设相结合,互相开展传、帮、带,企业帮助社区(村)群众解决就业等实际困难,社区(村)则为企业党员提供社会实践平台。
在开展深入学习实践科学发展观活动中,特别是面对当前国际国内复杂多变的宏观经济形势,研究、思考、推进组织工作更需解放思想、与时俱进、开拓创新,与发展同步,与现实同行。结合林西县情,具体来说,组织部门要力为“突击队”,组织工作要必为“服务器”,组工干部要尽为“探路者”,全力打好强本固基、提质增效、凝心聚力三场“硬仗”,切实为县域经济平稳较快发展服好务。
一、强本固基,“本”强“基”固才能实现又好又快发展。人为“本”,党员、干部队伍、领导班子可谓“本”中之本。要强本,须在四个方面下真功:一是重育。注重按结构、分类型、依梯次培养、锻炼领导干部,结合实际,制定并落实近、中、远期干部教育培训规划,突出针对性和实效性,多形式、多手段、多渠道加大干部教育培训力度。继续加强与包括内蒙古财经学院在内的区内外高等院校的协调合作,使之成为育人尤其是育本“基地”。注重后备干部队伍建设,特别是强化对35岁以下的高学历后备干部的实践、锻炼和提高,以使他们尽快成长,需要时能及时补充到领导干部队伍中来。二是重考。进一步健全和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系,潜显共存,远近互有,点面结合,绩效融通。进一步加大年度考核结果应用力度,坚持以发展论英雄,凭实绩用干部,实行末位淘汰,拓宽干部能上能下渠道,增强党员干部发展经济、维护和谐的责任感和使命感。三是重调。适时调整无疑能够调动干部工作的积极性、主动性。坚持德才兼备、以德为先,坚持进一步扩大选人用人工作中的民主,坚持建设想发展、会发展、政绩突出、群众拥护的领导干部队伍,严格执行干部选拔任用规章制度,不失时机地调整、充实、完善领导班子和领导干部队伍。在条件适宜的情况下,根据领导班子的运转和考核情况,本着人岗相适的原则,干部应在班子之间适度交流,班子内部成员之间也应适度进行职位轮换。四是重任。不断提高干部选拔任用的制度化、规范化水平,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《林西县科级领导干部选拔任用工作规则》,实现规范权力运行与保障权力行使相统一,规范个人用人行为与规范县委集体用人行为以及组织部门操作行为相结合,权力与责任相对等、统一。不断深化干部人事制度改革,努力提高选人用人的透明度和公信度,促进党内民主。
组织为“基”,基础不牢,地动山摇。党的基层组织建设是否牢固直接决定着党的事业兴衰、成败。要固基,应着力抓好三项工作:一是全覆盖。因地制宜,因需制宜,不断优化组织设置,与致富链、合作经济组织、社区服务队、生产班组等相融合、渗透,力求农村、社区、教区以及“两新”组织全覆盖,不断提高基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。二是强班子。班子是“领头雁”,配强基层班子至关重要。继续深化村级班子规范化建设,认真做好村级“两委”班子换届工作,真正把发展愿望强、组织带动能力强、市场意识强的人选拔到村级“两委”班子中来。继续增加“两委”班子成员工资性收入,按政策解决好在职及离职行政村书记、主任养老保险问题。认真贯彻落实上级党委关于加强社区建设的实施意见,全面加强城镇社区基层基础建设。周密做好县直各系统党委换届工作,切实加强机关党的组织、基础、作风、制度建设。健全并落实“两新”组织党建工作制度。三是增实力。尤其是不断壮大村级集体经济。继续建立和完善各具特色的村级经济发展示范基地,按照一村一品、多村一品或一村多品的模式要求,明确各村发展的主攻方向,一以贯之,合力攻坚,不断增加村级集体收入。继续采取有效措施,通过上级、本级、下级的支持和帮助,力争两年内化解村级债务。继续深入推进城乡党组织互帮互助,定目标、定规划、定项目、定措施,努力增强村级造血功能,形成长效机制。
二、提质增效,“质”提“效”增才能实现协调可持续发展。提质,即不断提升组织工作的质量和水平,不断增强组织工作的创新性和实效性,勇于推陈出新,敢于实践试验。林西县作为内蒙古自治区党代表大会常任制、公推直选党组织书记、科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为三项综合试点单位,在推进组织制度创新和干部人事制度方面,进行了一些有益的探索与实践,积累了一些可供借鉴的做法和经验。在此基础上,针对现实情况和试点过程产生的矛盾和问题,今后一段时期,仍需以制度创新为突破口,制定落实推进工作的新方式、新方法,促进试点工作有序有效、协调配套推进。
一是围绕代表任期与党代会年会,深化党代表大会常任制试点工作。认真抓好上级党委关于党代表任期制、党代会常任制等相关文件精神以及《林西县党代表大会常任制工作规则(试行)》的贯彻落实。进一步探索会议期间和闭会期间党代表发挥作用的途径和方法,在取消县委候补委员、增加县委委员职数的基础上,进一步发挥好县委全委会在党代会闭会期间的职能作用。丰富党代表视察调研的内容、方式,继续组织党代表针对党的建设及党委机关表提议的处理和回复机制,继续组织邀请县乡党代表分、部门和党委派出机构工作开展情况进行视察调研。建立代别列席县委全委会、常委会及乡镇党委会。加大“四级”联系网络建设及工作力度,畅通渠道,发挥作用。
二是突出公开推荐与党员差额直选,继续推进公推直选试点工作。在实践的基础上,制定出台规范性操作办法。职务出现空缺时,继续实行公推直选乡镇党委书记,并在机关、企事业单位以及行政村等基层党组织继续扩大公推直选试点。研究探索实行直接选举的范围和条件。研究设置直接选举对象,探索换届时在乡镇实行委员、书记直选。研究探索候选人提名的有效方式。进一步扩大候选人提名范围,继续实行正科级干部提名推荐,设立专家推荐组,并建立健全十人以上联名推荐制度。
三是强化规范与监督,深化和拓展“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”调研试点工作。进一步健全完善用人机制,深入研究落实县委书记在用人上应有的权力,进一步加强制度建设,进一步明确权力界限,进一步规范用人权。更加注重县委书记和组织部门的关键、核心作用,针对动议、提名推荐、考察、酝酿、讨论决定、任用等各个环节,进一步明确和完善选人用人的规则和程序。完善干部选拔任用工作程序,形成规范具体、衔接紧密、便于操作的工作流程。在规范和监督县委书记用人行为的同时,规范和监督组织部门的操作行为。进一步健全完善监督机制。研究探索责任追究机制、全程监督机制、协同联动机制和民主监督机制。
增效,即不断增强领导班子和干部队伍工作的效率和能力,不断提高工作的科学性和民主性。集中力量抓好“两力”建设:一是提升决策力。进一步推进民主集中制建设,深化完善集体领导与个人分工负责相结合的工作机制。切实提高“一把手”的决策能力,要“出”好主意,有清晰的工作思路,想大事、议大事、抓大事,当“班长”、不当“家长”,坚持“群言堂”、不搞“一言堂”。深入开展乡镇科级班子决策民主化和县直科级单位重大问题议事规则试点工作,推行重大事项议事票决制,严格规范重大事项议事决策程序,健全完善推进决策民主化的制度体系。二是提升执行力。建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制,把职责明确到岗,责任落实到人,对关系全局的重点工作提出具体目标和要求,明确完成时限。进一步健全领导干部工作目标责任制、下挂专项推进制、首问首办责任制和责任追究制等制度。建立行之有效的监督机制,紧紧抓住“不落实的事”,严肃批评“不落实的人”,对已经办完的报结果,正在办理的报进度,没有完成的找原因,对工作不力、行动迟缓的问责追究,确保政令畅通。健全激励约束机制,以奖劝善,以罚惩恶,旗帜鲜明地关心、支持和重用那些讲真话、干实事、敢抓敢管、干事创业的领导干部,用精神和物质的各种手段激发他们的工作热情和创造力。
三、凝心聚力,“心”凝“力”聚才能实现统筹和谐发展。凝心聚力是一项系统工程。凝心,即思想统一,心往一处想;聚力,即步调一致,劲往一处使。一是深入学习实践科学发展观,把广大干部群众的思想统一到加快发展上来。在全党开展深入学习实践科学发展观活动一项重大的政治任务,同时也是克服当前困难、推进新一轮发展的契机和动力。面对现实,必须把开展学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快增长结合起来,通过学习解决发展为了什么、发展依靠什么和怎样发展的问题,牢固树立强烈的发展意识、机遇意识、创新意识。勇于摒弃思想禁锢,敢于突破传统模式,善于破解发展难题,在复杂形势中捕捉发展机遇,在困难局面下创造发展条件。紧紧围绕保增长这个当前的首要任务,深入研究发展的新思路新举措,解决影响发展和制约发展的各种突出问题。真正把保增长的成果作为检验学习实践活动成效的重要标准,做到“两手抓、两不误、两促进”。坚持用科学发展观的要求保增长、促发展,坚决防止有悖于科学发展观要求的发展倾向,坚决避免盲目发展、无序发展。二是进一步转变工作作风,把广大干部的注意力和工作着力点集中到狠抓落实上来。面对特殊形势、特殊困难,必须进一步转变工作作风,以积极主动的态度、求真务实的精神,抓好工作落实。学会客观分析形势,深入研究问题,既要防止消极悲观、思路不清、无所作为,又要防止心浮气燥、不切实际、急功近利。坚持深入基层、深入群众、深入实际调查研究,使工作部署更能体现广大人民群众的意愿。必须牢固树立加快发展的紧迫感和危机感,一切以发展为重,一切以大局为重,在工作上敢抓敢管、敢于负责,在落实上不折不扣、令行禁止,在全县上下形成想干事、多干事、干成事的浓厚发展氛围。
1月18日,全国组织部长会议在北京召开。以下是关于2022学习贯彻全国组织部长会议精神心得体会。
2022学习贯彻全国组织部长会议精神心得体会(一)
全国组织部长会议18日在京召开,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话,强调要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面提升党建工作和组织工作水平,为党的十九大胜利召开提供坚强组织保证。
刘云山指出,新形势、新任务对党建工作和组织工作提出新要求。要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以迎接党的十九大召开为主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,坚持稳中求进工作总基调,突出问题导向、强化责任担当、抓好关键少数,推动全面从严治党向纵深发展。
刘云山指出,做好今年党建工作和组织工作,要抓住关键、重点发力。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,健全和规范“三会一课”等制度,确保取得实实在在的效果。要扎实做好党的十九大代表选举和地方领导班子换届等工作,坚持党管干部原则,精准科学选人用人,严肃政治纪律、组织纪律、换届纪律,切实把好政治关、廉洁关,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。要具体落实党内政治生活各项规定,加强党内政治文化建设,把从严管理监督干部与加强正向激励结合起来,推动形成风清气正的政治生态。要加强城市、农村、国企、高校、机关和社会组织等党的建设,明确问题清单和责任清单,加大对突出问题和群众身边不正之风整治力度,推动基层党组织强起来。
刘云山强调,组织部门要带头贯彻全面从严治党要求,坚持打铁还需自身硬,从严从实加强自身建设。要锤炼对党忠诚的政治品格,践行公道正派的基本要求,提高履职尽责的专业素养,锻造严以律己的过硬作风,树立组工干部良好形象。
2022学习贯彻全国组织部长会议精神心得体会(二)
会议上,刘云山同志强调要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面提升党建工作和组织工作水平,为党的十九大胜利召开提供坚强组织保证。
现在我国正处于改革开放的攻坚期和社会转型的关键时期,作为组工干部,紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为继续加强政治理论学习、继续坚持党管干部原则、继续加强引才留才工作、继续加强政治生活落实,全面提升党建工作和组织工作的水平和能力,为取得脱贫攻坚“战役”的全面胜利、小康社会的全面建成和党的十九大的胜利召开保驾护航。
继续加强政治理论学习,致力提高政治修养。在全体党员中继续深入开展“两学一做”学习教育,认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中及六中全会精神、认真学习习近平同志系列重要讲话精神及治国理政的新思想新方法,逐步形成学习教育的常态化和制度化。
继续坚持党管干部原则,造成“清廉干事”模范部门。从严治党重在从严管理干部,党的十八大以来各级党组织认真贯彻落实中央要求,聚焦突出问题,打出从严治吏组合拳。从整治违规兼职到清理“裸官”、“吃空饷”到“带病提拔”,不矜细行,终累大德。从严管理监督干部,重在经常,贵在较真。各级党组织将继续贯彻落实中央精神,将从严治党、加强干部选拔、教育、监督和管理工作贯穿在党建工作组织工作始终。
继续加强引才留才工作,致力构建人才“聚宝盆”。“致天下之治者在人才。”人才工作关系国家发展,关乎民族未来,具有全局性和战略性,人才更是一个地区经济社会发展的至关重要的因素。之后的工作中,创新人才引、育、管工作,创新人才管理机制,精准科学选人用人,严肃政治纪律、组织纪律、换届纪律,切实把好政治关、廉洁关,组建一个敢作为、会作为及能作为的领导班子。
继续加强政治生活落实,建设基层“活力”组织。党要管党,必须从党内政治生活管起,要严字当头,以上率下,从内到外,让从严治党延伸到每一个党支部,落实每一个党员。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,确保三会一课、民主生活会、民主评议党员等落地有声、味道十足。
当前,各级各部门深入广泛开展“严以修身”专题学习研讨。“三严三实”中“严以修身”的思想渊源极为深厚、内涵十分丰富、意蕴极其深刻。
严以修身在于筑基固魂,严守信念的“总开关”。修身的根本是修心,要在内心深处坚定理想信念,强大精神信仰,任何时候都不动摇、不偏离。中国古代,屈原心系故国、纵死不悔,“亦余心之所善兮,虽九死其犹未悔”,苏武留胡忠贞不二、气节不辱,“雪地又冰天,穷愁十九年”,文天祥以身殉职、誓死不降,“人生自古谁无死,留取丹心照汗青”,这是爱国的信念支撑着他们矢志不渝、舍生取义。回顾革命战争岁月,一代又一代革命先辈义无反顾、慷慨赴难,一个又一个仁人志士前仆后继、视死如归,这靠的是什么样的精神鼓舞与力量支撑?这是共产主义必胜伟大信念的强劲指引。信念是灵魂的根基,是照明的灯塔,更是前行的动力。每一名共产党员都要自觉坚定中国特色社会主义理想信念,切实增强“三个自信”,自觉把对党忠诚作为政治上的“定海神针”,在任何情况下都稳得住心神、顶得住歪风、经得起考验。
严以修身在于崇德养气,追求道德的“制高点”。中华优秀传统文化中的“德之不修,是吾忧也”“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”“修己以安人”“非礼勿视,非礼勿听,非礼勿言,非礼勿动”“吾善养吾浩然之气”“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”“虽千万人吾往矣”“静以修身,俭以养德”“ 宠辱不惊,看庭前花开花落;去留无意,望天上云卷云舒”等等,都体现了在“修己之身”上要以身作则、崇德尚义,注重涵养襟怀坦荡、一尘不染的正气,敢于担当、勇往直前的锐气,淡定处世、淡泊名利的静气。修身是普通人最基本的道德要求,党员干部更要以更高的标准修身养德,要自觉汲取、大力弘扬中华民族传统美德,自觉继承和发扬我们党长期以来形成的优良传统和宝贵精神,积极倡导、自觉践行社会主义核心价值观,涵养高品味,净化朋友圈,织密廉洁网,养成健康的工作生活方式,坚守好共产党人的精神家园。
严以修身在于立志健魄,激发干事的“正能量”。老子曰“修之于身,其德乃真;修之于家,其德乃馀;修之于乡,其德乃长;修之于邦,其德乃丰;修之于天下,其德乃普”,孟子说“君子之守修其身而天下定”,自古以来,修身就是治国平天下的前提保障。从《易经》“天行健,君子以自强不息”的自我期许,到范仲淹“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的忧患意识;从《尚书》“天视自我民视,天听自我民听”的价值取向,到《老子》“圣人无常心,以百姓心为心”的民本观念;从张载“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”的至大担当,和顾炎武的“天下兴亡,匹夫有责”的天下己任,无数哲人先贤无不阐释了修身的要义在于为国家之利、百姓之福刚健勇毅、任事担当。党员领导干部更要主动汲取传统文化中修身立志的精髓,把修身作为行使公权力、提升百姓“获得感”的基本职业伦理修养,作出经得起历史、实践和群众检验的功绩。
严以修身在于祛病强体,增强肌体的“免疫力”。《论语》“见贤思齐,见不贤而内省”的自我审视精神,“君子不贰过”的有过必改态度;《黄帝内经》“正气存内,邪不可干”“上医治未病,中医治欲病,下医治已病”的防范意识;《中庸》“君子慎独”的谨慎不苟;刘备“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”的慎微慎小;神会宗师“时时勤拂拭,勿使染尘埃”的持之以恒,都对我们修身做人干事提出了基本要求。清代明臣叶存仁离任时,僚属们趁夜用船送来临别馈赠,他赋诗一首以拒赠:“明月清风夜半时,扁舟相送故迟迟;感君情重还君赠,不畏人知畏已知”。封建时代的官吏尚有如此操守品行,难道我们党员干部还比不上吗?领导干部要以更高的自我修养与更严的纪律约束,心中有畏,行有起止,坚决祛除“四风”弊病,疗治“不严不实”痼疾,练就“金刚不坏之身”,做到心不动于红利之欲,手不伸于物流之诱,目不炫于七色之惑。
xx年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观,明确科学发展观的核心是“以人为本”。只有深刻理解以人为本,才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵,才能做到以科学发展观统领社会发展的全局。
一、以人为本的三个理论基础
(一)人的存在理论。
马克思主义认为,人有三种基本存在形态:(1)人作为人这个种群而存在,即人类;(2)人作为群体意义上的社会而存在,即人民群众;(3)人具有独立人格和个性的个体而存在,即个人。
(二)人的解放与人的全面发展理论。
马克思主义认为,人既是手段,又是目的,人总是按照自己的尺度来评判历史的。社会历史发展过程是由人的依赖走向物的依赖再走向自由个性的发展历史,这样的社会历史就是不断解放人的历史,也是不断表现对人终极关怀的历史。
(三)历史唯物主义群众观。
马克思主义认为,人民群众是历史的创造者,是物质财富、精神财富的创造者,是社会变革和创造历史的决定力量。
二、以人为本的三层基本涵义
(一)以人为本是一种对人在社会历史发展进程中的主导作用与主体地位的肯定。
强调人是社会发展的原动力、是经济发展的主体、是历史发展的潮流,没有人就没有发展,没有人就没有进步,发展的过程只能依靠人,发展的目的只能为了人。人创造了知识、人创造了科技、人创造了历史,归根结底,是人推动了社会经济的全面发展。
在落实科学发展、促进社会和谐的新形势下,我们要按照科学发展观的要求来推动组织工作,着力提高组织工作的公信度、认同度、满意度和忠诚度,在服务科学发展中树立良好形象。
1、增强开放性,提高满意度。群众参与面越广,组织工作基础就越牢固。要树立“大组工”的观念,克服组织工作“部门化、业务化”的狭隘思想,坚持把组织工作放到整个时代大背景下来思考,放到整个工作大局中来思考,使组织工作与经济工作有机地结合起来,充分发挥组织工作的服务功能和保证作用。要破除组织工作特别是干部工作的神秘化状态,在保守必要的组织机密的基础上实施“阳光作业”,着力构建操作公平、处事公正、办事透明的组织工作运行机制。要完善党代会常任制,健全党务公开制度,建立党内情况通报、重大决策征求意见等制度,构建基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,从各个层次、各个领域扩大党员群众有序政治参与,以党内民主带动人民民主。要强化社会各界对组织工作的监督,搭建沟通平台,积极敞开言路,以公开求公正,以透明破神秘,树立新时期组织部门开明开放的新形象。
2、增强务实性,提高认同度。坚持全面落实科学发展观,围绕党的十七大和十七届三中全会提出的新要求、新任务,提升组织工作定位、拓展组织工作内容、推进组织工作创新,主动将组织工作融入到推动科学发展、促进社会和谐的大局中去,融入到农村改革发展的部署中去,增强组织工作的渗透力,使组织工作不仅出凝聚力、战斗力,还出生产力。要围绕城乡统筹,继续深化“三级联创”活动,探索“城乡结对帮扶”、“村企互助共建”等模式,开展“党员联户、支部联建”活动,建立和完善城乡党组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制,着力构建城乡一体化党建工作新格局,提升基层组织建设水平,增强广大党员群众对组织的认同,充分调动他们的创业积极性,促进农村改革发展。
3、增强民主性,提高公信度。提高选人用人公信度是新时期加强和改进党的干部工作的根本要求。要把科学发展观的要求落实到干部的选拔、任用、考核的各个环节,切实把那些善于领导科学发展、群众公认度高的干部选拔上来,树立正确的用人导向。要着力把干部选拔任用的程序、标准和要求都亮给群众,用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法,提高选任水平。要健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核指标体系和考评办法,注重工作实绩和群众公认,科学、客观评价干部。要完善群众监督评价机制,探索建立选人用人满意度调查,自觉接受群众的检验,推动选人用人工作更加民主,提高干部工作水平,优化岗位资源配置,为推动科学发展提供坚强的组织保证。
4、增强认知性,提高忠诚度。组工干部要自觉加强党性锻炼,落实“讲党性、重品行、作表率”的要求,弘扬马克思主义的优良学风,坚持用中国特色社会主义理论体系来武装头脑、净化灵魂,在真学真悟中锤炼过硬的政治品格,做到对党忠诚,提高落实科学发展观的自觉性和坚定性。要增强宗旨意识,主动贴近人民,坚定依靠群众,增进群众感情,做群众的贴心人。要严格遵守廉洁自律的各项制度规定,坚守底线,不踩雷区,做到任何情况下都不失信、不失品、不失节。要培养海纳百川的胸怀,树立公正廉明的形象,把公道正派作为立身之本、为人之道、处事之基,凡事出以公心,施以公道,行以公制,做一名让组织和人民放心满意的组工干部。
组织部长学习十七届四中全会精神心得体会:五心
古人云:才者,德之资也;德者,才之帅也。十七届四中全会《决定》突出强调了要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,并明确了“德”的评价标准和考察途径,即“四看”、“四个坚持”,涵盖了政治立场、观点、工作动机、态度和作风,是组织部门衡量一个干部“德”的重要依据。结合工作实际,我觉得把“四看”、“四个坚持”概括为“五心”更为易于理解,简便易行。
一要看是否有“红心”,对党忠诚。看一个干部的品德如何,首先要看他是不是有一颗对党忠诚、信念坚定的“红心”。一个对党忠诚的人,他肯定是一个爱国家、爱人民的人。因为他要时刻践行党的宗旨,时刻把中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队、中国特色社会主义事业领导核心、体现“三个代表”重要思想的党性,作为人生理想,体现在实际行动中。有一颗红心的人,就会在心中时刻装着党、国家和人民的利益,多为人民着想,多替组织分忧。就会按党的要求为官,按传统美德修身,按群众的期盼办事,任何时候、任何环境都站在党和人民的立场上想问题、办事情。也就会自觉与党中央保持高度一致,坚持原则,服从组织,爱岗敬业,服务人民。
二要看是否有“孝心”,对家庭负责。古语说“百德孝为先”。孝敬父母、尊老爱幼是中华民族的传统美德,一个人在家孝敬父母,对妻子儿女负责,在社会上就会尊敬和关心身边的人,在与人相处中,也会讲究道德,这就是所谓的“忠臣出于孝悌之家”。对干部来说,是不是“孝道”,不仅仅是其个人伦理道德问题,更事关其为民服务的品质。常言道:好人未必能做好官,而好官首先必须是好人。做官与做人尽管是两个层面,但是两者又有着必然的因果关系。很难设想一个不懂孝道的人,一个不孝敬养育自己的父母,对结发妻子和亲生骨肉不负责任的人,怎么会对国家、对社会有责任?怎么会作出大的贡献?又怎么会饱含深情地把人民群众当作自己的亲人,而呵护有加关怀备至呢?
三要看是否有“良心”,对知者感恩。做人要有良心,凭良心做人、凭良心做事,是中国人几千年来不变的做人处世箴言。千里马常有而伯乐不常有。人的一生能遇到许多帮助自己的人,包括提拔自己、认可自己、赏识自己的人,要心怀感谢、铭记恩情、不忘回报。一个有良心的人,会由衷感到从社会得到的多付出的少,总会不忘报答和惦念赏识提拔自己的组织或某个领导,在任领导干部后,必定将感恩回报之情转化为对组织、对群众的公心,在工作中敬业奉献、有情有义、胸怀大度、包容和谐。如果他没有“良心”,过河拆桥,见利忘义,唯利是图,那他绝对不会对组织、对社会、对领导心存感恩,以个人利益为中心,又谈何有“德”呢?
四要看是否有“善心”,对弱者同情。古人云:“善为至宝,一生用之不尽。心作良田,百世耕之有余”。观察一个干部,要看他对残疾人、乞丐、特困户等社会底层弱势群体的态度,是慷慨相助、心存忧虑同情?还是嗤之以鼻、奚落拒之于千里之外?一个人如果怀揣一颗赤诚为民的善心,把群众冷暖看在眼里、放在心上、落实到行动中,能够平等待人,尊重他人,对待穷苦老百姓,对待弱势,都能尽所能去帮助,必定是一个有道德的人。而一个善心不足、不够、不强的人,面对父老乡亲没有亲情,面对同志同事没有感情,走上领导岗位之后,必定置群众的利益于不顾,视群众饥饱冷暖于不管,在群众面前摆架子、抖威风,把公权据为私权,以权谋私,与群众渐行渐远。
五要看是否有“廉心”,对自己严律。莲有廉心不染尘,梅无媚骨傲雪开。廉政的关键在于自律。一个没有廉洁之心的干部,一旦丧失了平常心,就容易在心态上变得扭曲,情趣上不健康,追求纸醉金迷、灯红酒绿,甚至丧失原则,走向堕落。评价干部“德”的一个重要方面,就是要看是否有自觉高尚的道德追求,是否有一颗廉洁的心,是否能以平静的心态对待名利,不为名利诱惑、不受名利束缚、不被名利损害,时刻处于人民群众高度关注的“聚光灯”下,在何时何地都能经得住诱惑、耐得住寂寞、把得住小节、保得住名节。壁有千仞,无欲则刚,追求物质的满足是人的天性,克制私欲的膨胀是人的特性,知足常乐的人境界自高,廉洁自律的人自然无畏,越是有权力,越不能失去廉心。常言道:吃人家的嘴软,拿人家的手短。作为一名党员干部,如果没有一颗廉洁的心,认为公家的东西拿得越多越好,下属的东西收得越多越好,最终就会滑向罪恶的边缘。
深入学习贯彻十七届四中全会精神,是组织部门当前和今后一个时期面临的一项重大政治任务,也是为推动海淀科学发展提供坚强组织保障和智力支持的内在要求。
一是以科学发展观为统领,进一步提高领导班子和领导干部的执政能力。要积极推进马克思主义学习型政党建设,加强领导班子思想政治建设;选好配强党政企正职领导干部,优化领导班子结构,进一步增强班子整体功能和合力;加大干部教育培训、实践锻炼、轮岗交流工作力度,促使干部增强党性修养,提高推动科学发展、促进社会和谐能力。
二是以扩大干部工作民主为重点,进一步加快干部人事制度改革步伐。扩大选人用人民主,拓宽选人用人视野,坚持正确用人导向加快完善体现科学发展观要求的干部职责绩效考核评价体系,加强对干部选拔任用工作的监督;深入开展干部暖心关爱工程,为干部健康成长服务、为干部能力提升服务。
三是以“创新聚力”为主题,加大基层党建工作的创新力度。着力加强基层党组织建设,形成一批示范典型;进一步优化组织设置,扩大党组织和党的工作覆盖面,构建城乡统筹的基层党建工作新格局;着力加强党员队伍建设,积极做好在新经济、新社会组织中发展党员的工作;着力推进党内基层民主建设,推行党代表任期制,探索推进基层党组织领导班子公推直选工作。
四是以聚才育才为重点,发挥区域人才资源作用,增强区域发展的核心竞争力。
党风廉政建设和反****斗争关系党和国家的生死存亡,坚决反对和防止****,始终是全党的一项重大政治任务。今年4月,中共中央颁布了《建立健全惩治和预防****体系2008―2012年工作规划》(以下简称《工作规划》),这是党风廉政建设和反****工作的一项重要指导文件,对于进一步推进惩治和预防****体系建设,促进中国特色社会主义事业顺利发展,全面推进党的建设新的伟大工程,确保党的十七大确定的各项任务的实现,具有十分重要的意义。我们要以高度的政治责任感和使命感,认真学习文件精神,紧密结合工作实践,抓好贯彻落实。
一、坚持以党的十七大精神为指导,认真落实《工作规划》
《工作规划》明确指出,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;要根据新的时代条件和面临的新形势新任务,以改革创新精神整体推进惩治和预防****体系建设各项工作,为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。因此,贯彻落实《工作规划》,必须进一步增强大局意识,按照党的十七大提出的新任务新要求,范文写作统筹反腐倡廉与改革、发展和稳定的关系,自觉地把惩治和预防****体系建设放到党委和政府工作大局中来把握,放在经济建设与各项事业建设的大局中来谋划,以改革创新精神整体推进惩治和预防****体系建设各项工作。要进一步增强中心意识,紧密围绕经济建设中心工作,把惩治和预防****体系建设寓于经济建设、发展和改革的各个领域和各个环节,着力转变与科学发展观要求不相适应的思想观念、工作思路、工作方法和体制机制,确保可持续发展思路的贯彻落实。要进一步增强改革创新意识,加强和改进惩治和预防****各项措施,把反腐倡廉工作与深化改革同步规划、同步实施,努力做到经济建设搞到哪里,反腐倡廉工作就跟踪到哪里;权力运行到哪里,反腐倡廉体系就建到哪里;改革深化到哪里,预防惩治****体系就编制到哪里,努力促进反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化,更加富有实际成效。
二、坚持以惩防并举、重在建设为原则,认真落实《工作规划》
《工作规划》明确了“惩防并举、重在建设”的工作原则,要求以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设,使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合,在坚决惩治****的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。这是对我们党改革开放以来反腐倡廉实践经验的深刻总结,第一心得范文网体现了与时俱进的精神。惩治****必须从严,要继续保持遏制****的强劲势头,坚决查处违纪违法案件,严肃惩处****分子;同时,反****更要注重预防,要多管齐下,通过深化改革,创新体制机制,把反****寓于各项政策和措施之中,从源头上预防和解决****问题。为此,必须进一步加强领导班子思想政治建设,坚持把思想政治建设作为换届后领导班子建设的首要任务;加强领导干部党风廉政建设,深入开展理想信念和廉洁从政教育,大力推进中国特色社会主义理论体系和科学发展观的学习贯彻,认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以******同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述,学习党章等党内法规和国家法律法规,加强党性修养和从政道德修养,打牢廉洁从政的思想政治基础。进一步加强党的作风和纪律教育,教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,讲党性、重品行、作表率。进一步加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育,思想汇报专题把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署,融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中,积极营造良好的思想舆论氛围。进一步加强廉政文化建设,围绕建设社会主义核心价值体系,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,不断形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
三、坚持以规范和制约权力为核心,认真落实《工作规划》
预防和惩治****是一项庞大的系统工程,涉及到政治、经济、社会、文化等各个领域,要坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,把惩治和预防****的阶段性任务与战略性目标结合起来,立足当前,着眼长远,整合各方面资源和力量,增强惩治和预防****体系建设的科学性、系统性、前瞻性。由于****根本上是对公共权力的滥用,范文top100要有效惩治和预防****,必须从规范权力运行入手,保证正确赋权、规范用权、有效制权,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。为此,要进一步建立公共权力有效制约机制,健全党内民主集中制的具体制度,完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,健全党内民主制度和党内监督制度,落实和保障党员的主体性地位。要进一步完善违纪行为惩处制度,制定《中国******纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定,修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》,完善反****领导体制和工作机制的具体制度,建立健全防治****法律法规,确保公共权力行使法律化、制度化、程序化和规范化。要科学地配置权力,强化监督制约。特别是要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人在执行政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制以及落实领导干部廉洁自律规定等方面的监督,维护党章和其他党内法规,维护中央权威和党的集中统一,始终同以******同志为总书记的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策贯彻执行,确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。要加强对干部人事权、司法权、行政审批权和行政执法权等重要领域和关键环节权力行使的监督,加强对财政资金、金融和国有资产的监管,发挥社会各监督主体的作用,切实把防治****的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节,最大程度地减少权力“寻租”的机会,最终使党员领导干部不想****、不敢****、也不能****。
县委组织部在科学发展观的具体实践中,把服务科学发展作为新形势下组织工作的根本任务,把改革创新作为提高组织工作服务科学发展水平的根本动力,把党委和人民群众满意作为检验组织工作服务科学发展成效的根本标准,用发展的眼光、发展的方略、发展的成效来对待、谋划和检验组织工作,坚持围绕科学发展来“抓基层、打基础,选干部、聚人才,强队伍、作表率”,真正把组织部建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门。
抓基层、打基础,夯实服务科学发展的组织基础。把170个村一次性合并为55个村,圆满完成第七次村委会换届一次选举成功。实行村“两委”班子任期承诺评议制、坐班轮值制。同时,选派了43名县直机关年轻干部到村级组织任职,配强科学发展型村党组织班子。指导各级党组织领办、创办农村经济合作社56个、专业协会13个,成立合作社党支部13个,农牧民人均收入达到6013元;各级投入187万元完成25个新建村文化室配套设施规范化建设,推动了农村经济社会事业的持续快速发展。范文写作选派39名机关干部驻社区工作,安排21名县领导和34个县直单位包扶社区,协调解决每个社区4.4万元办公经费、6名编制以及3个社区办公和活动场所,举办“四知四清四掌握”社区干部培训班赴疆内考察学习,组建楼栋党小组11个、民情联络员24名,提高了社区基层组织服务社会的能力。选派28名党建指导员和联络员到“两新”组织工作,在新疆准东五彩湾煤电煤化工业园区和北庭工业园区新建企业党组织4个。
选干部、聚人才,营造服务科学发展的正确用人导向。在全县各级领导班子中开展“讲党性、重品行、作表率,争创三个一流”主题活动,坚持和完善民主推荐、差额考察、任前公示等党政领导干部选拔任用的程序和制度,落实干部选用实录制,开展干部进状态绩效考核,实行周安排、月小结、季点评和干部实绩公示制度,坚持以发展定班子,凭政绩用干部,把领导班子和领导干部的积极性、主动性引导到干事创业、科学发展上来。紧紧围绕科学发展的需要,坚持多渠道、全方位培养锻炼干部,举办各级各类培训班21期、培训干部1966人次,选派4名后备干部到大型企业、第一心得范文网信访部门挂职锻炼,争取对口帮扶的乌市新市区为我县免费培训8名县级、正科级后备干部。招聘专业技术人才60名,引进人才210名,实现人才和技术、产业的交流、互补、双赢。
作表率、强队伍,提高组织工作服务科学发展的能力。坚持学习培训与实践锻炼有机结合,选派8名干部外出考察学习,上派4名干部到区、州有关部门跟班学习,选派1名干部到农村任职,为组工干部提供实践锻炼的良好机会和条件,增强组工干部处理具体问题、驾驭复杂局面、推动科学发展、促进社会和谐的本领;实行“一线工作法”,全面掌握真实情况,最大限度地发挥组织部门在经济社会发展中的服务和保证功能。同时,树立有为有位的激励导向,健全体现科学发展观的目标考核体系,大力表彰发展业绩好、群众反映好的基层党组织,大力奖励带头发展、带领发展的基层党员干部,大力选拔谋发展、干实事的干部,树立组织部门“党性最强、作风最正、业务精湛、工作出色”的良好形象。
胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。”笔者认为,在深入开展学习实践科学发展观活动中,组织部门和组工干部应在以下四个方面做加强党性修养的表率。
首先,要在“对己清正”上做加强党性修养的表率。党性修养是增强党性、保持党的先进和纯洁性的重要措施,也是实现党所肩负的历史命的现实需要。讲党性、重品行、作表率是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的新要求。在新的历史时期,讲党性、重品行、作表率是政治原则和行为准则,也是人生追求和道德规范,更是促进科学发展和社会和谐的迫切需要。组织工作政治性、政策性强,组工干部必须树立科学的世界观、人生观和价值观,增强党性意识,不忘阶级性,牢记党的性质、宗旨和历史使命。在学习实践科学发展观活动中,组织部门和组工干部要认真领会推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务,深刻理解加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的重要意义、基本要求和工作重点,准确把握加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风各项工作的具体要求,切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来,保持和树立蓬勃的朝气,昂扬的锐气,浩然的正气。“人可言我不可言,人可行我不可行”。这是对组工干部最起码的要求。因此,组织部门和组工干部要在推动科学发展中磨练意志,在加快科学发展中加强修养,大力倡导“迷事而不迷官”的正气,发扬甘为“人梯”、乐为“基石”、善为“伯乐”的精神,守得住清苦,耐得住寂寞,不为名利所惑,不为浮华所动,在“对己清正”上做加强党性修养的表率。
其次,要在“对人公正”上做加强党性修养的表率。古人云:“吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公”,“公生明,廉生威”。良好的品行,能够营造扶正祛邪的浓厚氛围,能够萌生惩恶扬善的重要作用。对新时期的组工干部来说,要做到“对人公正”,就必须具备要强的自我约束力,做到眼不花、耳不偏、嘴不谗、手不伸、腿不软。身正压百邪,己正才能正人。“对人公正”作为一种精神,一种作风,应表现在组工干部的道德品质、人格情操、思想境界、职业纪律上,是职业道德和纪律,是组工干部必须具备的核心价值理念。居官守职,以公正为先,公则不为利所惑,正则不为邪所媚,政者以正为本,以廉为先。在学习实践活动中,组织部门和组工干部要从讲政治的高度深刻理解“对人公正”的内涵,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观,用科学的眼光认识社会,用健康的心态对待人生,用正确的准则规范行为。同时,要牢记古人“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”的训诫,出以公心,全面地了解干部,公正地评价干部,合理地使用干部。要坚持原则,实事求是,敢讲真话,敢于反映真实情况,敢于坚持正确意见,不能利用手中的权力,谋己之私利,要以对人公正的心态行使手中的权力,坚决克服私心杂念,坚决抵制“吃、拿、卡、要”等不正之风,在“对人公正”上做加强党性修养的表率。
第三,要在“对内严格”上做加强党性修养的表率。党性修养具有鲜明的时代特征,在不同的历史时期,党性修养的重点有所不同。党的纪律、原则是维护党的统一、保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的重要保证,也是组工干部公道正派的重要保证。十七大报告指出:“全党同志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。要坚定理想信念,始终树立共产主义远大理想和建设中国特色社会主义必胜的信仰。”古人云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以史为鉴,可以知兴替;以人为鉴,可以明得失。”组织部门是管党员、管干部的部门,这就对组工干部提出了比他人更高、更严的要求。因此,组织部门和组工干部要树立和增强和谐共事的团队意识,坚持从严治部,切实增强严守纪律、坚持原则的自觉性,正确处理好荣与辱、苦与乐、尊与卑、公与私、公与仆、奉献与索取的关系,永葆共产党人“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的政治本色。在日常工作中,要坚持党性原则,按政策办事,按规定办事,按程序办事,做到贯彻政策不走样,执行规定不变调,严格程序不简化,真正把组织部门建设成名副其实的“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”,切实增强组织工作的号召力、感染力和影响力,在“对内严格”上做加强党性修养的表率。
第四,要在“对外平等”上做加强党性修养的表率。党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。公道来自公心,正派源于正气。对组织部门和组工干部而言,“对外平等”是公道正派的行为规范,是为人处事必须遵循的重要原则。心乃善恶之源,心正则身正,心斜行自偏。从一定意义上来说,对外平等是组工干部的为人之道,处事失公道,就会失去做人的标准。胡锦涛同志指出:“要切实加强组织部门自身建设,继续发扬组织部门的优良传统和作风,坚决抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀,把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门”。
组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门,在推动科学发展、构建和谐社会中肩负着十分重要的职责,所以应该率先构建推动科学发展的模范机关。各级组织部门要从组织路线为政治路线服务,组织工作为推动科学发展、构建和谐社会提供组织保证的战略高度,切实增强做好组织工作的责任感、使命感和紧迫感,从推动科学发展、构建和谐社会这个高度来审视和把握组织工作,研究和谋划组织工作,加强和改进组织工作。
一、健全内部运行和谐机制,增强组织部门的凝聚力。任何事物的内因,是促使其健康发展的关键。对于组织部门来说,构建推动科学发展的模范机关,关键要健全内部运行的和谐机制。因此,健全组织部门内部运行的和谐机制尤为重要。一是建立行为规范机制。坚持规范行为与养成教育相结合,从言行上奠定公道正派的基础。制定出台组工干部文明办公细则,对组工干部的公务活动、仪表着装、言行举止、环境卫生等方面分别提出总体要求与落实措施。积极开展机关树新风活动,教育和引导组工干部从接听电话、接人待物、起立迎送等细节做起,规范自己的言行;特别是对来访的群众做到“笑脸相迎、热茶相待、态度诚恳、办理及时”,并形成组工干部的习惯,形成组织部门的传统。二是建立目标管理机制。积极引导组工干部切实树立起“组织工作无小事”的大局意识,不断健全完善标准明确、程序严密、考评机制完备的组织工作考核体系,强化平时督查,狠抓责任落实。大力倡导“工作不要在我这里延误,差错不要在我这里出现,制度不要在我这里走样,形象不要在我这里受损”的“四不”工作理念,实施组织工作奖励办法和责任事故追究办法,开展“群众满意的组工干部”评选和作风业绩讲评活动,实行首位奖励制和末位诫勉制,真正在组织部门内部形成“能者上、平者让、庸者下”和“干好干坏不一样、干多干少不一样、干与不干不一样”的竞争氛围。三要重视机关文化建设。大力培育和营造团结协作、和睦相处的工作氛围,定期开展谈心谈话活动,从思想上加强沟通,以促进同志间讲团结、讲风格、讲大局、讲友谊,使大家在思想上合韵、行动上合拍、工作上合力。同时,要坚持以人为本,把尊重人、理解人、关心人贯彻到组织工作的每个环节,增强组工干部的亲和力,以自己的勤奋敬业和模范行为,为推动科学发展、构建和谐社会提供优质、高效的服务。
二、完善内外沟通和谐机制,增强组织部门的亲和力。事物的发展,内因与外因都具有一定的影响力。如何协调好组织部门内部与外部的关系,完善内外沟通的和谐机制,增强组织部门的亲和力,对于组织部门构建推动科学发展的模范机关有着积极的意义。一是大力实施“阳光工程”。积极打破过去较封闭的运行模式,坚持以开门评部、开门纳谏为手段,将组织工作的内容、过程和结果公诸社会,广泛听取意见,接受社会各界监督;认真开展“公道正派”形象对照、形象测评、形象反馈,全方位、多层面地征求各方面的意见建议,切实把“万人评议组织部门”成功做法和经验以制度形式固定下来,长期坚持;通过召开新闻发布会,开设新闻专栏,积极宣传组织工作,增强组织工作的透明度和开放度,体现组织部门的亲和力。二是大力开展调查研究。把调查研究作为组织部门与社会各界沟通交流的重要载体和平台,作为组工干部的一项基本功,进一步完善组工干部信息调研工作管理办法,紧密结合党建和组织工作实际,着力开展好“四项调研”,即围绕业务开展专题性调研、围绕形势开展问题性调研、围绕任务开展督导性调研、围绕创新开展探索性调研。通过调研,准确掌握民情和基层真实情况,加强组织部门与外界的沟通交流,进一步提高组工干部的分析能力、综合能力和创新能力。
三、强化对外服务和谐机制,增强组织部门的战斗力。外因是推动事物发展的重要动力,组织部门和组织工作在推动科学发展中的作用发挥如何,最重要的评价标准是“双满意”(让党满意、让人民满意)。因此,强化服务意识、提升服务质量、创新服务理念,是建设推动科学发展的模范部门的关键,也是组织部门战斗力不断增强的重要体现。一是强化素质教育,克服本领恐慌。围绕建设一支学习型、创新型组工干部队伍,强化学习培训和实践锻炼,着力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和防腐拒变等五个方面的能力。二要强化责任意识,提高服务质量。
鼓励广大组工干部主动研究新情况,解决新问题,迎接新挑战,切实提高组织工作围绕中心、服务大局的能力和水平。畅通服务渠道,完善服务网络,提高服务质量,切实提高组织部门的亲和力和服务对象的认同感。三要强化创新意识,优化服务理念。针对组织工作的特点,及时了解掌握工作对象和服务对象在不同阶段存在的和所关注的热点难点问题,认真加以研究和解决。四要强化机制意识,实施长效服务。服务是党建和组织工作的永恒主题,需要有健全的制度和完善的机制加以保障。因此,在推动科学发展、构建和谐社会中,组织部门必须着眼长远,通过建立和健全长效机制,使管理和服务有章可循,在规范中提高服务质量,在严谨中体现细致周到。近些年来,组织部门先后开展了先进性教育、“双满意”建设、“讲党性、重品行、做表率”等活动,普遍建立健全了加强自身建设的一系列规章制度,什么该做,该怎样做,哪些不能做;坚持什么,提倡什么,反对什么,都有明确的规定。要建立强有力的激励督导机制,切实保证这些制度的落实,努力把组织部门建设成为“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”。
胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。”笔者认为,在深入开展学习实践科学发展观活动中,组织部门和组工干部应在以下四个方面做加强党性修养的表率。
首先,要在“对己清正”上做加强党性修养的表率。党性修养是增强党性、保持党的先进和纯洁性的重要措施,也是实现党所肩负的历史命的现实需要。讲党性、重品行、作表率是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的新要求。在新的历史时期,讲党性、重品行、作表率是政治原则和行为准则,也是人生追求和道德规范,更是促进科学发展和社会和谐的迫切需要。组织工作政治性、政策性强,组工干部必须树立科学的世界观、人生观和价值观,增强党性意识,不忘阶级性,牢记党的性质、宗旨和历史使命。在学习实践科学发展观活动中,组织部门和组工干部要认真领会推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务,深刻理解加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的重要意义、基本要求和工作重点,准确把握加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风各项工作的具体要求,切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来,保持和树立蓬勃的朝气,昂扬的锐气,浩然的正气。“人可言我不可言,人可行我不可行”。这是对组工干部最起码的要求。因此,组织部门和组工干部要在推动科学发展中磨练意志,在加快科学发展中加强修养,大力倡导“迷事而不迷官”的正气,发扬甘为“人梯”、乐为“基石”、善为“伯乐”的精神,守得住清苦,耐得住寂寞,不为名利所惑,不为浮华所动,在“对己清正”上做加强党性修养的表率。
其次,要在“对人公正”上做加强党性修养的表率。古人云:“吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公”,“公生明,廉生威”。良好的品行,能够营造扶正祛邪的浓厚氛围,能够萌生惩恶扬善的重要作用。对新时期的组工干部来说,要做到“对人公正”,就必须具备要强的自我约束力,做到眼不花、耳不偏、嘴不谗、手不伸、腿不软。身正压百邪,己正才能正人。“对人公正”作为一种精神,一种作风,应表现在组工干部的道德品质、人格情操、思想境界、职业纪律上,是职业道德和纪律,是组工干部必须具备的核心价值理念。居官守职,以公正为先,公则不为利所惑,正则不为邪所媚,政者以正为本,以廉为先。在学习实践活动中,组织部门和组工干部要从讲政治的高度深刻理解“对人公正”的内涵,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观,用科学的眼光认识社会,用健康的心态对待人生,用正确的准则规范行为。同时,要牢记古人“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”的训诫,出以公心,全面地了解干部,公正地评价干部,合理地使用干部。要坚持原则,实事求是,敢讲真话,敢于反映真实情况,敢于坚持正确意见,不能利用手中的权力,谋己之私利,要以对人公正的心态行使手中的权力,坚决克服私心杂念,坚决抵制“吃、拿、卡、要”等不正之风,在“对人公正”上做加强党性修养的表率。
第三,要在“对内严格”上做加强党性修养的表率。党性修养具有鲜明的时代特征,在不同的历史时期,党性修养的重点有所不同。党的纪律、原则是维护党的统一、保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的重要保证,也是组工干部公道正派的重要保证。十七大报告指出:“全党同志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。要坚定理想信念,始终树立共产主义远大理想和建设中国特色社会主义必胜的信仰。”古人云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以史为鉴,可以知兴替;以人为鉴,可以明得失。”组织部门是管党员、管干部的部门,这就对组工干部提出了比他人更高、更严的要求。因此,组织部门和组工干部要树立和增强和谐共事的团队意识,坚持从严治部,切实增强严守纪律、坚持原则的自觉性,正确处理好荣与辱、苦与乐、尊与卑、公与私、公与仆、奉献与索取的关系,永葆共产党人“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的政治本色。在日常工作中,要坚持党性原则,按政策办事,按规定办事,按程序办事,做到贯彻政策不走样,执行规定不变调,严格程序不简化,真正把组织部门建设成名副其实的“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”,切实增强组织工作的号召力、感染力和影响力,在“对内严格”上做加强党性修养的表率。
第四,要在“对外平等”上做加强党性修养的表率。党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。公道来自公心,正派源于正气。对组织部门和组工干部而言,“对外平等”是公道正派的行为规范,是为人处事必须遵循的重要原则。心乃善恶之源,心正则身正,心斜行自偏。从一定意义上来说,对外平等是组工干部的为人之道,处事失公道,就会失去做人的标准。胡锦涛同志指出:“要切实加强组织部门自身建设,继续发扬组织部门的优良传统和作风,坚决抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀,把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门”。
这是中央对组织部门最根本的要求,也是对组织部门寄予的寄望。党性是一个政党所固有的最本质的特性,是阶级性最高和最集中的体现。党性修养是马克思主义政党建设的一个重要问题,是共产党员的庄重责任和立身之本。讲究修养,是中华民族的优良传统,我国古代就有“修犹切磋琢磨,养犹涵育熏陶”的说法。由于组织工作的重要性和特殊性,组工干部经常会被人“高看一眼、厚爱一层”。在学习实践活动中,组织部门和组工干部要切实克服对上的“俗气”、对下的“霸气”、对内的“惰气”和对外的“骄气”,建立和谐的人际关系,增强自身的亲和力、凝聚力和人格魅力。同时,要积极推进体制机制创新,形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境,养成豁达大度、襟怀坦荡、善以待事、宽以待人的良好习惯,容人之短,容人之错,容人之异,容人之僻,时刻做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,带头深入基层、深入群众、服务群众,做到一把椅子让人,一杯开水敬人,一句好话暖人,一张笑脸迎人,一颗诚心感人,做勤于学习的模范、公道正派的模范、乐于奉献的模范、求真务实的模范、勇于创新的模范和廉洁自律的模范,做到不为物质所缚,不为名利所累,不为荣誉所喜,不为得失所悲,不为利益所驱,不为金钱所惑,不为声色所诱,努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁,在“对外平等”上做加强党性修养的表率。
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