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在开展深入学习实践科学发展观活动中,特别是面对当前国际国内复杂多变的宏观经济形势,研究、思考、推进组织工作更需解放思想、与时俱进、开拓创新,与发展同步,与现实同行。结合林西县情,具体来说,组织部门要力为“突击队”,组织工作要必为“服务器”,组工干部要尽为“探路者”,全力打好强本固基、提质增效、凝心聚力三场“硬仗”,切实为县域经济平稳较快发展服好务。
一、强本固基,“本”强“基”固才能实现又好又快发展。人为“本”,党员、干部队伍、领导班子可谓“本”中之本。要强本,须在四个方面下真功:一是重育。注重按结构、分类型、依梯次培养、锻炼领导干部,结合实际,制定并落实近、中、远期干部教育培训规划,突出针对性和实效性,多形式、多手段、多渠道加大干部教育培训力度。继续加强与包括内蒙古财经学院在内的区内外高等院校的协调合作,使之成为育人尤其是育本“基地”。注重后备干部队伍建设,特别是强化对35岁以下的高学历后备干部的实践、锻炼和提高,以使他们尽快成长,需要时能及时补充到领导干部队伍中来。二是重考。进一步健全和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系,潜显共存,远近互有,点面结合,绩效融通。进一步加大年度考核结果应用力度,坚持以发展论英雄,凭实绩用干部,实行末位淘汰,拓宽干部能上能下渠道,增强党员干部发展经济、维护和谐的责任感和使命感。三是重调。适时调整无疑能够调动干部工作的积极性、主动性。坚持德才兼备、以德为先,坚持进一步扩大选人用人工作中的民主,坚持建设想发展、会发展、政绩突出、群众拥护的领导干部队伍,严格执行干部选拔任用规章制度,不失时机地调整、充实、完善领导班子和领导干部队伍。在条件适宜的情况下,根据领导班子的运转和考核情况,本着人岗相适的原则,干部应在班子之间适度交流,班子内部成员之间也应适度进行职位轮换。四是重任。不断提高干部选拔任用的制度化、规范化水平,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《林西县科级领导干部选拔任用工作规则》,实现规范权力运行与保障权力行使相统一,规范个人用人行为与规范县委集体用人行为以及组织部门操作行为相结合,权力与责任相对等、统一。不断深化干部人事制度改革,努力提高选人用人的透明度和公信度,促进党内民主。
组织为“基”,基础不牢,地动山摇。党的基层组织建设是否牢固直接决定着党的事业兴衰、成败。要固基,应着力抓好三项工作:一是全覆盖。因地制宜,因需制宜,不断优化组织设置,与致富链、合作经济组织、社区服务队、生产班组等相融合、渗透,力求农村、社区、教区以及“两新”组织全覆盖,不断提高基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。二是强班子。班子是“领头雁”,配强基层班子至关重要。继续深化村级班子规范化建设,认真做好村级“两委”班子换届工作,真正把发展愿望强、组织带动能力强、市场意识强的人选拔到村级“两委”班子中来。继续增加“两委”班子成员工资性收入,按政策解决好在职及离职行政村书记、主任养老保险问题。认真贯彻落实上级党委关于加强社区建设的实施意见,全面加强城镇社区基层基础建设。周密做好县直各系统党委换届工作,切实加强机关党的组织、基础、作风、制度建设。健全并落实“两新”组织党建工作制度。三是增实力。尤其是不断壮大村级集体经济。继续建立和完善各具特色的村级经济发展示范基地,按照一村一品、多村一品或一村多品的模式要求,明确各村发展的主攻方向,一以贯之,合力攻坚,不断增加村级集体收入。继续采取有效措施,通过上级、本级、下级的支持和帮助,力争两年内化解村级债务。继续深入推进城乡党组织互帮互助,定目标、定规划、定项目、定措施,努力增强村级造血功能,形成长效机制。
二、提质增效,“质”提“效”增才能实现协调可持续发展。提质,即不断提升组织工作的质量和水平,不断增强组织工作的创新性和实效性,勇于推陈出新,敢于实践试验。林西县作为内蒙古自治区党代表大会常任制、公推直选党组织书记、科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为三项综合试点单位,在推进组织制度创新和干部人事制度方面,进行了一些有益的探索与实践,积累了一些可供借鉴的做法和经验。在此基础上,针对现实情况和试点过程产生的矛盾和问题,今后一段时期,仍需以制度创新为突破口,制定落实推进工作的新方式、新方法,促进试点工作有序有效、协调配套推进。
一是围绕代表任期与党代会年会,深化党代表大会常任制试点工作。认真抓好上级党委关于党代表任期制、党代会常任制等相关文件精神以及《林西县党代表大会常任制工作规则(试行)》的贯彻落实。进一步探索会议期间和闭会期间党代表发挥作用的途径和方法,在取消县委候补委员、增加县委委员职数的基础上,进一步发挥好县委全委会在党代会闭会期间的职能作用。丰富党代表视察调研的内容、方式,继续组织党代表针对党的建设及党委机关表提议的处理和回复机制,继续组织邀请县乡党代表分、部门和党委派出机构工作开展情况进行视察调研。建立代别列席县委全委会、常委会及乡镇党委会。加大“四级”联系网络建设及工作力度,畅通渠道,发挥作用。
二是突出公开推荐与党员差额直选,继续推进公推直选试点工作。在实践的基础上,制定出台规范性操作办法。职务出现空缺时,继续实行公推直选乡镇党委书记,并在机关、企事业单位以及行政村等基层党组织继续扩大公推直选试点。研究探索实行直接选举的范围和条件。研究设置直接选举对象,探索换届时在乡镇实行委员、书记直选。研究探索候选人提名的有效方式。进一步扩大候选人提名范围,继续实行正科级干部提名推荐,设立专家推荐组,并建立健全十人以上联名推荐制度。
三是强化规范与监督,深化和拓展“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”调研试点工作。进一步健全完善用人机制,深入研究落实县委书记在用人上应有的权力,进一步加强制度建设,进一步明确权力界限,进一步规范用人权。更加注重县委书记和组织部门的关键、核心作用,针对动议、提名推荐、考察、酝酿、讨论决定、任用等各个环节,进一步明确和完善选人用人的规则和程序。完善干部选拔任用工作程序,形成规范具体、衔接紧密、便于操作的工作流程。在规范和监督县委书记用人行为的同时,规范和监督组织部门的操作行为。进一步健全完善监督机制。研究探索责任追究机制、全程监督机制、协同联动机制和民主监督机制。
增效,即不断增强领导班子和干部队伍工作的效率和能力,不断提高工作的科学性和民主性。集中力量抓好“两力”建设:一是提升决策力。进一步推进民主集中制建设,深化完善集体领导与个人分工负责相结合的工作机制。切实提高“一把手”的决策能力,要“出”好主意,有清晰的工作思路,想大事、议大事、抓大事,当“班长”、不当“家长”,坚持“群言堂”、不搞“一言堂”。深入开展乡镇科级班子决策民主化和县直科级单位重大问题议事规则试点工作,推行重大事项议事票决制,严格规范重大事项议事决策程序,健全完善推进决策民主化的制度体系。二是提升执行力。建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制,把职责明确到岗,责任落实到人,对关系全局的重点工作提出具体目标和要求,明确完成时限。进一步健全领导干部工作目标责任制、下挂专项推进制、首问首办责任制和责任追究制等制度。建立行之有效的监督机制,紧紧抓住“不落实的事”,严肃批评“不落实的人”,对已经办完的报结果,正在办理的报进度,没有完成的找原因,对工作不力、行动迟缓的问责追究,确保政令畅通。健全激励约束机制,以奖劝善,以罚惩恶,旗帜鲜明地关心、支持和重用那些讲真话、干实事、敢抓敢管、干事创业的领导干部,用精神和物质的各种手段激发他们的工作热情和创造力。
三、凝心聚力,“心”凝“力”聚才能实现统筹和谐发展。凝心聚力是一项系统工程。凝心,即思想统一,心往一处想;聚力,即步调一致,劲往一处使。一是深入学习实践科学发展观,把广大干部群众的思想统一到加快发展上来。在全党开展深入学习实践科学发展观活动一项重大的政治任务,同时也是克服当前困难、推进新一轮发展的契机和动力。面对现实,必须把开展学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快增长结合起来,通过学习解决发展为了什么、发展依靠什么和怎样发展的问题,牢固树立强烈的发展意识、机遇意识、创新意识。勇于摒弃思想禁锢,敢于突破传统模式,善于破解发展难题,在复杂形势中捕捉发展机遇,在困难局面下创造发展条件。紧紧围绕保增长这个当前的首要任务,深入研究发展的新思路新举措,解决影响发展和制约发展的各种突出问题。真正把保增长的成果作为检验学习实践活动成效的重要标准,做到“两手抓、两不误、两促进”。坚持用科学发展观的要求保增长、促发展,坚决防止有悖于科学发展观要求的发展倾向,坚决避免盲目发展、无序发展。二是进一步转变工作作风,把广大干部的注意力和工作着力点集中到狠抓落实上来。面对特殊形势、特殊困难,必须进一步转变工作作风,以积极主动的态度、求真务实的精神,抓好工作落实。学会客观分析形势,深入研究问题,既要防止消极悲观、思路不清、无所作为,又要防止心浮气燥、不切实际、急功近利。坚持深入基层、深入群众、深入实际调查研究,使工作部署更能体现广大人民群众的意愿。必须牢固树立加快发展的紧迫感和危机感,一切以发展为重,一切以大局为重,在工作上敢抓敢管、敢于负责,在落实上不折不扣、令行禁止,在全县上下形成想干事、多干事、干成事的浓厚发展氛围。
胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话中强调:“着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。”科学发展观提出以来,越来越显示出强大的真理力量,越来越得到全党全国人民的高度认同。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。新世纪新阶段,我们必须立足当前国际国内形势的发展变化和党的建设面临的新情况,进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
第一,提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,是深刻理解贯彻落实科学发展观重大意义的需要。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观,就是要用马克思主义中国化的最新成果武装全党,提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,推动经济社会又好又发展、促进社会和谐。
第二,提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,是适应深刻变化的国际形势的需要。当今世界正处在大变革大调整之中,我国发展既面临着前所未有的机遇,又面临着前所未有的挑战。一方面,和平与发展仍然是时代主题,世界多极化不可逆转,经济全球化深入发展,科技革命加速推进,全球和区域合作方兴未艾,国际安全合作日趋加强。另一方面,国际环境中不稳定不确定因素增多,霸权主义和强权政治仍然存在,世界经济增长放缓,特别是最近世界金融市场出现动荡,世界经济发展的不确定因素增加,西方国家千方百计对我国进行思想文化渗透。如何在国际环境复杂变化、我国发展同外部环境日趋紧密联系的情况下,促进我国经济平稳较快发展,这是摆在我们面前的一个重大课题。复杂多变的国际形势要求我们运用科学发展观分析和把握世界发展大势,提高统筹国际国内两个大局的能力,审时度势、趋利避害,把握机遇、应对风险挑战,牢牢掌握发展的主动权,推动我国经济社会全面发展。
第三,提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,是适应国内新形势、新任务的需要。经过新中国成立特别是改革开放以来的不懈努力,我国取得了举世瞩目的发展成就,我国的经济实力、综合国力、人民生活水平都得到了显著提高。同时,我们必须清醒地看到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变。新世纪新阶段,一些影响和制约科学发展的问题还比较突出,这既有继续发展的条件和优势,又有制约发展的矛盾和问题。面对我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,面对工业化、信息化、城镇化、市场、国际化深入发展的新形势新任务,面对发展过程中出现的新课题新矛盾,只有深入贯彻落实科学发展观,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,更加自觉地走科学发展道路,才能奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
第四,提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,是进一步提高党员干部素质的需要。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量,领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。毛泽东同志说过:“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。贯彻落实科学发展观的各项工作、各项任务,领导干部是关键。党员干部特别是领导干部有没有牢固树立科学发展的理念,是不是具备谋划和推动科学发展的能力,在很大程度上决定着本地区、本部门、本单位学习实践科学发展观的成效。当前,干部队伍的素质从总体上与治国理政的要求是适应的,各级领导干部为学习实践科学发展观做了大量卓有成效的工作。但也要看到,一些领导干部的思想观念、能力素质与实践科学发展观要求还不完全适应、不完全符合,坚持贯彻科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观的认识和理解还不够深入;一些领导干部的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合;一些领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。这些问题如果不及时解决,我们就无法应对新形势下所面临的新挑战,就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的崇高使命。
提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,要加强理论学习,深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。理论是行动的指南,发展是时代的主题。对科学发展观理解越深刻,把握越准确,贯彻落实科学发展观的行动就越自觉、越坚定。深入贯彻落实科学发展观,要求我们进一步加强学习,提高思想认识水平,真正从政治高度、全局高度、战略高度,全面、准确、系统地理解和掌握科学发展观的丰富思想内涵和精神实质。
贯彻落实科学发展观,不仅要提高掌握科学发展观的理论水平,而且要提高领导科学发展的素质和能力。领导干部的素质越高,能力越强,贯彻落实科学发展观就越自觉、越坚定,效果也就会越好。各级领导干部要努力适应国际国内新形势新任务的要求,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,着力提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力、引导舆论能力。既要努力掌握国内现代化建设需要的各种本领,又要努力掌握对外政策和国际关系方面的相关知识;既要善于把国内因素作为决策依据,又要善于把国际因素作为决策参考;既要善于处理国内事务,又要善于处理涉外事务;既要善于营造良好的国内舆论氛围,又要善于营造良好的国际舆论环境。
提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,要求领导干部树立与科学发展观要求相适应的政绩观。政绩观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向,有什么样的政绩观,就有什么样的工作追求和施政行为,就有什么样的政绩和多大的政绩,它直接影响到科学发展观的落实,直接影响到一个地方的社会经济的发展。胡锦涛同志指出:“要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来。科学发展观引导着正确的政绩观的树立,正确的政绩观又保证着科学发展观的落实。”各级领导干部必须坚持实事求是的科学态度,不断改造主观世界,端正世界观、地位观和权力观,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,牢固树立与科学发展观要求相一致的政绩观,不断提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
xx年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观,明确科学发展观的核心是“以人为本”。只有深刻理解以人为本,才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵,才能做到以科学发展观统领社会发展的全局。
一、以人为本的三个理论基础
(一)人的存在理论。
马克思主义认为,人有三种基本存在形态:(1)人作为人这个种群而存在,即人类;(2)人作为群体意义上的社会而存在,即人民群众;(3)人具有独立人格和个性的个体而存在,即个人。
(二)人的解放与人的全面发展理论。
马克思主义认为,人既是手段,又是目的,人总是按照自己的尺度来评判历史的。社会历史发展过程是由人的依赖走向物的依赖再走向自由个性的发展历史,这样的社会历史就是不断解放人的历史,也是不断表现对人终极关怀的历史。
(三)历史唯物主义群众观。
马克思主义认为,人民群众是历史的创造者,是物质财富、精神财富的创造者,是社会变革和创造历史的决定力量。
二、以人为本的三层基本涵义
(一)以人为本是一种对人在社会历史发展进程中的主导作用与主体地位的肯定。
强调人是社会发展的原动力、是经济发展的主体、是历史发展的潮流,没有人就没有发展,没有人就没有进步,发展的过程只能依靠人,发展的目的只能为了人。人创造了知识、人创造了科技、人创造了历史,归根结底,是人推动了社会经济的全面发展。
胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。”笔者认为,在深入开展学习实践科学发展观活动中,组织部门和组工干部应在以下四个方面做加强党性修养的表率。
首先,要在“对己清正”上做加强党性修养的表率。党性修养是增强党性、保持党的先进和纯洁性的重要措施,也是实现党所肩负的历史命的现实需要。讲党性、重品行、作表率是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的新要求。在新的历史时期,讲党性、重品行、作表率是政治原则和行为准则,也是人生追求和道德规范,更是促进科学发展和社会和谐的迫切需要。组织工作政治性、政策性强,组工干部必须树立科学的世界观、人生观和价值观,增强党性意识,不忘阶级性,牢记党的性质、宗旨和历史使命。在学习实践科学发展观活动中,组织部门和组工干部要认真领会推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务,深刻理解加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的重要意义、基本要求和工作重点,准确把握加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风各项工作的具体要求,切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来,保持和树立蓬勃的朝气,昂扬的锐气,浩然的正气。“人可言我不可言,人可行我不可行”。这是对组工干部最起码的要求。因此,组织部门和组工干部要在推动科学发展中磨练意志,在加快科学发展中加强修养,大力倡导“迷事而不迷官”的正气,发扬甘为“人梯”、乐为“基石”、善为“伯乐”的精神,守得住清苦,耐得住寂寞,不为名利所惑,不为浮华所动,在“对己清正”上做加强党性修养的表率。
其次,要在“对人公正”上做加强党性修养的表率。古人云:“吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公”,“公生明,廉生威”。良好的品行,能够营造扶正祛邪的浓厚氛围,能够萌生惩恶扬善的重要作用。对新时期的组工干部来说,要做到“对人公正”,就必须具备要强的自我约束力,做到眼不花、耳不偏、嘴不谗、手不伸、腿不软。身正压百邪,己正才能正人。“对人公正”作为一种精神,一种作风,应表现在组工干部的道德品质、人格情操、思想境界、职业纪律上,是职业道德和纪律,是组工干部必须具备的核心价值理念。居官守职,以公正为先,公则不为利所惑,正则不为邪所媚,政者以正为本,以廉为先。在学习实践活动中,组织部门和组工干部要从讲政治的高度深刻理解“对人公正”的内涵,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观,用科学的眼光认识社会,用健康的心态对待人生,用正确的准则规范行为。同时,要牢记古人“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”的训诫,出以公心,全面地了解干部,公正地评价干部,合理地使用干部。要坚持原则,实事求是,敢讲真话,敢于反映真实情况,敢于坚持正确意见,不能利用手中的权力,谋己之私利,要以对人公正的心态行使手中的权力,坚决克服私心杂念,坚决抵制“吃、拿、卡、要”等不正之风,在“对人公正”上做加强党性修养的表率。
第三,要在“对内严格”上做加强党性修养的表率。党性修养具有鲜明的时代特征,在不同的历史时期,党性修养的重点有所不同。党的纪律、原则是维护党的统一、保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的重要保证,也是组工干部公道正派的重要保证。十七大报告指出:“全党同志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。要坚定理想信念,始终树立共产主义远大理想和建设中国特色社会主义必胜的信仰。”古人云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以史为鉴,可以知兴替;以人为鉴,可以明得失。”组织部门是管党员、管干部的部门,这就对组工干部提出了比他人更高、更严的要求。因此,组织部门和组工干部要树立和增强和谐共事的团队意识,坚持从严治部,切实增强严守纪律、坚持原则的自觉性,正确处理好荣与辱、苦与乐、尊与卑、公与私、公与仆、奉献与索取的关系,永葆共产党人“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的政治本色。在日常工作中,要坚持党性原则,按政策办事,按规定办事,按程序办事,做到贯彻政策不走样,执行规定不变调,严格程序不简化,真正把组织部门建设成名副其实的“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”,切实增强组织工作的号召力、感染力和影响力,在“对内严格”上做加强党性修养的表率。
第四,要在“对外平等”上做加强党性修养的表率。党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。公道来自公心,正派源于正气。对组织部门和组工干部而言,“对外平等”是公道正派的行为规范,是为人处事必须遵循的重要原则。心乃善恶之源,心正则身正,心斜行自偏。从一定意义上来说,对外平等是组工干部的为人之道,处事失公道,就会失去做人的标准。胡锦涛同志指出:“要切实加强组织部门自身建设,继续发扬组织部门的优良传统和作风,坚决抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀,把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门”。
胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。”笔者认为,在深入开展学习实践科学发展观活动中,组织部门和组工干部应在以下四个方面做加强党性修养的表率。
首先,要在“对己清正”上做加强党性修养的表率。党性修养是增强党性、保持党的先进和纯洁性的重要措施,也是实现党所肩负的历史命的现实需要。讲党性、重品行、作表率是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的新要求。在新的历史时期,讲党性、重品行、作表率是政治原则和行为准则,也是人生追求和道德规范,更是促进科学发展和社会和谐的迫切需要。组织工作政治性、政策性强,组工干部必须树立科学的世界观、人生观和价值观,增强党性意识,不忘阶级性,牢记党的性质、宗旨和历史使命。在学习实践科学发展观活动中,组织部门和组工干部要认真领会推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务,深刻理解加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的重要意义、基本要求和工作重点,准确把握加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风各项工作的具体要求,切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来,保持和树立蓬勃的朝气,昂扬的锐气,浩然的正气。“人可言我不可言,人可行我不可行”。这是对组工干部最起码的要求。因此,组织部门和组工干部要在推动科学发展中磨练意志,在加快科学发展中加强修养,大力倡导“迷事而不迷官”的正气,发扬甘为“人梯”、乐为“基石”、善为“伯乐”的精神,守得住清苦,耐得住寂寞,不为名利所惑,不为浮华所动,在“对己清正”上做加强党性修养的表率。
其次,要在“对人公正”上做加强党性修养的表率。古人云:“吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公”,“公生明,廉生威”。良好的品行,能够营造扶正祛邪的浓厚氛围,能够萌生惩恶扬善的重要作用。对新时期的组工干部来说,要做到“对人公正”,就必须具备要强的自我约束力,做到眼不花、耳不偏、嘴不谗、手不伸、腿不软。身正压百邪,己正才能正人。“对人公正”作为一种精神,一种作风,应表现在组工干部的道德品质、人格情操、思想境界、职业纪律上,是职业道德和纪律,是组工干部必须具备的核心价值理念。居官守职,以公正为先,公则不为利所惑,正则不为邪所媚,政者以正为本,以廉为先。在学习实践活动中,组织部门和组工干部要从讲政治的高度深刻理解“对人公正”的内涵,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观,用科学的眼光认识社会,用健康的心态对待人生,用正确的准则规范行为。同时,要牢记古人“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”的训诫,出以公心,全面地了解干部,公正地评价干部,合理地使用干部。要坚持原则,实事求是,敢讲真话,敢于反映真实情况,敢于坚持正确意见,不能利用手中的权力,谋己之私利,要以对人公正的心态行使手中的权力,坚决克服私心杂念,坚决抵制“吃、拿、卡、要”等不正之风,在“对人公正”上做加强党性修养的表率。
第三,要在“对内严格”上做加强党性修养的表率。党性修养具有鲜明的时代特征,在不同的历史时期,党性修养的重点有所不同。党的纪律、原则是维护党的统一、保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的重要保证,也是组工干部公道正派的重要保证。十七大报告指出:“全党同志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。要坚定理想信念,始终树立共产主义远大理想和建设中国特色社会主义必胜的信仰。”古人云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以史为鉴,可以知兴替;以人为鉴,可以明得失。”组织部门是管党员、管干部的部门,这就对组工干部提出了比他人更高、更严的要求。因此,组织部门和组工干部要树立和增强和谐共事的团队意识,坚持从严治部,切实增强严守纪律、坚持原则的自觉性,正确处理好荣与辱、苦与乐、尊与卑、公与私、公与仆、奉献与索取的关系,永葆共产党人“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的政治本色。在日常工作中,要坚持党性原则,按政策办事,按规定办事,按程序办事,做到贯彻政策不走样,执行规定不变调,严格程序不简化,真正把组织部门建设成名副其实的“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”,切实增强组织工作的号召力、感染力和影响力,在“对内严格”上做加强党性修养的表率。
第四,要在“对外平等”上做加强党性修养的表率。党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。公道来自公心,正派源于正气。对组织部门和组工干部而言,“对外平等”是公道正派的行为规范,是为人处事必须遵循的重要原则。心乃善恶之源,心正则身正,心斜行自偏。从一定意义上来说,对外平等是组工干部的为人之道,处事失公道,就会失去做人的标准。胡锦涛同志指出:“要切实加强组织部门自身建设,继续发扬组织部门的优良传统和作风,坚决抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀,把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门”。
这是中央对组织部门最根本的要求,也是对组织部门寄予的寄望。党性是一个政党所固有的最本质的特性,是阶级性最高和最集中的体现。党性修养是马克思主义政党建设的一个重要问题,是共产党员的庄重责任和立身之本。讲究修养,是中华民族的优良传统,我国古代就有“修犹切磋琢磨,养犹涵育熏陶”的说法。由于组织工作的重要性和特殊性,组工干部经常会被人“高看一眼、厚爱一层”。在学习实践活动中,组织部门和组工干部要切实克服对上的“俗气”、对下的“霸气”、对内的“惰气”和对外的“骄气”,建立和谐的人际关系,增强自身的亲和力、凝聚力和人格魅力。同时,要积极推进体制机制创新,形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境,养成豁达大度、襟怀坦荡、善以待事、宽以待人的良好习惯,容人之短,容人之错,容人之异,容人之僻,时刻做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,带头深入基层、深入群众、服务群众,做到一把椅子让人,一杯开水敬人,一句好话暖人,一张笑脸迎人,一颗诚心感人,做勤于学习的模范、公道正派的模范、乐于奉献的模范、求真务实的模范、勇于创新的模范和廉洁自律的模范,做到不为物质所缚,不为名利所累,不为荣誉所喜,不为得失所悲,不为利益所驱,不为金钱所惑,不为声色所诱,努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁,在“对外平等”上做加强党性修养的表率。
县委组织部在科学发展观的具体实践中,把服务科学发展作为新形势下组织工作的根本任务,把改革创新作为提高组织工作服务科学发展水平的根本动力,把党委和人民群众满意作为检验组织工作服务科学发展成效的根本标准,用发展的眼光、发展的方略、发展的成效来对待、谋划和检验组织工作,坚持围绕科学发展来“抓基层、打基础,选干部、聚人才,强队伍、作表率”,真正把组织部建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门。
抓基层、打基础,夯实服务科学发展的组织基础。把170个村一次性合并为55个村,圆满完成第七次村委会换届一次选举成功。实行村“两委”班子任期承诺评议制、坐班轮值制。同时,选派了43名县直机关年轻干部到村级组织任职,配强科学发展型村党组织班子。指导各级党组织领办、创办农村经济合作社56个、专业协会13个,成立合作社党支部13个,农牧民人均收入达到6013元;各级投入187万元完成25个新建村文化室配套设施规范化建设,推动了农村经济社会事业的持续快速发展。范文写作选派39名机关干部驻社区工作,安排21名县领导和34个县直单位包扶社区,协调解决每个社区4.4万元办公经费、6名编制以及3个社区办公和活动场所,举办“四知四清四掌握”社区干部培训班赴疆内考察学习,组建楼栋党小组11个、民情联络员24名,提高了社区基层组织服务社会的能力。选派28名党建指导员和联络员到“两新”组织工作,在新疆准东五彩湾煤电煤化工业园区和北庭工业园区新建企业党组织4个。
选干部、聚人才,营造服务科学发展的正确用人导向。在全县各级领导班子中开展“讲党性、重品行、作表率,争创三个一流”主题活动,坚持和完善民主推荐、差额考察、任前公示等党政领导干部选拔任用的程序和制度,落实干部选用实录制,开展干部进状态绩效考核,实行周安排、月小结、季点评和干部实绩公示制度,坚持以发展定班子,凭政绩用干部,把领导班子和领导干部的积极性、主动性引导到干事创业、科学发展上来。紧紧围绕科学发展的需要,坚持多渠道、全方位培养锻炼干部,举办各级各类培训班21期、培训干部1966人次,选派4名后备干部到大型企业、第一心得范文网信访部门挂职锻炼,争取对口帮扶的乌市新市区为我县免费培训8名县级、正科级后备干部。招聘专业技术人才60名,引进人才210名,实现人才和技术、产业的交流、互补、双赢。
作表率、强队伍,提高组织工作服务科学发展的能力。坚持学习培训与实践锻炼有机结合,选派8名干部外出考察学习,上派4名干部到区、州有关部门跟班学习,选派1名干部到农村任职,为组工干部提供实践锻炼的良好机会和条件,增强组工干部处理具体问题、驾驭复杂局面、推动科学发展、促进社会和谐的本领;实行“一线工作法”,全面掌握真实情况,最大限度地发挥组织部门在经济社会发展中的服务和保证功能。同时,树立有为有位的激励导向,健全体现科学发展观的目标考核体系,大力表彰发展业绩好、群众反映好的基层党组织,大力奖励带头发展、带领发展的基层党员干部,大力选拔谋发展、干实事的干部,树立组织部门“党性最强、作风最正、业务精湛、工作出色”的良好形象。
组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门,在推动科学发展、构建和谐社会中肩负着十分重要的职责,所以应该率先构建推动科学发展的模范机关。各级组织部门要从组织路线为政治路线服务,组织工作为推动科学发展、构建和谐社会提供组织保证的战略高度,切实增强做好组织工作的责任感、使命感和紧迫感,从推动科学发展、构建和谐社会这个高度来审视和把握组织工作,研究和谋划组织工作,加强和改进组织工作。
一、健全内部运行和谐机制,增强组织部门的凝聚力。任何事物的内因,是促使其健康发展的关键。对于组织部门来说,构建推动科学发展的模范机关,关键要健全内部运行的和谐机制。因此,健全组织部门内部运行的和谐机制尤为重要。一是建立行为规范机制。坚持规范行为与养成教育相结合,从言行上奠定公道正派的基础。制定出台组工干部文明办公细则,对组工干部的公务活动、仪表着装、言行举止、环境卫生等方面分别提出总体要求与落实措施。积极开展机关树新风活动,教育和引导组工干部从接听电话、接人待物、起立迎送等细节做起,规范自己的言行;特别是对来访的群众做到“笑脸相迎、热茶相待、态度诚恳、办理及时”,并形成组工干部的习惯,形成组织部门的传统。二是建立目标管理机制。积极引导组工干部切实树立起“组织工作无小事”的大局意识,不断健全完善标准明确、程序严密、考评机制完备的组织工作考核体系,强化平时督查,狠抓责任落实。大力倡导“工作不要在我这里延误,差错不要在我这里出现,制度不要在我这里走样,形象不要在我这里受损”的“四不”工作理念,实施组织工作奖励办法和责任事故追究办法,开展“群众满意的组工干部”评选和作风业绩讲评活动,实行首位奖励制和末位诫勉制,真正在组织部门内部形成“能者上、平者让、庸者下”和“干好干坏不一样、干多干少不一样、干与不干不一样”的竞争氛围。三要重视机关文化建设。大力培育和营造团结协作、和睦相处的工作氛围,定期开展谈心谈话活动,从思想上加强沟通,以促进同志间讲团结、讲风格、讲大局、讲友谊,使大家在思想上合韵、行动上合拍、工作上合力。同时,要坚持以人为本,把尊重人、理解人、关心人贯彻到组织工作的每个环节,增强组工干部的亲和力,以自己的勤奋敬业和模范行为,为推动科学发展、构建和谐社会提供优质、高效的服务。
二、完善内外沟通和谐机制,增强组织部门的亲和力。事物的发展,内因与外因都具有一定的影响力。如何协调好组织部门内部与外部的关系,完善内外沟通的和谐机制,增强组织部门的亲和力,对于组织部门构建推动科学发展的模范机关有着积极的意义。一是大力实施“阳光工程”。积极打破过去较封闭的运行模式,坚持以开门评部、开门纳谏为手段,将组织工作的内容、过程和结果公诸社会,广泛听取意见,接受社会各界监督;认真开展“公道正派”形象对照、形象测评、形象反馈,全方位、多层面地征求各方面的意见建议,切实把“万人评议组织部门”成功做法和经验以制度形式固定下来,长期坚持;通过召开新闻发布会,开设新闻专栏,积极宣传组织工作,增强组织工作的透明度和开放度,体现组织部门的亲和力。二是大力开展调查研究。把调查研究作为组织部门与社会各界沟通交流的重要载体和平台,作为组工干部的一项基本功,进一步完善组工干部信息调研工作管理办法,紧密结合党建和组织工作实际,着力开展好“四项调研”,即围绕业务开展专题性调研、围绕形势开展问题性调研、围绕任务开展督导性调研、围绕创新开展探索性调研。通过调研,准确掌握民情和基层真实情况,加强组织部门与外界的沟通交流,进一步提高组工干部的分析能力、综合能力和创新能力。
三、强化对外服务和谐机制,增强组织部门的战斗力。外因是推动事物发展的重要动力,组织部门和组织工作在推动科学发展中的作用发挥如何,最重要的评价标准是“双满意”(让党满意、让人民满意)。因此,强化服务意识、提升服务质量、创新服务理念,是建设推动科学发展的模范部门的关键,也是组织部门战斗力不断增强的重要体现。一是强化素质教育,克服本领恐慌。围绕建设一支学习型、创新型组工干部队伍,强化学习培训和实践锻炼,着力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和防腐拒变等五个方面的能力。二要强化责任意识,提高服务质量。
鼓励广大组工干部主动研究新情况,解决新问题,迎接新挑战,切实提高组织工作围绕中心、服务大局的能力和水平。畅通服务渠道,完善服务网络,提高服务质量,切实提高组织部门的亲和力和服务对象的认同感。三要强化创新意识,优化服务理念。针对组织工作的特点,及时了解掌握工作对象和服务对象在不同阶段存在的和所关注的热点难点问题,认真加以研究和解决。四要强化机制意识,实施长效服务。服务是党建和组织工作的永恒主题,需要有健全的制度和完善的机制加以保障。因此,在推动科学发展、构建和谐社会中,组织部门必须着眼长远,通过建立和健全长效机制,使管理和服务有章可循,在规范中提高服务质量,在严谨中体现细致周到。近些年来,组织部门先后开展了先进性教育、“双满意”建设、“讲党性、重品行、做表率”等活动,普遍建立健全了加强自身建设的一系列规章制度,什么该做,该怎样做,哪些不能做;坚持什么,提倡什么,反对什么,都有明确的规定。要建立强有力的激励督导机制,切实保证这些制度的落实,努力把组织部门建设成为“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”。
在落实科学发展、促进社会和谐的新形势下,我们要按照科学发展观的要求来推动组织工作,着力提高组织工作的公信度、认同度、满意度和忠诚度,在服务科学发展中树立良好形象。
1、增强开放性,提高满意度。群众参与面越广,组织工作基础就越牢固。要树立“大组工”的观念,克服组织工作“部门化、业务化”的狭隘思想,坚持把组织工作放到整个时代大背景下来思考,放到整个工作大局中来思考,使组织工作与经济工作有机地结合起来,充分发挥组织工作的服务功能和保证作用。要破除组织工作特别是干部工作的神秘化状态,在保守必要的组织机密的基础上实施“阳光作业”,着力构建操作公平、处事公正、办事透明的组织工作运行机制。要完善党代会常任制,健全党务公开制度,建立党内情况通报、重大决策征求意见等制度,构建基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,从各个层次、各个领域扩大党员群众有序政治参与,以党内民主带动人民民主。要强化社会各界对组织工作的监督,搭建沟通平台,积极敞开言路,以公开求公正,以透明破神秘,树立新时期组织部门开明开放的新形象。
2、增强务实性,提高认同度。坚持全面落实科学发展观,围绕党的十七大和十七届三中全会提出的新要求、新任务,提升组织工作定位、拓展组织工作内容、推进组织工作创新,主动将组织工作融入到推动科学发展、促进社会和谐的大局中去,融入到农村改革发展的部署中去,增强组织工作的渗透力,使组织工作不仅出凝聚力、战斗力,还出生产力。要围绕城乡统筹,继续深化“三级联创”活动,探索“城乡结对帮扶”、“村企互助共建”等模式,开展“党员联户、支部联建”活动,建立和完善城乡党组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制,着力构建城乡一体化党建工作新格局,提升基层组织建设水平,增强广大党员群众对组织的认同,充分调动他们的创业积极性,促进农村改革发展。
3、增强民主性,提高公信度。提高选人用人公信度是新时期加强和改进党的干部工作的根本要求。要把科学发展观的要求落实到干部的选拔、任用、考核的各个环节,切实把那些善于领导科学发展、群众公认度高的干部选拔上来,树立正确的用人导向。要着力把干部选拔任用的程序、标准和要求都亮给群众,用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法,提高选任水平。要健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核指标体系和考评办法,注重工作实绩和群众公认,科学、客观评价干部。要完善群众监督评价机制,探索建立选人用人满意度调查,自觉接受群众的检验,推动选人用人工作更加民主,提高干部工作水平,优化岗位资源配置,为推动科学发展提供坚强的组织保证。
4、增强认知性,提高忠诚度。组工干部要自觉加强党性锻炼,落实“讲党性、重品行、作表率”的要求,弘扬马克思主义的优良学风,坚持用中国特色社会主义理论体系来武装头脑、净化灵魂,在真学真悟中锤炼过硬的政治品格,做到对党忠诚,提高落实科学发展观的自觉性和坚定性。要增强宗旨意识,主动贴近人民,坚定依靠群众,增进群众感情,做群众的贴心人。要严格遵守廉洁自律的各项制度规定,坚守底线,不踩雷区,做到任何情况下都不失信、不失品、不失节。要培养海纳百川的胸怀,树立公正廉明的形象,把公道正派作为立身之本、为人之道、处事之基,凡事出以公心,施以公道,行以公制,做一名让组织和人民放心满意的组工干部。
xx年10月召开的中国******十六届三中全会提出了科学发展观,明确科学发展观的核心是“以人为本”。只有深刻理解以人为本,才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵,才能做到以科学发展观统领社会发展的全局。
一、以人为本的三个理论基础
人的存在理论。
马克思主义认为,人有三种基本存在形态:(1)人作为人这个种群而存在,即人类;(2)人作为群体意义上的社会而存在,即人民群众;(3)人具有独立人格和个性的个体而存在,即个人。
(二)人的解放与人的全面发展理论。
马克思主义认为,人既是手段,又是目的,人总是按照自己的尺度来评判历史的。社会历史发展过程是由人的依赖走向物的依赖再走向自由个性的发展历史,这样的社会历史就是不断解放人的历史,也是不断表现对人终极关怀的历史。
(三)历史唯物主义群众观。
马克思主义认为,人民群众是历史的创造者,是物质财富、精神财富的创造者,是社会变革和创造历史的决定力量。
二、以人为本的三层基本涵义
以人为本是一种对人在社会历史发展进程中的主导作用与主体地位的肯定范文写作。
强调人是社会发展的原动力、是经济发展的主体、是历史发展的潮流,没有人就没有发展,没有人就没有进步,发展的过程只能依靠人,发展的目的只能为了人。人创造了知识、人创造了科技、人创造了历史,归根结底,是人推动了社会经济的全面发展。
科学发展观是我们党理论创新的巨大成果,蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求,是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,要使基层党建工作符合科学发展观的要求,必须夯实组织基础、队伍基础,提供制度保障。
一、不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力夯实推进科学发展的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求,坚持抓基层、打基础、利长远不放松,大力推进各个领域的基层党建工作,使基层党组织进一步增强功能,焕发活力。在农村,要围绕社会主义新农村建设,以促进农村经济发展、农民增收为目标,进一步深化农村党的建设“三级联创”活动,不断推进农村基层党组织建设,用促进经济社会发展的实际效果检验农村党建工作的成效。在非公企业,要以促进发展、提高效益为目标,重点加强规模以上非公企业党建工作,深入开展“三推”活动,带动促进其他中小型非公企业党建工作,增强党对非公经济的影响力和控制力。在社区,要围绕和谐社区建设,以服务群众、优化环境、维护稳定为目标,拓展联系群众的途径,建立服务群众的网络,搭建服务群众的平台,努力构建城市社区党建工作新格局。在学校,要围绕实施人才强国战略和建设创新型国家的要求,以培养合格的社会主义建设者和接班人为目标,积极探索学校党组织充分发挥作用的机制建设,推进学校党建工作健康发展。
二范文top100、充分发挥广大党员的主体作用,着力夯实推进科学发展的队伍基础。要按照科学发展观的要求,着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。教育引导广大党员学习好、领会好科学发展观,帮助他们全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质。要把广大党员的思想和行动统一到科学发展观上来,真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动。要充分利用党校、远程教育、电化教育等形式,加强对广大党员的教育培训,不断增强贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的素质和能力。要大力发展党内民主,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实党员对党内事务的知情权和参与权。要全面贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好农村发展党员工作,不断优化党员队伍结构。要以巩固和发展先进性教育成果为重点,深入开展“党员先进性承诺卡”活动,着力构建“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制,引导广大党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率。
三、大力加强党的组织制度体系建设,为推进科学发展提供制度保障。第一心得范文网组织制度建设是推动基层党建的重要保证。要按照以党内和谐促进社会和谐的要求,加强以党章为核心的组织制度体系建设,把组织制度建设贯穿于基层党建工作的各个环节,体现在各个方面,以制度体系的科学性来推动科学发展、社会和谐。加强组织制度建设,要以党章为核心,以推进党内民主为重点,突出系统性,体现科学性,注重实效性。要着力维护组织制度的权威性,增强组织制度的约束力,加大对执行组织制度情况督促检查的力度,确保组织制度在基层党建工作中的落实。要认真总结基层党建工作的新经验新做法,深入分析基层党建工作遇到的新情况新问题,把开展先进性教育活动的成功做法上升为制度规范,着力以组织制度的创新推进基层党建工作的创新。
这篇内容涉及到发展、科学、组织、党员、制度、基层、党建工作、建设等方面,希望对网友有用。
组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门,在推动科学发展、构建和谐社会中肩负着十分重要的职责,所以应该率先构建推动科学发展的模范机关。各级组织部门要从组织路线为政治路线服务,组织工作为推动科学发展、构建和谐社会提供组织保证的战略高度,切实增强做好组织工作的责任感、使命感和紧迫感,从推动科学发展、构建和谐社会这个高度来审视和把握组织工作,研究和谋划组织工作,加强和改进组织工作。
一、健全内部运行和谐机制,增强组织部门的凝聚力。任何事物的内因,是促使其健康发展的关键。对于组织部门来说,构建推动科学发展的模范机关,关键要健全内部运行的和谐机制。因此,健全组织部门内部运行的和谐机制尤为重要。一是建立行为规范机制。坚持规范行为与养成教育相结合,从言行上奠定公道正派的基础。制定出台组工干部文明办公细则,对组工干部的公务活动、仪表着装、言行举止、环境卫生等方面分别提出总体要求与落实措施。积极开展机关树新风活动,教育和引导组工干部从接听电话、接人待物、起立迎送等细节做起,规范自己的言行;特别是对来访的群众做到“笑脸相迎、热茶相待、态度诚恳、办理及时”,并形成组工干部的习惯,形成组织部门的传统。二是建立目标管理机制。积极引导组工干部切实树立起“组织工作无小事”的大局意识,不断健全完善标准明确、程序严密、考评机制完备的组织工作考核体系,强化平时督查,狠抓责任落实。大力倡导“工作不要在我这里延误,差错不要在我这里出现,制度不要在我这里走样,形象不要在我这里受损”的“四不”工作理念,实施组织工作奖励办法和责任事故追究办法,开展“群众满意的组工干部”评选和作风业绩讲评活动,实行首位奖励制和末位诫勉制,真正在组织部门内部形成“能者上、平者让、庸者下”和“干好干坏不一样、干多干少不一样、干与不干不一样”的竞争氛围。三要重视机关文化建设。大力培育和营造团结协作、和睦相处的工作氛围,定期开展谈心谈话活动,从思想上加强沟通,以促进同志间讲团结、讲风格、讲大局、讲友谊,使大家在思想上合韵、行动上合拍、工作上合力。同时,要坚持以人为本,把尊重人、理解人、关心人贯彻到组织工作的每个环节,增强组工干部的亲和力,以自己的勤奋敬业和模范行为,为推动科学发展、构建和谐社会提供优质、高效的服务。
二、完善内外沟通和谐机制,增强组织部门的亲和力。事物的发展,内因与外因都具有一定的影响力。如何协调好组织部门内部与外部的关系,完善内外沟通的和谐机制,增强组织部门的亲和力,对于组织部门构建推动科学发展的模范机关有着积极的意义。一是大力实施“阳光工程”。积极打破过去较封闭的运行模式,坚持以开门评部、开门纳谏为手段,将组织工作的内容、过程和结果公诸社会,广泛听取意见,接受社会各界监督;认真开展“公道正派”形象对照、形象测评、形象反馈,全方位、多层面地征求各方面的意见建议,切实把“万人评议组织部门”成功做法和经验以制度形式固定下来,长期坚持;通过召开新闻发布会,开设新闻专栏,积极宣传组织工作,增强组织工作的透明度和开放度,体现组织部门的亲和力。二是大力开展调查研究。把调查研究作为组织部门与社会各界沟通交流的重要载体和平台,作为组工干部的一项基本功,进一步完善组工干部信息调研工作管理办法,紧密结合党建和组织工作实际,着力开展好“四项调研”,即围绕业务开展专题性调研、围绕形势开展问题性调研、围绕任务开展督导性调研、围绕创新开展探索性调研。通过调研,准确掌握民情和基层真实情况,加强组织部门与外界的沟通交流,进一步提高组工干部的分析能力、综合能力和创新能力。
三、强化对外服务和谐机制,增强组织部门的战斗力。外因是推动事物发展的重要动力,组织部门和组织工作在推动科学发展中的作用发挥如何,最重要的评价标准是“双满意”(让党满意、让人民满意)。因此,强化服务意识、提升服务质量、创新服务理念,是建设推动科学发展的模范部门的关键,也是组织部门战斗力不断增强的重要体现。一是强化素质教育,克服本领恐慌。围绕建设一支学习型、创新型组工干部队伍,强化学习培训和实践锻炼,着力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和防腐拒变等五个方面的能力。二要强化责任意识,提高服务质量。
鼓励广大组工干部主动研究新情况,解决新问题,迎接新挑战,切实提高组织工作围绕中心、服务大局的能力和水平。畅通服务渠道,完善服务网络,提高服务质量,切实提高组织部门的亲和力和服务对象的认同感。三要强化创新意识,优化服务理念。针对组织工作的特点,及时了解掌握工作对象和服务对象在不同阶段存在的和所关注的热点难点问题,认真加以研究和解决。四要强化机制意识,实施长效服务。服务是党建和组织工作的永恒主题,需要有健全的制度和完善的机制加以保障。因此,在推动科学发展、构建和谐社会中,组织部门必须着眼长远,通过建立和健全长效机制,使管理和服务有章可循,在规范中提高服务质量,在严谨中体现细致周到。近些年来,组织部门先后开展了先进性教育、“双满意”建设、“讲党性、重品行、做表率”等活动,普遍建立健全了加强自身建设的一系列规章制度,什么该做,该怎样做,哪些不能做;坚持什么,提倡什么,反对什么,都有明确的规定。要建立强有力的激励督导机制,切实保证这些制度的落实,努力把组织部门建设成为“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”。
四、构建立体监督和谐机制,增强组织部门的执行力。构建和谐、立体的监督机制,是组织部门构建推动科学发展模范部门的重要组成部分。一是畅通监督渠道,建立完善的监督网络。把思想政治教育放在首要位置,通过加强理想信念教育,加强国家法律法规和党内纪律教育,加强反面典型警示教育,强化自我监督。同时,拓宽组织监督渠道,通过坚持经常性谈心、谈话制度,加强对组织工作和组工干部的经常性考察考核,建立定期接受监督的机制,强化管理监督;加强社会舆论监督,完善组织工作信访、举报等制度,建立举报查处和反馈机制,强化群众监督。二是加强监督队伍,充实监督工作的力量。建立党建工作监督员队伍,对州直各级党的基层组织建设、党员队伍建设、党费管理、阵地建设等工作进行检查、考核、评比以及专项调查,加强工作监督;建立干部工作监督员队伍,积极参与干部选拔任用的推荐、考察、年度考核等工作,对干部工作进行制度和程序监督;建立组织部部风监督员队伍,对组工干部的学习、思想、工作、生活作风进行了解、评议,加强八小时内外监督。三是健全监督机制,完善监督工作的制度体系。
健全和完善组织建设监督工作制度、干部监督工作制度和组织部门自身建设监督工作制度等三方面制度,对组织工作开展有效的监督管理提供制度保证。同时,要以规范工作程序为基础,从完善相关制度入手,出台扩大民主、规范组织工作运行的制度措施,使完善规程与扩大监督相辅相成、相得益彰。四要完善监督机制,确保监督效果。从强化部风监督入手,制订实施组织工作义务监督工作联席会议和组织工作义务监督员制度,并通过监督信息沟通办法等措施抓落实,进一步增强全体组工干部的自律意识。建立健全考核评议机制,形成更强的监督合力;建立健全责任督查机制,责任明确到人,加强督查评议,落实监督任务;建立健全奖惩激励机制,充分利用各项考核评议结果和监督反馈的情况,将其作为评价部门工作、考察干部政绩、干部评先评优、提拔使用和年度考核的重要依据。建立内部监督约束机制,注重对干部人事工作的事前监督、过程监督,不断健全党内与党外相结合的有效监督制度,初步形成推动科学发展的组织工作运行机制。
在开展深入学习实践科学发展观活动中,特别是面对当前国际国内复杂多变的宏观经济形势,研究、思考、推进组织工作更需解放思想、与时俱进、开拓创新,与发展同步,与现实同行。结合林西县情,具体来说,组织部门要力为“突击队”,组织工作要必为“服务器”,组工干部要尽为“探路者”,全力打好强本固基、提质增效、凝心聚力三场“硬仗”,切实为县域经济平稳较快发展服好务。
一、强本固基,“本”强“基”固才能实现又好又快发展。人为“本”,党员、干部队伍、领导班子可谓“本”中之本。要强本,须在四个方面下真功:一是重育。注重按结构、分类型、依梯次培养、锻炼领导干部,结合实际,制定并落实近、中、远期干部教育培训规划,突出针对性和实效性,多形式、多手段、多渠道加大干部教育培训力度。继续加强与包括内蒙古财经学院在内的区内外高等院校的协调合作,使之成为育人尤其是育本“基地”。注重后备干部队伍建设,特别是强化对35岁以下的高学历后备干部的实践、锻炼和提高,以使他们尽快成长,需要时能及时补充到领导干部队伍中来。二是重考。进一步健全和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系,潜显共存,远近互有,点面结合,绩效融通。进一步加大年度考核结果应用力度,坚持以发展论英雄,凭实绩用干部,实行末位淘汰,拓宽干部能上能下渠道,增强党员干部发展经济、维护和谐的责任感和使命感。三是重调。适时调整无疑能够调动干部工作的积极性、主动性。坚持德才兼备、以德为先,坚持进一步扩大选人用人工作中的民主,坚持建设想发展、会发展、政绩突出、群众拥护的领导干部队伍,严格执行干部选拔任用规章制度,不失时机地调整、充实、完善领导班子和领导干部队伍。在条件适宜的情况下,根据领导班子的运转和考核情况,本着人岗相适的原则,干部应在班子之间适度交流,班子内部成员之间也应适度进行职位轮换。四是重任。不断提高干部选拔任用的制度化、规范化水平,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《林西县科级领导干部选拔任用工作规则》,实现规范权力运行与保障权力行使相统一,规范个人用人行为与规范县委集体用人行为以及组织部门操作行为相结合,权力与责任相对等、统一。不断深化干部人事制度改革,努力提高选人用人的透明度和公信度,促进党内民主。
组织为“基”,基础不牢,地动山摇。党的基层组织建设是否牢固直接决定着党的事业兴衰、成败。要固基,应着力抓好三项工作:一是全覆盖。因地制宜,因需制宜,不断优化组织设置,与致富链、合作经济组织、社区服务队、生产班组等相融合、渗透,力求农村、社区、教区以及“两新”组织全覆盖,不断提高基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。二是强班子。班子是“领头雁”,配强基层班子至关重要。继续深化村级班子规范化建设,认真做好村级“两委”班子换届工作,真正把发展愿望强、组织带动能力强、市场意识强的人选拔到村级“两委”班子中来。继续增加“两委”班子成员工资性收入,按政策解决好在职及离职行政村书记、主任养老保险问题。认真贯彻落实上级党委关于加强社区建设的实施意见,全面加强城镇社区基层基础建设。周密做好县直各系统党委换届工作,切实加强机关党的组织、基础、作风、制度建设。健全并落实“两新”组织党建工作制度。三是增实力。尤其是不断壮大村级集体经济。继续建立和完善各具特色的村级经济发展示范基地,按照一村一品、多村一品或一村多品的模式要求,明确各村发展的主攻方向,一以贯之,合力攻坚,不断增加村级集体收入。继续采取有效措施,通过上级、本级、下级的支持和帮助,力争两年内化解村级债务。继续深入推进城乡党组织互帮互助,定目标、定规划、定项目、定措施,努力增强村级造血功能,形成长效机制。
二、提质增效,“质”提“效”增才能实现协调可持续发展。提质,即不断提升组织工作的质量和水平,不断增强组织工作的创新性和实效性,勇于推陈出新,敢于实践试验。林西县作为内蒙古自治区党代表大会常任制、公推直选党组织书记、科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为三项综合试点单位,在推进组织制度创新和干部人事制度方面,进行了一些有益的探索与实践,积累了一些可供借鉴的做法和经验。在此基础上,针对现实情况和试点过程产生的矛盾和问题,今后一段时期,仍需以制度创新为突破口,制定落实推进工作的新方式、新方法,促进试点工作有序有效、协调配套推进。
一是围绕代表任期与党代会年会,深化党代表大会常任制试点工作。认真抓好上级党委关于党代表任期制、党代会常任制等相关文件精神以及《林西县党代表大会常任制工作规则(试行)》的贯彻落实。进一步探索会议期间和闭会期间党代表发挥作用的途径和方法,在取消县委候补委员、增加县委委员职数的基础上,进一步发挥好县委全委会在党代会闭会期间的职能作用。丰富党代表视察调研的内容、方式,继续组织党代表针对党的建设及党委机关表提议的处理和回复机制,继续组织邀请县乡党代表分、部门和党委派出机构工作开展情况进行视察调研。建立代别列席县委全委会、常委会及乡镇党委会。加大“四级”联系网络建设及工作力度,畅通渠道,发挥作用。
科学发展观是我们党理论创新的巨大成果,蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求,是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,要使基层党建工作符合科学发展观的要求,必须夯实组织基础、队伍基础,提供制度保障。
一、不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力夯实推进科学发展的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求,坚持抓基层、打基础、利长远不放松,大力推进各个领域的基层党建工作,使基层党组织进一步增强功能,焕发活力。在农村,要围绕社会主义新农村建设,以促进农村经济发展、农民增收为目标,进一步深化农村党的建设“三级联创”活动,不断推进农村基层党组织建设,用促进经济社会发展的实际效果检验农村党建工作的成效。在非公企业,要以促进发展、提高效益为目标,重点加强规模以上非公企业党建工作,深入开展“三推”活动,带动促进其他中小型非公企业党建工作,增强党对非公经济的影响力和控制力。在社区,要围绕和谐社区建设,以服务群众、优化环境、维护稳定为目标,拓展联系群众的途径,建立服务群众的网络,搭建服务群众的平台,努力构建城市社区党建工作新格局。在学校,要围绕实施人才强国战略和建设创新型国家的要求,以培养合格的社会主义建设者和接班人为目标,积极探索学校党组织充分发挥作用的机制建设,推进学校党建工作健康发展。
二、充分发挥广大党员的主体作用,着力夯实推进科学发展的队伍基础。要按照科学发展观的要求,着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。教育引导广大党员学习好、领会好科学发展观,帮助他们全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质。要把广大党员的思想和行动统一到科学发展观上来,真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动。要充分利用党校、远程教育、电化教育等形式,加强对广大党员的教育培训,不断增强贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的素质和能力。要大力发展党内民主,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实党员对党内事务的知情权和参与权。要全面贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好农村发展党员工作,不断优化党员队伍结构。要以巩固和发展先进性教育成果为重点,深入开展“党员先进性承诺卡”活动,着力构建“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制,引导广大党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率。
三、大力加强党的组织制度体系建设,为推进科学发展提供制度保障。组织制度建设是推动基层党建的重要保证。要按照以党内和谐促进社会和谐的要求,加强以党章为核心的组织制度体系建设,把组织制度建设贯穿于基层党建工作的各个环节,体现在各个方面,以制度体系的科学性来推动科学发展、社会和谐。加强组织制度建设,要以党章为核心,以推进党内民主为重点,突出系统性,体现科学性,注重实效性。要着力维护组织制度的权威性,增强组织制度的约束力,加大对执行组织制度情况督促检查的力度,确保组织制度在基层党建工作中的落实。要认真总结基层党建工作的新经验新做法,深入分析基层党建工作遇到的新情况新问题,把开展先进性教育活动的成功做法上升为制度规范,着力以组织制度的创新推进基层党建工作的创新。
县委组织部在科学发展观的具体实践中,把服务科学发展作为新形势下组织工作的根本任务,把改革创新作为提高组织工作服务科学发展水平的根本动力,把党委和人民群众满意作为检验组织工作服务科学发展成效的根本标准,用发展的眼光、发展的方略、发展的成效来对待、谋划和检验组织工作,坚持围绕科学发展来“抓基层、打基础,选干部、聚人才,强队伍、作表率”,真正把组织部建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门。
抓基层、打基础,夯实服务科学发展的组织基础。把170个村一次性合并为55个村,圆满完成第七次村委会换届一次选举成功。实行村“两委”班子任期承诺评议制、坐班轮值制。同时,选派了43名县直机关年轻干部到村级组织任职,配强科学发展型村党组织班子。指导各级党组织领办、创办农村经济合作社56个、专业协会13个,成立合作社党支部13个,农牧民人均收入达到6013元;各级投入187万元完成25个新建村文化室配套设施规范化建设,推动了农村经济社会事业的持续快速发展。选派39名机关干部驻社区工作,安排21名县领导和34个县直单位包扶社区,协调解决每个社区4.4万元办公经费、6名编制以及3个社区办公和活动场所,举办“四知四清四掌握”社区干部培训班赴疆内考察学习,组建楼栋党小组11个、民情联络员24名,提高了社区基层组织服务社会的能力。选派28名党建指导员和联络员到“两新”组织工作,在新疆准东五彩湾煤电煤化工业园区和北庭工业园区新建企业党组织4个。
选干部、聚人才,营造服务科学发展的正确用人导向。在全县各级领导班子中开展“讲党性、重品行、作表率,争创三个一流”主题活动,坚持和完善民主推荐、差额考察、任前公示等党政领导干部选拔任用的程序和制度,落实干部选用实录制,开展干部进状态绩效考核,实行周安排、月小结、季点评和干部实绩公示制度,坚持以发展定班子,凭政绩用干部,把领导班子和领导干部的积极性、主动性引导到干事创业、科学发展上来。紧紧围绕科学发展的需要,坚持多渠道、全方位培养锻炼干部,举办各级各类培训班21期、培训干部1966人次,选派4名后备干部到大型企业、信访部门挂职锻炼,争取对口帮扶的乌市新市区为我县免费培训8名县级、正科级后备干部。招聘专业技术人才60名,引进人才210名,实现人才和技术、产业的交流、互补、双赢。
作表率、强队伍,提高组织工作服务科学发展的能力。坚持学习培训与实践锻炼有机结合,选派8名干部外出考察学习,上派4名干部到区、州有关部门跟班学习,选派1名干部到农村任职,为组工干部提供实践锻炼的良好机会和条件,增强组工干部处理具体问题、驾驭复杂局面、推动科学发展、促进社会和谐的本领;实行“一线工作法”,全面掌握真实情况,最大限度地发挥组织部门在经济社会发展中的服务和保证功能。同时,树立有为有位的激励导向,健全体现科学发展观的目标考核体系,大力表彰发展业绩好、群众反映好的基层党组织,大力奖励带头发展、带领发展的基层党员干部,大力选拔谋发展、干实事的干部,树立组织部门“党性最强、作风最正、业务精湛、工作出色”的良好形象。
随着社会的进步,科技的发展,时代的前进,在这个充满竞争、挑战的社会,就业压力变得越来越大。许多毕业的大学生和在校大学生,都面对严峻的就业形式伤透露了脑筋,都努力学习、实践为自己的将来补充“能量”。
的确如此,如今的现实生活丰富多彩、形形色色、深不可测,是我们很难适应。星期六的时候我和同学们在组织下参加了社会实践,我忽然觉得自己成长了不少!我们这次的实践地点是位于金尚小区的唐庄别墅,这里有许多海外居民,来到这里我第一次感受到了祖国的“大好江山”。我们在保洁员阿姨的帮助下渐渐开始了实践。
我们这次的任务是——打扫草坪上的落叶!这个任务挺艰巨的,不过我却不肯认输,望着辽阔的草坪我第一次知道了作为一个保洁员是多么的辛苦,多么的伟大啊!于是我的保洁员生涯就这样开始了!我拿着沉重的扫把,手足无措,不知道到底该怎么开始,就在这时我看到了妈妈!于是在妈妈的帮助下我渐渐学会了控制着难缠的“小家伙”。看着妈妈熟悉的操控着扫把,我心中不禁有一股心酸的感觉,妈妈还没有很老,却已经是满头白发。妈妈拿着扫把还边告诉我们说:“这种扫把很重,你们扫的时候要很小心,不要伤到了!而且它是要倒着扫,否则不干净!”我一字一句的听着,心中总有一种用语言形容不出来的感觉,而且我发觉自己的眼泪已经在眼眶里徘徊了,但我还是努力憋住。看着这落叶满天飞的草坪,我的心里不禁发出了感叹!时间毫不留情,渐渐的我们已经实践了1个小时了,可是看看这草坪,我不禁感到自己是这样的懦弱无能,时间已经过去这么久了,而我们的成果却只是这么一点点。后来我吸取了妈妈的经验,渐渐掌握住了这调皮的小家伙,实践就这样渐渐结束了!看着这绿油油的草坪我第一次感受到了“劳动最光荣”。来往的人们总是不断得夸我们打扫得很认真。
这次实践我非常的佩服——洪新异。她是我们班也个身体上有缺陷的同学,而这次实践让我充分知道了她的内心多么的善良!她没经过一个地方总会用双手把一些打扫不了的垃圾在保证不伤害任何东西的情况下,把它扔进垃圾桶!
这次实践我充分体会到了,帮助人原来可以这么的高兴!但是我同时知道了工作的不容易!因此,我们以后应该好好学习而且还要社会实践能力,抓住机遇,迎接挑战,适应复杂多样的现实生活!还要向毛主席所描述的那样,向雷锋同志学习!所以,我们都要做生活中的活雷锋,帮助需要帮助的人们,当然是在我们力所能及的范围内!
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