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当前经济发展软环境建设的好坏已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点问题,谁在软环境建设上落后,谁就会在竞争中败北。这里结合自身学习体会,就加强经济发展软环境建设及相关问题谈几点个人的看法。
一、存在的问题
目前,与市委的要求和群众的期望相比,与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比,与发达地区相比,我市经济发展软环境方面仍然存在一定的差距,主要表现在:一是思想观念跟不上形势发展的需要;二是关于优化经济发展软环境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落实不到位的现象;四是一些政府部门职能转变不到位,还没有真正实现由“管理型”向“服务型”的转变;五是一些政府部门服务质量不高,有关要求服务的一些规定没有得到很好的落实,甚至存在流于形式的问题;六是一些行业存在不正之风;七是一些部门执法不规范;八是信用环境还存在很大的差距。这些问题表明,我市建设经济发展软环境的任务还十分艰巨。
二、几点建议
(一)切实加大宣传教育力度,全力塑造招商、亲商、富商的人文环境。要开展扎实有效的宣传教育活动,1566范文网范文网使广大干部牢固树立起“抓软环境就是抓经济发展。抓经济发展必须抓软环境”的意识,形****人关心、人人支持、人人参与软环境治理的良好格局。
(二)深化改革,强化服务,努力打造优质、高效、文明的政务环境。政务环境是打造区域经济发展软环境优势的重要标志。一要进一步转变政府职能;二要继续深化审批制度改革;三要大力推行政务公开和加快发展电子政务;四要进一步加强机关效能建设;五要坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实加强政风行风建设。
(三)依法规范行政和司法行为。倾力创造公正、严明、安全的法制环境。首先是各级行政执法部门和司法部门必须找准服务经济的结合点和切入点,为区域经济发展提供有力的司法保障和法律服务。其次是公、检、法、司部门要切实做好企业周边环境的社会治安综合治理工作,依法维护投资商的合法权益和民营企业正常的生产经营秩序。再次是要深化行政执法体制和司法体制改革。四是纪检监察机关要会同有关部门严肃查处破坏经济发展软环境的违纪违法案件。
(四)不断完善政策措施,大力营造优惠宽松的政策环境。良好的政策环境是吸引域外资金、技术、人才和引进大项目的重要前提条件和有力保障。要不断制定、调整和完善更宽松、更开放、更优惠的经济发展政策,狠抓政策落实,不折不扣地执行、落实、兑现各项政策;明确重点,准确把握产业导向,对投资者一律实行平等待遇。
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解放思想是马克思主义的灵魂和精髓,是党的思想路线的本质要求,是检察事业工作中遇到新问题、新情况、不断完善新机制、开创新局面的一大法宝,是推进检察业务发动机。
党的十七大是在我国改革开放的关键时期召开的具有划时代意义的一次大会,大会提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大当中部署,对检察工作具有全新的指导意义,
如何落实“思想大解放、经济大发展”,是摆在检察队伍面前的重要课题。大武口区检察院党组书记张国军同志带领全院干警认真反复的、全文学习了党的十七大报告,结合年前召开的全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上的讲话精神,组织全院干警谈机遇、学先进、找差距、站排头。使全院广大干警进一步解放思想,更新观念,增强争先意识、勤奋意识、创新意识、机遇意识和开放意识,坚决破除畏难发愁、无所作为的思想。深刻认识社会主义初级阶段我国发展的阶段性特征在政法工作中的具体表现,明确新形式下检察工作的如何为大武口区经济大发展服务提供有力的司法保障。切实维护党的执政地位,切实维护国家安全,切实维护人民权益,确保社会大局稳定,永远做党和人民的忠诚卫士。坚持以人民满意作为政法工作的最终标准,从更深层次和更高水平、以更好的作风和更高的效率,切实加强社会治安工作,切实化解社会矛盾,把人民群众的新要求新期待作为加强和改进检察工作的切入点和着力点,把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点,发挥检察机关在实施依法治国基本方略中的职能作用,依法打击各种违法犯罪活动;坚持把执法为民落实到一切执法活动中去,维护人民的合法权益;严格规范执法行为,坚持依法办案、依法管理;坚持法律面前人人平等,克服特权思想。
张国军检察长结合石嘴山市委关于开展“思想大解放、经济大发展”活动提出:全院干警要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会、市第八次党代会精神,以解放思想为先导,紧密结合政法队伍开展的社会主义法制理念教育、全区政法队伍警示教育活动,以周彤案件为教训,不断提高检察队伍的思想政治素质和业务工作能力,增强执法公信力,全面提升驾驭社会治安大局的能力,解决好人民群众关注的社会治安问题,为大武口区经济大发展提供强有力的司法保障是检察业务落实市委提出的“思想大解放、经济大发展”活动的有力支撑。
关于***工业园区发展循环经济、建设节约型园区的几点思考
发展循环经济、建设节约型社会是园区全面贯彻落实科学发展观的重大举措,是园区经济可持续发展战略的根本出路。根据省经委《关于做好全省循环经济试点示范工作的通知》(*经环资[**]158号)文件精神,结合园区的实际开发建设步伐,提高资源和能源利用效率,保护生态环境,实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展。
一、延长产业链条,实现封闭或半封闭循环
1、努力实现重点生物制药产业循环链
依托园区的生物制药企业,在形成“玉米—淀粉—副产品蛋白—饲料—养殖业、畜牧业—有机肥料—玉米种植”,半封闭循环的同时,主产品“玉米淀粉—生物发酵原料药—药物制品制剂—人用或兽用药品”,实现了科学循环发展。结合农业产业结构调整和农业产业化发展,大力发展生物制药产业,努力拓展上下游产品加工,吸引的优质项目入区建设。
2、完善“煤电铝”循环产业链
重点依托粉煤灰生产铝硅系列合金项目,电厂发电后所产生的粉煤灰,经高科技提取氧化铝,氧化铝通过电解生产电解铝,进而发展铝制品加工。目前,***集团拟投资35亿元在园区建设年产25万吨电解铝项目。围绕粉煤灰综合利用项目,园区还将逐步发展下游产品加大对项目的扶持力度。园区依托电厂基本形成 “发电—高铝粉煤灰综合利用—电解铝—铝型材加工”产业链。
二、积极扶持引进节能、环保项目
1、***节水工程
面对园区污水处理压力日益加大的局面,园区积极提倡企业节约用水、循环用水,全面减少污水排量。***三、四期工程增加投资近10亿元改用空冷技术,对一、二期工程冷却水采取反渗透法集中处理,对污水纯化实现再生利用,每年节水300多万吨,减少排量500万吨,继续推广该项目在自备电厂项目上得到应用。
2、**8公司污水利用项目
***淀粉公司利用ⅲ效分离器回收凉水塔蒸汽补充循环冷却水,使之长期循环无需补给也无需排放,既节约了能源降低了消耗,又对环境无污染,利用淀粉污水经蒸淋浓缩制取玉米浆为石药提供生产原料,实现了变废为宝。推广该技术在*****等其它企业中的应用,实现污水零排放,有效保护园区环境。
3、水电一体化项目
*******有限公司,二期工程拟投资5150万元,在一期淀粉项目的基础上生产液糖、变性淀粉及工业酒精,提高淀粉产品附加值。同时,*****将与北京*****公司合作,引进德国的水电一体化项目,进行环境改造。即利用一期工程淀粉污泥,通过沼气能量转化进行发电,园区将大力扶持该项目的进一步发展,并逐步扩大污水的利用范围,范文写作鼓励其他企业的有机污水也统一由该项目处理。
4、高铝粉煤灰综合利用项目
**全部建成后,每年将产生约300多万吨粉煤灰,这些粉煤灰根据传统方法除少部分用于建筑外,多数都是露天堆放。堆放粉煤灰不仅占用大量土地,而且对环境造成污染。目前,******燃烧国家工程中心和清华同方股份有限公司利用*粉煤灰共同开发建设高铝粉煤灰生产铝硅系列合金项目,年消化粉煤灰60万吨。经过前期启动的一台2200kva试验炉试验生产,顺利获得成功。在试验取得成功的基础上,将建设两台16500kva矿热炉。
该项目利用***粉煤灰生产铝硅铁合金、铝硅合金、纳米氧化铝等多个产品,不仅填补了国内粉煤灰利用技术的空白,还对延长园区产业链及对园区相关产业发展起到巨大的推动作用。后续开发的项目还有利用粉煤灰生产凝石材料、莫来石,生产分子筛、填料、磁化肥,提取空气微珠等多个产品。
5、**集团煤气、焦油回收项目
目前**集团在***工业园区投资建设的年产100万吨特种钢项目,焦炭年需求量约60万吨,**集团拟采用先进设备和工艺在园区配套建设焦化项目,并采用循环利用方式,用煤炼焦,将副产品煤气和焦油集中回收用于发电,所发电量除满足特种钢项目自用外,还可以向周边地区销售,园区将大力扶持这一环保节能项目。企业实现了变废为宝,既节约了能源又提高了经济效益。
6、污水处理厂
园区综合污水处理厂于xx年9月20日开工建设,一期工程设计污水处理能力为2万吨/日,范文top100项目总投资9300万元。目前,一期工程进展顺利,已注水调试。根据企业污水处理需要,xx年前,污水处理厂还将继续扩建二期工程,日处理污水能力将达到10万吨。
三、抓好节能工作
1、加强工业“三废”利用
工业“三废”综合利用潜力巨大,由于工业企业多采用高投入、高消耗的生产方式,致使大量资源被异化为“三废”,许多生产要素低水平消耗。我们积极鼓励企业转变传统的经营方式,提升再利用技术,加快实施资源综合开发、生产链拓展,实现经济建设与环境保护的双赢。
园区周边地区资源丰富,是煤炭和化工矿产资源的主要产地,有着良好工业基础,我们将以建设节能型园区为目标,充分利用周边的资源优势和产业优势,将重点放在能源、原材料行业。园区的清洁生产与废物利用空间广阔,我们积极鼓励企业提高煤炭洁净利用水平和利用效率,推动煤炭气化和液化等清洁技术在园区的发展。在冶金行业,大力扶持炉外精炼、高效连铸等先进清洁技术,推动余能、余压、余热和废气、废水、废渣的综合利用,并带动整体冶炼行业的工业废物综合利用率,降低能耗。
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经济发展软环境集中整治活动整改方案
近几年来,我公司一直视服务质量为工作的基本,并具体将“用户至上、用心服务”的服务理念落实到工作的每一个环节当中。作为电信企业,由于服务性强,就更加要求我们在工作中要热情服务,保持良好的工作作风。
为认真落实市委、市政府关于开展改善发展软环境活动的相关决定,我公司党委就整改方案的草拟进行了认真部署,各部门认真学习有关文件,联系各自的实际情况,深入讨论研究,并将相关认识付诸实践。大家一致认为,在当前市场经济快速发展、竞争激烈的情况下软环境建设尤其重要,加强软环境建设同招商引资经济发展紧密相连。改善发展软环境必须从每个人做起,这需要加强日常的政治学习和业务学习,更要求业务技术的熟练。需要进一步明确了服务意识、服务态度、服务效益三者之间的利害关系。同时大家也找出了日常工作的不足及存在的问题,清楚地认识到要搞好发展软环境并非三言两语和四戒五律就能解决,贵在思想观念的转变和坚持不懈的努力。要制订切实可行的计划才能把服务工作做到实处,从我做起,人人争做我就是软环境的模范,以实际行动为我县的软环境建设贡献一份力量。
电信部门是一个以信息服务为主的对外服务部门,我们要充分认识到自己工作的重要性,在团结、服务、创新、求实的企业精神指导下,发扬成绩找出不足,人人争取为洪泽发展软环境献上一束鲜花。在我们的对外服务工作中应该体现出一种新观念、范文写作新意识、新技术,我们认为在改善投资软环境的过程中,改善服务态度固然非常重要,但是改善软环境的现代化,特别是服务手段的现代化,把改善服务软环境的内容进一步深入也是非常重要的。它一方面适应社会信息化水平的发展,另一方面通过加大技术投入,还可大幅度地提高服务水平和根除传统服务手段的一些本身无法克服的弊病。结合这次改善发展软环境大讨论,针对我们现有的工作,我们提出了以下几个方面的整改方案:
1、在全公司范围内对各单位负责人进行民主测评,并进行戒勉谈话,强化软环境意识。
2、积极实施劳动分配体制改革,广泛开展“为经济发展软环境建设服务,树立行业新风”活动,继续开展正反服务明星评比活动。
3、进一步改善服务态度,本着用户至上、用心服务的原则,尽可能地满足用户的需求,做到细致周到。主动地去为用户服务,做好重要用户尤其是外商用户的回访工作,经常与用户交流,不能被动地按用户的要求去做,多搞些有特色的服务内容,来吸引客户。比如,为外商在因特网上免费做宣传,栏目的设置紧紧依靠服务对象,如家政服务、人才服务等。
4、提高人员素质,提供高水平服务。我们要多加强学习,不断充实自己。多掌握一些技术,可以进一步提高我们的服务质量。
5、加强规章制度的建立,树立依法办事的意识,增加透明度,减少人为的因素,这是软环境改善的根本保证。
6、进一步深化改革,对现有的服务内容、服务手段、服务方法、服务流程等进行深入的分析和研究,结合市场的需要大胆改革。电信服务工作的好坏会直接影响洪泽对外的整体形象。虽然我们一直在不断改进和完善我们的服务工作,取得了一定成绩,但是我们还是要借这次活动的东风,下大力气,使我们的服务工作再上一个新台阶。
以下是我公司的具体实施方案:
为加强对我公司电信服务质量的管理,维护电信企业形象,督促所有员工严格遵守国家和电信主管部门的有关政策、法规,树立用户至上、用心服务的理念,使电信服务质量管理和监督更加系统化、规范化,特制订本公司员工文明服务行为规范及考核细则:
1、所有职工分别按营业人员、电话装移机施工、电话障碍查修人员、特服台及内勤人员文明服务行为规范进行考核。
(1)以子项目标为考核对象1566范文网范文网。
(2)考核基准为100分。
2、奖罚标准:
(1)得分在100分的职工发给当月文明服务奖(基数400元),以此为基准进行折算,超过100分仍按100分考核计发。
(2)若得分在75分以下(不含85分)的职工不得奖。
(3)违反服务纪律实行一票否决不得奖
3、考核得分计算方法:
每个子项目标月底完成后可得其基准分,未完成的子项目标不得该基准分。
4、本考核细则与《**市电信公司服务监督检查考核管理办法》如有抵触之处,以本细则为准。
营业人员文明服务行为规范
一、仪表仪容 (10分)
1、营业人员上岗必须穿着省公司统一规定的服装。着装整洁,钮扣齐全。不准穿拖鞋。 (4分)
2、营业人员上岗必须在左胸上方端正地佩带工号卡。
(3分)
科学发展观在我理解其实就是以人为本、全面协调可持续性的发展观,体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标,开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面,就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务,必须是科学的。正如指出的那样,经验表明,一个国家坚持什么样的发展观,对这个国家的发展将产生重大影响,不同的发展观往往会导致不同的发展结果,坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观,是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪、新阶段党和国家事业发展,全局出发,提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要,是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。
落实科学发展观,必须坚持以人为本,切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本,是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本,作为一切工作的出发点和落脚点,始终把群众利益放在第一位,带着责任,带着感情,关心群众安危冷暖,着力解决好关系他们切身利益的具体问题。要通过全社会的共同努力,使不同地区、不同行业、不同收入群体的人们,都能在经济发展的基础上过上小康生活,共享改革开放的成果。
一、科学发展观,是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展
科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论,体现了毛泽东思想的理论与实践相结合,实践是检验真理的唯一标准等思想,体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求,同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。不坚持科学的发展观,就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。从这一点看,“科学发展观”就应该是我们党的指导思想。
二、科学发展观,是改革和开放二十年来经验教训的最精辟的总结
我们党作为执政党无时不在求发展,但曾有过求发展不科学的功过教训,政治上的科学发展体现的也非常明显,从反对党内不正之风,不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争,从我国在20年来陆续出台的法律、法规,看得出我国正在向法制化国家迈进,而出台这些法律并不是在一夜之间,而是成熟一个出台一个,出台一个落实一个,这就是科学的发展观。从科学意义上讲,也是文明进步的表现。和___正是总结了这些成功的经验,才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的,既指导了改革开放的20年,也必将指导我党我国的各项事业,还将指导奔小康的全征程。
三、要树立和落实科学的发展观,我们应该怎么做
首先,必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。这里要把握四条:一是以人为本,二是全面发展,三是协调发展,四是持续发展。其次是注意把握如下几个问题:一是必须始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量,努力实现速度和结构、质量和效益相统一,实现经济发展和人口、资源和环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性。第四,必须坚持理论与实际相结合,因地制宜,因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。第五,要树立“四个观念”,也就是以人为本的观念,节约资源的观念,保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。
落实科学发展观,必须改进作风,不断提高执政水平。良好的作风是***员保持先进性的基本要求,也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视领导干部的作风建设,把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步转变政府职能,进一步转变工作作风,狠抓工作落实,以扎实有效的工作实绩,体现新时期党员领导干部的先进性。
近年来,党内的集中学习教育活动搞了不少次,比如“三讲”、“三个代表”、“党的先进性”教育等。学习教育活动,较好地统一了全党同志的思想认识,提高了党员领导干部的执政能力,创新实践了一批卓有成效的长效机制,也为中国特色社会主义理论体系作了很好的理论和实践的铺垫。但是,不可否认的是,在学习教育活动中,也存在着这样那样不尽如人意的不良风气和倾向。本人认为,为了使即将分批开展的深入学习实践科学发展观活动取得更加实在的成效,要正确处理好几个方面的“关系”。
一是学习与应用的关系。提高领导干部科学发展的能力,学习是至关重要的。因此,党员领导干部一定要认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,努力学深学透,不能满足于一知半解,更不能稀里糊涂,当门外汉,搞瞎指挥。但是,学习只是途径,不是目的,目的应该是为了应用。学而不用,顶个屁用。应该说,有些党员领导干部对科学发展观的内涵、外延等概念和理论并不是不知晓、不懂得,而是知之不行、学之不用,没有真正做到学以致用,造成了学与用、知与行的严重脱节。这样,无论是对个人决策还是国家发展、社会进步都是不利的。实践已经证明,科学发展观,是对党的三代中央领导集
体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对于真理,我们要学习学习再学习,更要应用应用再应用,并且在应用中检验学习效果,在应用中转化学习成果。
二是理论与实践的关系。实践是检验真理的唯一标准。理论离开实践,就成了无源之水、无本之木。实践缺乏理论指导,将会走弯路、走错路。伟大的实践产生伟大的理论,伟大的理论引领伟大的实践。开展深入学习实践科学发展观活动,要围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,既抓好理论学习,又突出实践特色,只有把学习成果运用于实践,在解决实际问题的过程中加深理解,才能真正把握科学发展观的真谛;既解决突出问题,又创新体制机制,为从根本上、长远上促进和保障科学发展提供制度保证;既突出领导班子和领导干部这个重点,又在各个阶段、各个环节对领导干部和普通党员都有明确具体的要求,确保全体党员参与学习实践活动的全过程;既坚持正面教育为主,又引导党员干部特别是领
导干部,认真听取群众意见,实事求是查找问题,认真总结经验教训,形成团结一致向前看,齐心协力推动科学发展的生动局面。理论指导实践,是将抽象变为具体的过程。为此,必须在学习实践过程中,紧密结合实际,紧密联系实际,不能“空对空”,而应“实打实”。
三是干部与群众的关系。深入学习实践科学发展观,干部是学习的主体,群众是实践的对象。以人为本是科学发展观的核心,以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为本。干部受教育、发展上水平,都是为了群众得实惠。全心全意为人民服务,是党的根本宗旨。“人民群众得实惠”是学习实践活动的出发点和落脚点。为此,要在学习实践过程中,坚持走“从群众中来,到群众中去”的群众路线,广泛吸引群众参与进来,尊重人民群众的主人翁地位,真心倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,真诚为民办实事、做好事、解难事,通过干部的模范带头树立和落实科学发展观、学习与实践科学发展观,给人民群众带来更多看得见、摸得着的青山绿水、和谐安宁、美满幸福,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。要通过学习实践活动,密切党群、干群关系,转变干部作风,引导和带领群众建设好全面小康社会,促进社会和谐与进步,共同走好中国特色社会主义的康庄大道。
四是形式与内容的关系。学习实践,离不开组织开展各种各样的活动形式、实践方式。但是一定要始终抓住科学发展这个主题,要服从于、服务于科学发展。无论是什么样的创新活动、创新实践,都不能一味地追求名字的好听、响亮,而要更多地关心、关注其是否有利于科学发展、和谐发展、可持续发展。要用科学发展观统领一切,贯穿学习实践活动的全过程,坚决做到不利于科学发展的形式坚决不搞,不利于科学发展的事情坚决不做。要以内容统领形式,而不能为了形式而形式,为了造势而造势,将学习实践活动搞成“劳民伤财”的形象工程,造成人力、物力、财力的浪费。
五是眼前与长远的关系。要真正落实科学发展观,一个主要的障碍是,我们现行的干部考核总是“爱近恶远”——对基层干部眼前的成就看得多些,对于打基础利长远的事似乎还不太关注。这就形成了干部任用中的一个导向性问题,还容易使一些干部急功近利,只顾眼前,不顾长远。这里,一方面,需要改革干部任用方式,另一方面,更主要的,还是需要广大基层干部牢固树立正确的利益观、政绩观、价值观,要有“不怕今人说不好,就怕后人骂脊梁”的忧患意识,把个人和小团体的利益和得失看淡些,把党和国家的千秋事业发展看得更重些,只有这样,科学发展观才能从文件中走向当地发展的实践中,并在生动、实在的实践中,不断丰富、完善和发展科学发展观。
___号召,各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则,落实领导责任,加强分类指导,鼓励探索创新,搞好舆论引导,坚持统筹兼顾,努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标,确保活动取得实效。应该说,学习实践科学发展观的时间、原则和目标任务已经十分明确,接下来就需要全体党员干部掏出真心、付出真行。
推动经济和社会的跨越式发展经验学习心得体会
是否落实是事业能否成败的关键。为了推动经济和社会的跨越式发展,察北管理区按照市委八届五次全会精神和全市上半年经济工作调度会的要求,于8月14日至8月23日,由部分区领导带队,两乡五个管理处、政府口职能局室、派驻机构及部分企事业单位负责人组成的外出考察团,紧紧围绕农业产业化、工业化、城镇化的“三化”互动发展战略,先后实地参观了北京房山韩村河(现代化集体农庄)、山东乐陵(畜牧业)、济南前屯(城镇化建设示范村)、江苏张家港华西村(中国第一村)、山东寿光(农业产业化示范基地)、烟台(南山工业园)、大连(城市规划、绿化)等地。本着“看到什么、想到什么、回来后结合实际应该做什么、该怎样做”的考察目的,进一步明确今后的主攻方向,努力推动全区经济和社会的跨越式发展。
(一)把解放思想作为推动跨越的第一动力
事实证明,一个地方经济发展上的领先,必然是思想观念上的领先。通过这次外出学习考察,该区认真审视自我,努力冲破观念这个“瓶颈”,解开制约发展的“死结”。借助保持***员先进性活动的开展,促使广大干部群众特别是领导干部,换思想、洗脑子,在全区再掀思想大解放的新高潮。针对目前部分干部群众“不思跨越、不敢跨越、不会跨越”的种种思想表现,重点从两个方面入手狠抓干部群众思想解放,第一提升境界,鼓起跨越发展干劲。要求各级干部努力做到“六克服,六增强”。一是克服“做一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想,增强“创业为民、事业至上”责任感,二是克服“一看、二慢、三通过,炮打不惊很沉着”的散漫思想,增强勇往直前、时不我待的紧迫感,三是克服“畏首畏尾、放不开手脚”的畏难思想,增强百折不挠、志在必得的信心和决心,四是克服“临时观点、不干硬活”的无为思想,增强一心为民、甘于奉献的事业情结。五是克服“小成即满、固步自封、夜郎自大”的短视思想,增强超越自我、干大事业、当大老板、做大贡献的发展意识,六是克服“资源限制论、区位论、速度论、难赶论”的泄气思想,增强矢志不渝、奋力赶超的雄心壮志。并要求把六克服、六增强作为解放思想的主线。第二,坚持“三个有利于”,坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念。要求全区干部要以“发展没有禁区,凡事敢为人先”的勇气,以敢闯“禁区”,敢踏“雷区”,敢涉“盲区”的胆识,以“舍得一身剐,倾心为事业”的豪气,敢走别人没有走过的路,敢干别人没干过的事,叫响全区的“三个有利于”,即只要有利于农民群众收入增加,只要有利于干部职工收入增加,只要有利于全区乡村综合实力的增强。就要大胆闯,敢于冒,一切可能的办法都要试一试,一切能走的路子都要趟一趟,以超常的灵活招数促进经济的超常跃进,尽快缩短与发达地区的差距。
在开展深入学习实践科学发展观活动中,特别是面对当前国际国内复杂多变的宏观经济形势,研究、思考、推进组织工作更需解放思想、与时俱进、开拓创新,与发展同步,与现实同行。结合林西县情,具体来说,组织部门要力为“突击队”,组织工作要必为“服务器”,组工干部要尽为“探路者”,全力打好强本固基、提质增效、凝心聚力三场“硬仗”,切实为县域经济平稳较快发展服好务。
一、强本固基,“本”强“基”固才能实现又好又快发展。人为“本”,党员、干部队伍、领导班子可谓“本”中之本。要强本,须在四个方面下真功:一是重育。注重按结构、分类型、依梯次培养、锻炼领导干部,结合实际,制定并落实近、中、远期干部教育培训规划,突出针对性和实效性,多形式、多手段、多渠道加大干部教育培训力度。继续加强与包括内蒙古财经学院在内的区内外高等院校的协调合作,使之成为育人尤其是育本“基地”。注重后备干部队伍建设,特别是强化对35岁以下的高学历后备干部的实践、锻炼和提高,以使他们尽快成长,需要时能及时补充到领导干部队伍中来。二是重考。进一步健全和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系,潜显共存,远近互有,点面结合,绩效融通。进一步加大年度考核结果应用力度,坚持以发展论英雄,凭实绩用干部,实行末位淘汰,拓宽干部能上能下渠道,增强党员干部发展经济、维护和谐的责任感和使命感。三是重调。适时调整无疑能够调动干部工作的积极性、主动性。坚持德才兼备、以德为先,坚持进一步扩大选人用人工作中的民主,坚持建设想发展、会发展、政绩突出、群众拥护的领导干部队伍,严格执行干部选拔任用规章制度,不失时机地调整、充实、完善领导班子和领导干部队伍。在条件适宜的情况下,根据领导班子的运转和考核情况,本着人岗相适的原则,干部应在班子之间适度交流,班子内部成员之间也应适度进行职位轮换。四是重任。不断提高干部选拔任用的制度化、规范化水平,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《林西县科级领导干部选拔任用工作规则》,实现规范权力运行与保障权力行使相统一,规范个人用人行为与规范县委集体用人行为以及组织部门操作行为相结合,权力与责任相对等、统一。不断深化干部人事制度改革,努力提高选人用人的透明度和公信度,促进党内民主。
组织为“基”,基础不牢,地动山摇。党的基层组织建设是否牢固直接决定着党的事业兴衰、成败。要固基,应着力抓好三项工作:一是全覆盖。因地制宜,因需制宜,不断优化组织设置,与致富链、合作经济组织、社区服务队、生产班组等相融合、渗透,力求农村、社区、教区以及“两新”组织全覆盖,不断提高基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。二是强班子。班子是“领头雁”,配强基层班子至关重要。继续深化村级班子规范化建设,认真做好村级“两委”班子换届工作,真正把发展愿望强、组织带动能力强、市场意识强的人选拔到村级“两委”班子中来。继续增加“两委”班子成员工资性收入,按政策解决好在职及离职行政村书记、主任养老保险问题。认真贯彻落实上级党委关于加强社区建设的实施意见,全面加强城镇社区基层基础建设。周密做好县直各系统党委换届工作,切实加强机关党的组织、基础、作风、制度建设。健全并落实“两新”组织党建工作制度。三是增实力。尤其是不断壮大村级集体经济。继续建立和完善各具特色的村级经济发展示范基地,按照一村一品、多村一品或一村多品的模式要求,明确各村发展的主攻方向,一以贯之,合力攻坚,不断增加村级集体收入。继续采取有效措施,通过上级、本级、下级的支持和帮助,力争两年内化解村级债务。继续深入推进城乡党组织互帮互助,定目标、定规划、定项目、定措施,努力增强村级造血功能,形成长效机制。
二、提质增效,“质”提“效”增才能实现协调可持续发展。提质,即不断提升组织工作的质量和水平,不断增强组织工作的创新性和实效性,勇于推陈出新,敢于实践试验。林西县作为内蒙古自治区党代表大会常任制、公推直选党组织书记、科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为三项综合试点单位,在推进组织制度创新和干部人事制度方面,进行了一些有益的探索与实践,积累了一些可供借鉴的做法和经验。在此基础上,针对现实情况和试点过程产生的矛盾和问题,今后一段时期,仍需以制度创新为突破口,制定落实推进工作的新方式、新方法,促进试点工作有序有效、协调配套推进。
一是围绕代表任期与党代会年会,深化党代表大会常任制试点工作。认真抓好上级党委关于党代表任期制、党代会常任制等相关文件精神以及《林西县党代表大会常任制工作规则(试行)》的贯彻落实。进一步探索会议期间和闭会期间党代表发挥作用的途径和方法,在取消县委候补委员、增加县委委员职数的基础上,进一步发挥好县委全委会在党代会闭会期间的职能作用。丰富党代表视察调研的内容、方式,继续组织党代表针对党的建设及党委机关表提议的处理和回复机制,继续组织邀请县乡党代表分、部门和党委派出机构工作开展情况进行视察调研。建立代别列席县委全委会、常委会及乡镇党委会。加大“四级”联系网络建设及工作力度,畅通渠道,发挥作用。
关于浙江省临海市发展民营经济的经验体会
临海市位于浙江省沿海中部,全市共有耕地面积15万亩,辖15个乡镇、4个街道办事处,总人口110万人。xx年全市实现国内生产总值124亿元,财政收入达到13亿元,其中来自民营企业税收占财政收入的90%以上,农民人均纯收入达到4649元,在全国县域经济基本竞争力百强县市的排名中位居第47位。近年来,临海市解放思想,更新观念,与时俱进,始终坚定不移地把发展民营经济摆在战略地位,他们坚持抓政策推动,促进民营经济全面发展;抓重点带动,促民营经济上规模、上水平;抓转变作风,为民营经济发展提供优质服务;抓组织协调,为民营经济发展提供有力保障,有力地推动了民营经济跨越式发展,他们的经验值得我们学习和借鉴。
一、临海市民营经济发展的主要特点
临海市是浙江省民营经济最发达的地区之一,民营经济在整个国民经济中已占主导地位,占工业总产值和税收的90%以上,并呈现出良好的发展势头,民营经济的迅速发展,推动了当地国民经济和各项事业的全面进步,整个社会充满活力和生机。他们民营经济发展主要有以下五个特点:
1、发展速度快,规模大。临海市民营经济起步早、发展快、规模大、层次高。改革开放以来,以年均20%以上的速度递增,有的年份增长速度甚至在30%以上,三年就翻一番,实现了跨越式发展。xx年全市的个体私营企业户数达到8000多户,民营经济已占全市经济总量的90%以上,私营企业注册资金已经超过500亿元,其中超千万的有374家,净资产超亿元的有29家,销售收入超亿元的企业有15家,吉利、德仁、伟星、华海、临亚、远洲集团进入了全国民营企业500强行列,民营经济正朝着集团化、股份化、集约化的方向发展,展现出广阔的发展前景。
2、投资经营领域宽、范围广。目前,临海市民营经济投资发展的领域不断拓展,不但涉及工农业、商贸流通,而且还包括基础设施、金融、旅游、文教体育、医疗卫生、社区服务等各个领域。用他们自己的话来说:“除了炸药和雷管之外,其他都可以投资经营”。临海市两家按股份合作制组建起来的银座、泰隆城市信用社,到2003年底存款余额达43亿元,贷款余额达28亿元。临海市共有民办教育机构764个,在校生6万多人,社会力量办学总投资超过6亿元,股份制医院有5家,总投资1.71亿元。此外,全市的大型体育场、公共设施的建设都有民营资本的参与。
3、区域特色经济和园区经济凸显。临海市往往是一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地,一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产业的产销大基地。如尤溪镇是全国最大的纽扣产销基地,纽扣产销量约占全国的三分之一,以生产纽扣、服装辅料为主的伟星集团号称东方第一钮扣生产集团,下设有近百家钮扣生产企业,近千个钮扣品种,钮扣年产销额近15亿元,是全国钮扣的集散地。临海市还拥有全国最大的“休闲用品礼品生产基地”,这种区域性块状经济具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系,这些行业的高度专业化分工协作的基础和与之配套的颇具规模的生产资料市场、产品交易市场和专业设计机构、信息机构、展览机构等,表现了“小商品、大市场”、“小企业、大协作”、“小行业、大规模”的特点。同时,全市还建立了东大道口工业园区、江南外商投资园区和西部工业园区等经济开发区和高新技术开发区4个,集聚科技型、质量型、名牌型和集约化经营的大型民营企业727家,是全市税收的主要来源,如吉利豪情汽车有限公司、华海药业股份有限公司每年税收都超亿元,xx年全市进出口7亿美元中,民营企业进出口额占八成以上。
5、名牌产品和驰名商标多。临海市非常重视品牌战略,提出了要把抓质量、打造品牌、创名牌作为打开市场之门的“金钥匙”。xx年全市私企业注册商标达2334个,有2个中国驰名商标,有145家通过iso质量体系认证,通过省级鉴定的24个新产品中,有17个产品填补了国内空白,其中临海市强力绳缆厂生产的丙纶绳应用于“神州5号”载人飞船。他们实施的名牌战略,在促进商品的市场化、国际化中发挥了重要作用。
6、经营方式多样,管理体制创新。临海市的民营企业十分重视营销方式创新、制度创新、管理创新。相当数量企业打破了家族制管理模式,正在向以股份制为主要形式的现代企业制度过渡,企业在产权制度上由家族式、封闭式向多元化、开放化、生产要素股份化变革,在董事会制度上实行董事和经理相对分离,外部专家董事和内部执行董事互相结合,在企业家制度上实行了总经理职业化、市场化,实现了个私营企业在结构和管理体制方面的自我调整和完善。伴随产权制度的变革和营销模式的变迁,民营企业的经营方式也不断升级,专业配送、连锁经营、虚拟经营、电子商务等新的经营方式在不少企业出现。
二、临海市发展民营经济的主要经验
临海市改革开放以来发展民营经济积累了极为丰富的经验,其主要是:
1、解放思想,更新观念,始终坚定不移把发展民营经济摆在战略地位。他们各级党委、政府善于因势利导,根据不同的发展阶段,与时俱进,不断解放思想,更新观念,为民营经济的发展奠定了良好的思想基础。如在个私经济发展初期,他们不断消除农民怕冒富的顾虑;在个私经济发展到一定规模后,又切实消除小富即安的思想,使一部分私营企业家在思想上较早地实现了从致富到创业的跨越。他们始终坚持不唯成分看发展的观念,以活一片经济、富一方百姓、增强区域经济实力为目的,大力扶持个私经济。对发展民营经济提出“四个不限”、“四个放”:即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模,放心、放胆、放开、放手。在民营经济走上良性发展轨道后,他们又提出不再按企业的所有制性质来鼓励发展,而是要按经济规模来扶持发展。他们把企业按规模分为大企业、大集团和中小企业两类,分别制定措施来扶持,已跨越了鼓励民营经济发展的历史阶段。改革开放以来,他们抓住了改革开放初期、小平南巡谈话和十五届三次会议历史性机遇,进行了三次思想大解放,实现了民营经济三次大飞跃,现在他们又以十六大精神为动力,进行新一轮的思想解放,掀起第四轮民营经济发展热潮。可以说,不断解放思想、更新观念是他们发展民营经济的根本经验。
通过参加县委、县政府“深入学习实践科学发展观活动”,我深刻的感到:科学发展是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想。同马列主义、毛泽东思想一脉相承,科学发展观有着深刻的内涵,是“三个代表”重要思想的具体体现。科学发展观的提出,是理论创新的一个突出成果,体现了___对发
展内涵的深刻理解和把握,对发展思路、发展模式的不断创新和探索,对我们把握大局,立足本职,为县工业经济事业的发展做好各项工作,坚持科学发展观已成为我们的重大国策,作为一名工业经济工作者,我就学习的收获,谈几点体会:
一、坚持认真学习,准确把握科学发展观精神实质和科学内涵
1、要把握科学发展观提出的历史背景:科学发展观是在科学分析当前我国发展的阶段性特征的基础上作出的战略选择。科学发展观,是党的十六大以来,我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。新世纪新阶段,我国发展站在了一个新的历史起点上。党的十七大报告科学分析了我国发展在新世纪新阶段呈现的一系列新的阶段性特征。既说明我们党立足于社会主义初级阶段制定的基本路线、基本纲领和各项方针政策是完全正确的;同时,又向我们提出了新课题、新任务,要求我们始终保持清醒头脑,迎接新的挑战,着力解决新形势下更加凸显出来的问题,推动理论和实践的进一步发展和创新。
科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。科学发展观的提出,体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,对发展思路、发展模式的不断探索和创新,在一定程度上标志着党的执政理念发展和进步的水平。
2、要把握科学发展观与时俱进的理论品格:科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。
科学发展观既体现了对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的承前继往,又体现了与时俱进和丰富发展。正如党的十七大报告所指出的:“科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”科学发展观密切结合新的发展实践,进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,是对***执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律作出的新探索和新概括,开拓了中国特色社会主义理论发展的新境界,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
3、要把握科学发展观的内涵。科学发展观包含丰富的内容,党的十七大报告指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括,深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。深入贯彻落实科学发展观,必须认真学习和全面把握科学发展观的丰富内容,加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解。
学习是工作之基,能力之本,水平之源。必须坚持勤奋好学,学以致用。我们不仅要从书本上媒介上获取知识和信息,而且要向实践学习,向群众学习,从日常工作实践中获取营养,把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建和谐社会的能力,转化为推动县工业经济上台阶的能力,全面提高自身的综合素质和能力。
二、坚持以人为本的理念,切实维护全体职工的根本利益
坚持以人为本,是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本,做为一切工作的出发点和落脚点,始终把群众利益放在第一位,带着责任、带着感情,关心职工的安危冷暖,着力解决好关系他门的切身利益的具体问题。要通过我们的努力,使全体干部职工都能共享改革开放的成果,在社会发展的基础上迎来小康生活。以人为本是科学发展观的核心,注重以人为本,人性化的管理,是立党为公、执政为民的本质。维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,是我们各项工作的出发点和落脚点,人民满意不满意,人民拥护不拥护是我们改革发展稳定工作的重要保证。只有关心群众、爱护群众,让群众有知情权、参与权、监督权,才能凝聚人心,齐心协力,战胜和推动我们的事业全面发展。
三、落实科学发展观,必须坚持改进作风,踏踏实实做好本职工作
良 好的作风是落实科学发展观的重要条件。要高度重视思想作风建设,自觉地用科学发展观指导各项工作,踏踏实实地干好自己的工作,认认真真地完成各项任务。党和国家领导人对经济工作的重要指示,为我们生产经营工作的发展指明了方向,对我们日常生产、经营和管理工作提出了更高的要求。我们一定要以科学发展观为统领,和我局的实际结合起来,创造性的开展工作。
团结班子成员,充分调动全局干部职工的积极性,自觉接受职工的监督,共同营造心往一处想,劲往一处使的发展局面。
四、落实科学发展观,必须坚持解放思想,切实转变旧的思想观念
要坚决破除一切与科学发展观不相符的观念,积极适应社会主义市场经济上来,从习惯于老办法的思维定式转到科学务实创新思维上来,使以人为本,全面协调,持续发展,科学统筹,质量效益,自主创新等新观念进入到思维深处,落实到工作实践,真正转化为推动本职工作的思维方法和发展思路,切实做到为群众办好事,办实事。
作为一名党员,一名管理者,学习科学发展观,更要结合自身实际情况,把学习践行科学发展观与当前各项工作结合起来,着力提升我们的理解力、执行力、操作力、创新力、融和力和组织力。提高总揽全局、民主科学决策、综合协调、市场预测、经营管理和优质服务的能力。
这些能力的提高,我认为应该做到以下四个方面:
一要提高学习能力,进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习理论业务知识,用理论业务知识武装头脑,而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中,要有目的,有方向,要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么,都要与推动本职工作结合起来,在实践中善加利用,解决学习不够重视,功底不够扎实,工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感,把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务,把学习当作一种工作和追求,牢固树立终身学习的观念,争当学习型干部,要通过学习,不断提高理论水平,提高知识层次,增强做好本职工作的能力。
二要提高工作能力,进一步增强服务宾客的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力,能够在复杂的市场环境中透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并根据市场的发展趋势,预测未来可能出现的问题,超前采取防范措施,把工作做在前面,掌握工作的主动权。树立团结务实、爱岗敬业、开拓进取、热情服务、乐于奉献的精神,为交通的发展提供良好的环境。
三要提高创新能力,进一步增强工作的实在性。随着改革的不断发展和深入,工业经济工作面临一些新情况、新问题,工作任务将会越来越繁重,难度进一步加大。要工业经济工作再上新台阶,要求我们必须提高创新能力,积极探索新形势下工业经济工作新思路、新机制、新方法,不断开拓工作新局面。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风,坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效,勤于政事,把心思用在工作和事业上。
四要提高自律能力,进一步提升个人岗位的形象。我们的一言一行,不仅代表着个人,而且代表着党和政府的形象。一定要珍惜党的政治声誉,堂堂正正做人,走好人生之路,树立良好的形象。要着力规范服务行为,强化岗位责任和自律制度,形成舆论监督、群众参与的监管体系。要正确认识自我,培养高尚的人格,始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。
总之,我们不仅要有很强的学习能力,良好的工作能力,而且还要有好的创新能力和自律能力。学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事,提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力。要不断地加强对世界观、人生观和价值观的改造,塑造工业经济工作者特有的人格魅力,以人格的力量影响和推动工作的落实。
作为一名管理工作者,在学习实践科学发展观活动中,要结合自身实际,坚决贯彻执行厅党组的决定,认真查找存在的突出问题,深入分析原因,总结经验教训,提出解决问题的思路、举措和办法;要进一步转变工作作风,提高工作效率,优化发展环境;要把学习实践科学发展观与各项工作结合起来,继续解放思想,用发展的思路和改革的办法解决工作中存在的突出问题,着力提升我们的工作能力和服务水平,推动工业经济事业健康科学的发展。
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法与根本观点。有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。科学发展观包含丰富的内容。党的十七大报告指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。这一精辟概括,深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。
全面贯彻落实科学发展观,就必须领会其实质,把握其精髓,并在具体工作实践中持之以恒,毫不动摇,贯彻始终,以科学发展观统领经济社会发展全局。
一、科学发展观的提出
科学发展观的提出,是我们党关于社会主义建设指导思想的重大发展,是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,也是我们党执政理念的一次飞跃,具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考,彰显出鲜明的时代特征。
第一,科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就,但不可否认,也存在一系列突出的矛盾和问题,发展不够全面,也不够协调,持续发展能力较弱,如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后于经济的发展等等。从'九五'以来大力推进经济增长方式转变,消耗一度下降,但近两年有的地方却出现了旧的粗放型增长方式回潮的势头。这些矛盾和问题,有些是在中国发展的现阶段难以避免的,有些则是由于发展观的偏差所导致的或者所加剧的。针对发展中实际存在的问题,提出树立和落实全面、协调、可持续的发展观,具有很强的现实针对性和紧迫性。
第二、科学发展观是实现党的十七大提出的全面建设小康社会目标的客观要求。实现全面建设小康社会的目标,难点在农村,特别是在中西部地区的农村。在城市里也有两三千万居民生活水平较低。怎样才能让城市和农村中生活困难的群众过上小康生活,充分享受到改革和发展的成果?这是全面建设小康社会的重要任务。全面建设小康社会的要求不光是追求gdp的指标,它还应包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高,推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展。按照全面建设小康社会的目标和要求,需要我们转变过去的发展观念。
第三、树立和落实科学发展观是我们党在总结了过去各种经验教训后做出的一项重大战略决策。在新中国成立50多年来的发展历程中,我们有一些比较成功的经验和做法,如建立社会公共卫生体系、加强农村义务教育等,然而这些好的做法却在体制转轨过程中有所流失。与此同时,社会、文化等领域的一些新的体制、机制没有真正建立起来。相对于我国经济高速发展的水平,社会领域的发展明显滞后,不能适应经济发展的要求,更不能适应人民对物质、文化生活改善的要求。非典疫情的突袭给我们敲响了警钟。所以,我们要总结历史的经验教训,按照全面、协调、可持续的发展观的要求来做。另外,过去由于过多地注重经济增长的速度,为此付出了很大代价,造成资源大量消耗、环境严重污染、生态进一步恶化。在制定'九五'计划时,我们提出要实现两个战略转变,一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变,一个是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。从'九五'到'十五'期间,我们在经济增长方式上已经有了很大的转变,取得显著成就。但是从最近两年的发展情况看,良好的局面又出现了一定的恶化。根据历史的经验教训,我们一定要走降低能源消耗的路子,靠高投资、高消耗来实现经济增长是不可持续的。
第四、科学发展观的提出也表明,我国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题。许多社会发展问题,如科技进步、教育发展、环境治理、生态改善等,都需要大量资金投入。过去在温饱问题还没有得到解决的时候,我们不得不把主要精力放在增加供给,满足人们最基本的物质生活需求上,其他方面很难顾及到。经过20多年的改革发展,我国已基本实现了小康,国家的财力和经济实力有了明显增长,人均gdp已经达到1000美元。经济发展到目前这种水平,我们有条件、也有能力解决过去想办而没有办成的事情。
可以说,科学发展观既符合时代发展潮流,又符合当代中国国情;既体现出鲜明的时代特征,又包含着深刻的人文精神;还体现了中国***这个世界上最大的政党,中国这个世界上人口最多的大国,对全球、对人类的负责态度。
二、深刻理解、全面把握科学发展观的实质和精髓
科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。我们要认真学习、深刻理解,抓住本质和精髓。
(一)全面贯彻和落实科学发展观,必须坚持以经济建设为中心。坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力,是历史唯物主义的根本观点和根本要求;马克思主义认为,生产力的发展,是人类社会发展的最终决定力量。坚持以经济建设为中心,是由我国社会的主要矛盾决定的。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾,始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,根本任务是发展社会生产力。我们党执政兴国的第一要务是发展,首先是要发展经济。只有坚持以经济建设为中心,大力发展先进生产力和先进文化,才能满足人民群众日益增长的物质文化需要,不断提高人民群众的物质文化生活水平;只有大力发展生产力,才能实现民富国强,为解决中国其他所有问题提供物质基础,只有大力发展生产力,造成新的更高的劳动生产率,才能体现社会主义的优越性,巩固和完善社会主义制度。因此,以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。
国家促进中部崛起战略的实施,是_____经济发展的又一大机遇,如何抢抓和把握这一机遇,把“十一五”规划落到实处,实现_____经济跨越式发展,这是一个具有重大战略意义和现实意义的新课题。作为_____市工业经济综合管理部门,面对机遇和挑战,只有坚持科学发展观,在政策与实践结合运用上理清思路、做好文章,真正把政策机遇转化为工业经济发展的内在动力,才能有效推动_____工业经济又快又好地发展。
一、坚持政策指引,强力推进工业化核心战略的实施以工业化建设为核心,以工业的突破带动其他产业的发展,是市经济发展的战略部署。坚持政策指引,强力推进工业化核心战略实施,就是充分利用国家政策机遇上的优势,合理调整发展策略,进一步优化工业结构,充分挖掘工业经济增长潜能,实现_____经济持续发展。一是运用政策,在统筹规划中做文章。要成立专门工作班子,加强对国家中部崛起政策和本地工业经济运行现状的研究,找准工作结合点,制定完善政策,梳理工作重点,建立工业发展长效机制,强化促进措施,有针对性地指导和推进全市工业经济发展,力求最大限度地发挥政策机遇在_____经济发展中的引导作用。二是抓住重点,在项目推进中求突破。要在落实科学发展观、保持生态良好和符合产业政策的前提下,继续按照“对外抓招商、对内抓扩张”的思路,进一步加大工业投资,调整产业结构,转变增长方式。在招商引资上,要进一步改善投资环境,扩大担保力度,积极宣传国家对中部崛起的有利政策,健全信息来源网络,建立联系人制度。在整体规划中,既要注重做好新增项目的资金引入,同时还要做好已有企业的产业配套延伸工作。在内部扩张上,要加强对企业改革问题的研究与组织,努力做好对本土企业的增资扩股工作,发展壮大骨干企业,加大项目组织和申报争取力度,健全和完善指导和培训机制,引导企业开展产学研活动,着力增强企业持续发展能力。三是相互依托,在产业集群中谋发展。要主动把_____工业经济融入省会经济圈,加强合肥经济圈产业一体化发展研究,积极开展项目研讨和项目对接活动,并依据自身资源和比较优势,按照经济圈产业一体化的基本框架,谋划_____产业发展方向及其布局,延长、完善产业链条,促进产业集群式发展,形成各具优势的产业基地。
二、优化发展环境,着力加强对工业经济运行的监控
正规高效的工业运行秩序,是促进工业经济发展的根本保证。只有不断优化发展环境,建立健全完善的运行机制,加强对工业经济运行的分析、监督和控制,及时协调和解决工业运行中的突出问题,才能有效保证企业在良性经济运行中谋求发展。一是加强工业园区建设,搭建工业聚集平台。要建立健全完善的引入、管理和考评机制,改进管理、服务水平,加强对工业园区的领导和指导,做到每一个产业都有人管,每一个大企业、大集团都有人联络,每个专业园区都有领导去抓。同时,要注重加强对工业园区基础设施建设的资金投入,合理规划、配置土地使用资源,进一步加大对专业化产业园建设力度,引导产业集群化发展。二是加强工业运行监控,推动企业良性发展。要加强对重点企业、重点行业、重点产品和重要生产要素的运行监控,合理调度企业的生产经营、技术改造和投融资情况,及时把握重点企业和重点行业经济运行中的问题,有针对性地采取措施,帮助企业排扰解困,推动企业的良性发展。如:及时召开有主要领导和分管领导参加的现场办公会、组织企业间的产学研联合、促进银企项目资金对接、帮助企业扭亏增盈、协调处理好煤电油运等。三是健全优化运行机制,依法指导经济运行。首先要建立管理责任制。按照隶属关系建立领导联系制度以及定期现场调研办公制度和督查调度制度,实行定时间、定目标、定责任、定措施的管理责任制。其次要建立市场分析与预测制度。定期对市场运营和经济运行情况进行分析评估,为经济运行宏观决策提供依据,超前规避风险,保证工业经济合理运行。再次要建立考评制度。以考评促落实、促创新、促发展。
三、强化行政效能,努力构建完善的指导、服务体系
行政效能的积极以挥。能够有效促进工业经济发展的高速运行。市经委作为全市工业经济综合管理部门,只有坚持持围绕创建设“三型机关”,强化自身建设,创新思维,履职尽职,拓展服务,不断提升依法执政水平和驾驭经济建设的能力,才能适应_____经济快速发展的需要。一是发挥职能作用,当好参谋助手。要充分发挥好工业经济综合管理部门的职能,加强经济建设规律性研究,对全市工业经济发展要做到超前思维、超前谋划,当好市委、市政府的参谋助手,为市委、市政府宏观经济决策提供有力的依据。同时,要把科学发展观贯彻落实到组织实施工业化核心战略之中,为_____经济快速发展尽职尽责。二是提升服务质量,及时解决问题。要积极围绕工业化核心战略实施,充分发挥政府与企业的桥梁作用,不断整合资源,创新工作方法,提升服务质量,重点在企业改制、投融资改革、信息提供、项目咨询与建设、促进企业可持续发展上下功夫,使经委真正成为企业的“娘家”。三是坚持依法行政,树立文明形象。一要带头树立遵章守纪的形象。经委要带头学法、用法、守法,带头落实各项经济制度,带头执行经委“十不准”规定,严禁工作人员到基层或企业吃拿卡要。二要树立求真务实的形象。重视加强经委的思想作风建设,强化事业心和责任感,坚决防止和纠正工作中的虚假之风,以对党、对人民负责的精神,高标准抓好各项工作的落实。三要树立依法行政的形象。坚持依法行政,文明行政,对违反经济制度,有损市场经济发展的问题,敢抓敢管,敢于旗帜鲜明地进行纠正,以高效的行政,良好的形象为_____经济发展构建完善的指导、服务体系。
改革开放30年来,我国经济社会发展成就举世瞩目。高峰头镇各级基层党政组织紧跟时代步伐,认真学习贯彻落实党的各项方针、政策,取得了经济和社会事业又好又快发展的新局面。但是也出现了一些与科学发展观不相适应的问题。因此,党和政府审视度势,决定通过开展学习实践科学发展观活动,着力维护和保护好人民群众的环境权益。坚持以人为本,继续把水、空气、土壤污染防治作为重中之重,把确保群众饮水安全作为首要任务,把群众生活环境的优化作为工作的重中之重。落实好空气污染和河域污染等防治任务,提高乡镇污染防治能力,千方百计解决好危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,让广大人民群众喝上干净的水,呼吸上新鲜的空气,吃上放心的食品,实现人与自然相和谐。
一、违反科学发展观,造成环境污染的个别案例情况
xx年10月,范文写作高峰头镇蒲汪一村个别村民因为贪图个人经济利益,违反环境保护法,私自建起不合规定的“土小”企业——水泥粉末厂。这些粉末水泥的制作过程严重影响了高峰头镇居民的生活环境,违背了科学发展观的要义,对人民生活造成了极大的不便。
首先,粉尘排量过大。粉尘是水泥工业的主要污染物。有资料表明,目前我国大气粉尘污染主要源自于水泥、火电和冶金三大行业,其中水泥行业的排放量跃居首位。
其次,有害气体排放量过大。水泥工业也是so2、nox等多种有害气体的排放大户。这些气体具有很强的毒性,不仅可以直接毒害人体,也可以通过形成酸雨或酸雾间接毒害人体,并大面积损害农作物、森林和植被,对生态环境造成危害,同时对露天工程的寿命也有严重影响。
再次,污染物排放,导致沭河流域水质污染。
二、对照学习实践科学发展观工作中存在的问题
环境保护和经济发展存在突出矛盾。科学发展观的核心是以人为本。贯彻落实科学发展观,首先要重视群众利益,提高群众生活质量,改善群众生活环境。但是,发展经济的同时出现了一些与环境不协调的问题。比如,工厂排放空气污染粉尘,污染了群众的生活环境,导致危害居民身体健康等其他一系列问题。
三、环境污染等“土小”企业产生的背景
蒲汪一村出现的水泥粉末厂事件是没有遵守科学发展观的表现,没有坚持以人为本。加快发展,狠抓发展,把经济搞上去,群众安居乐业,生活水平提高,这没有错。但发展必须是科学发展。发展不全面,不协调,不可持续,不能做到以人为本,发展的质量、水平和效益就不高,发展就没有生机和活力,就会难以为继。
、个别群众文化层次较低,环保意识、自我保护意识差,面对重度污染通常是习以为常,麻木不仁。
按照省委、州委的统一部署和要求,XX县委于4月底以来在全县范围内广泛深入地组织开展了以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的新一轮解放思想大讨论活动。这次继续解放思想大讨论旨在牢固树立和全面落实科学发展观,进一步消除发展观认识上的误区,以创新的思维指导和推动改革开放,突破制约科学发展的思想观念和机制体制障碍,破解影响科学发展的难题。这一宗旨和目的就是要求我们在加快发展中不断开辟思想解放的新境界,强力推进扶贫开发、工业强县、基础设施先行、开放活县、科教兴县、可持续发展六个战略和城镇建设、创平维稳两项工程的进一步落实,促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐,以思想大解放作风大转变促进XX经济社会大发展。
一、解放思想是历史发展的必然
党的十七大报告明确指出,“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”,并要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞”。回顾我国的改革开放史,就是一部思想解放史,改革开放30年不断发展的历程,就是思想不断解放的历程。1978年关于真理标准的大讨论,冲破了“两个凡是”的禁锢,使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。1992年邓小平同志发表南巡讲话,使人们澄清了对“姓社、姓资”的模糊认识。党的十六大以来,以同志为的___顺应国内外形势的发展变化,提出了科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想,确立了“以人为本,科学发展”的发展理念。可以说,我们党在理论上的每一次重大突破,实践上的每一次重大发展,工作上的每一次重大进步,都是思想解放、观念更新的结晶。
从XX近几年的发展来看,解放思想始终是推动发展的不竭动力。“十五”以来,特别是XX年以来,县委、县人民政府在进一步深化对县情认识的基础上,解放思想,求真务实,审时度势地提出了做大做强矿、畜两大支柱,全力实施科教兴县、工业强县、结构调整、可持续发展四个战略的发展思路,积极推进国企改革、农村税费改革、农村教育综合改革、招商引资、扩大对外开放等重点工作。经过几年的努力,经济社会摆脱了长期以来低速徘徊的发展局面,逐步走上健康快速发展的轨道。“十一五”规划实施以来,县委、县人民政府围绕全面建设小康社会的目标,正视XX与发达地区的差距,在全县范围内开展了以“落实科学发展观,实现XX新发展”为主题的解放思想大讨论活动。通过不断解放思想,强化发展意识,全县上下进一步形成了深化改革,扩大开放,聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面,改革开放不断向深度和广度拓展,先后引进了云锡、云铜、三鑫等大型企业集团到XX县落户投资,建立战略合作关系,激发了经济社会发展的内在活力。从绝对数上看,过去五年全县生产总值增长了2倍,工业总产值增长了4倍,固定资产投资增长了4.6倍,地方财政收入增长了3倍,主要经济指标翻了一番多。是改革开放以来XX发展速度最快、质量效益最好、人民群众得到实惠最多的五年。总结取得的这些成绩,根本原因都得益于历届县委、政府敢于结合XX实际,解放思想、更新观念、大胆创新,走出了一条符合XX实际的发展路子。历史的经验和现实的实践反复证明,解放思想是历史发展的必然,思想解放的程度,直接决定着改革创新的力度,决定着经济社会发展的速度;只有不断解放思想,才能在复杂的环境中理清思路,把握发展规律,抓住发展机遇,从容应对各种挑战,我们的事业才能不断地前进。
二、解放思想是现实发展的需要
看不到差距是最大的差距,感觉不到危机是最大的危机。在更宽广的视野内来审视XX的发展,纵向比我们有进步,横向比差距还很大。就XX年年有关经济指标来看,全县人均生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在全国、全省、全州仍处于下游水平,特别是在基础设施、产业发展、社会事业等方面也远远落后于发达地区。XX之所以发展相对滞后,除了历史的、客观的因素外,最突出、最本质的还是思想观念上的差距。当前,XX的发展正在进入关键时期,面对差距,面对群众的强烈发展愿望,我们没有任何理由松懈消极,更没有理由丧失信心和斗志,只有进一步解放思想,突破思想观念“瓶颈”,大胆“破关”“立开”,发扬只争朝夕、时不我待、激流勇进的精神,毫不动摇、聚精会神地抓好发展,才能迎头赶上。特别是县十一次党代会和县十五届人大一次会议,立足于全面建设小康社会的新目标、新要求,提出围绕构建富裕、文明、开放、和谐XX,确保今后五年全县地区生产总值年均递增18左右;固定资产投资年均递增20左右;地方财政一般预算收入年均递增22以上;城镇居民家庭人均可支配收入年均递增10以上;农村居民家庭人均纯收入年均递增11以上的发展目标。按照这个目标要求,经济总量、财政收入等主要经济指标都要再实现翻番。这一宏伟目标向全县各族干部群众发出了新一轮加快发展、科学发展、率先发展的动员令。面对新的发展要求,新的发展形势,我们只有坚定不移地继续解放思想,在解放思想中不断破解发展难题,在更新观念中不断转变发展方式,众多的优势才能被我们充分认识,良好的机遇才能被我们牢牢把握,丰富的资源才能被我们更好利用,建设富裕文明开放和谐XX的宏伟目标才能够顺利实现。
三、以思想大解放作风大转变促进经济社会大发展
解放思想的过程,就是不断冲破不合时宜的观念、体制和做法,用新思想、新方法解决存在问题的过程。我们开展新一轮思想大解放,首要任务就是要加强学习,深入查找影响XX深化改革、扩大开放、科学发展的突出问题,深挖根源,破除思想障碍。当前,XX在加快发展中的困难和问题很多,但归根到底仍然是思想解放不够,观念更新不够,创新能力不足的问题,具体来讲,主要表现为:一是居安思危、奋发图强的意识不强。不同程度地存在小进即安、小富则满,安于现状、不思进取的思想,抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感不强。二是改革创新、开放合作的意识不强。在发展理念、发展思路、发展举措和领导方法等方面创新不够、思路不活、办法不多;招商引资力度不大,“走出去”不够,“请进来”也比较少,对外开放程度低,外向型经济发展不足。三是全局观念、服务意识不强。有些部门、少数干部大局观念淡薄,不同程度地存在部门利益、局部利益至上的思想,遇到问题轻则罚款,重则查封,而不是如何想办法帮助解决问题;有的部门和干部服务态度不好,服务质量和水平不高,办事推诿拖拉,工作效率低下,群众意见较大。四是求真务实、真抓实干的意识不强。一些部门和干部说的多、干的少,安排布置多、督促落实少,工作作风不深入,贯彻落实不到位。五是统筹协调,科学发展意识不够强。在具体工作中,不同程度地存在重经济、轻文化,重物质、轻精神,重眼前、轻长远,重战术、轻战略,重实际、轻理论的现象。
面对这些困难和问题,全县上下特别是领导干部要在新一轮解放思想中争做排头兵、实践者、推动者,在具体工作中坚决做到“五破五立”:即破除小进则安、小富即满,安于现状、不思进取的思想,牢固树立居安思危、奋发图强、永不松懈、永不自满、永不停步的赶超意识;破除因循守旧、狭隘封闭的思想,牢固树立改革创新、开放合作的意识,大力弘扬敢闯、敢试、敢为人先的精神;破除固步自封、部门利益和局部利益至上的思想,牢固树立大开放大发展,着眼长远、顾全大局、互利共赢的全局观念;破除形式主义、言行不一、飘浮懒散的不良风气,牢固树立脚踏实地、求真务实、埋头苦干的实干精神;破除重经济、轻文化,重物质、轻精神,重眼前、轻长远的不良观念,牢固树立统筹协调、科学发展的观念。以思想的大解放促进观念大更新,以作风的大转变促进工作大落实,以工作的大落实促进XX大发展。
要以创新的思维转变发展方式。转变发展方式,是贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的必然要求,也是衡量思想是否解放的重要标志。我们只有更加注重结构调整,更加注重科技创新,更加注重节能减排,更加注重环境保护,才能真正实现速度和质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调。在加快发展中,要立足于XX优越的气候、丰富的生物资源条件,加快转变农业发展方式,加强农业基础设施建设,增强农业科技自主创新能力,扶持培育壮大龙头企业,加快农业产业化进程;全面落实各项强农惠农政策,加大统筹城乡协调发展力度,加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,全力抓好新农村建设,大力培育新型农民,深挖农业内部增收潜力,广辟农村劳动力转移就业渠道,确保农业农村经济稳步发展,确保农民持续增收。要坚定不移地走新型工业化道路,强力推进工业强县战略,引导企业加大科技创新、产品研发和技术改造投入力度,做大做强矿业支柱产业;加快培育建材、电力、生物制药、农特产品深加工业,促进传统工业优化升级。大力发展循环经济,强化节能减排,加大资源整合力度,推进资源的综合开发、有效配置、循环利用,推动产业融合发展。着力打造发展平台,突出抓好达号、花枝格工业区建设,提高工业区的承载力和吸引力,发挥产业聚集效应,提高工业经济发展质量和效益。要着力实施基础设施先行战略,抓住省州发展通道经济和实施新三年“兴边富民工程”的重要政策机遇,集中力量建成一批关系全县长远发展的重点项目,进一步打牢发展基础。加快交通运输网络、水利、电力建设步伐,逐步完善城镇功能设施,增强城镇辐射带动能力。着力加强教育、文化、卫生、通讯等社会事业基础设施建设,改善公共服务条件,提高公共服务水平。要切实加强环境保护,处理好开发与保护的关系,在全社会进一步树立节约资源、保护生态环境的意识,形成有利于节约资源、减少污染、避免重复建设的生产模式和消费方式,确保经济社会可持续发展。
要以宽广的视野推动开放合作。开放的经济、开放的社会需要开放的眼光,需要开拓的精神,更需要观念的更新和思想的解放。开展新一轮思想大解放的过程,就是努力扩大开放,寻求对外合作新突破,借助外力加快经济社会发展的过程。我们要以更加开放的思维、更加优惠的政策、更加开拓的精神,坚持实施“开放活县”战略,着力打造优质高效的服务平台,加快推进政府自身建设和管理创新,深化行政审批制度改革,依法减少和规范行政审批事项,简化办事程序,进一步增加工作的透明度和人民群众的参与度,努力形成开放、兼容、务实的良好政风。要大力创建优良的发展环境,牢固树立环境就是形象、就是资源,良好的环境是生产力、竞争力,抓环境就是抓机遇、抓发展的意识,努力营造优惠透明、兑现落实的政策环境,高效务实、服务周到的政务环境,诚信守法、公平竞争的市场环境,安全舒畅、和谐稳定的社会环境。要认真落实国家和省关于鼓励外商投资的各项政策规定,以最优的发展环境吸引县外的资金、技术、人才流入,最大限度地调动各方力量、凝聚各方人才共同加快XX发展。要坚定不移地以大开放带动大发展,以改革创新提升开放水平,加大重点领域和行业关键环节的改革力度,不断消除影响经济社会发展的体制、机制障碍,主动融入中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作,提升对外贸易和经济技术合作水平,使全方位、多层次、宽领域的对外开放格局更加完善。
要以和谐的理念促进民生改善。科学发展观的核心是以人为本。解放思想,贯彻落实科学发展观,必须坚持以人民群众满意不满意作为检验解放思想成效的标准,把维护群众利益摆在政府工作的首位,关注民生、尊重民意、保障民权,着力加强以改善民生为重点的社会建设,促进社会和谐稳定。要继续深入实施“科教兴县”战略,推进科技创新,加快创新型社会建设步伐;合理配置公共教育资源,促进城乡教育均衡发展;加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健网络,不断为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。要全面落实就业再就业政策,健全完善社会保障体系;切实关注社会弱势群体,不断扩大农村“五保”人员集中供养面和低保覆盖面;扎实抓好农村民居地震安全示范工程建设项目,逐步建立健全廉租住房制度,努力让广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,切实让人民群众享受到更多的改革发展成果。要大力推进“平安XX”建设和“创平维稳”工程,全面落实政府安全监管主体责任,切实维护社会公共安全;加强社会治安综合治理,确保社会稳定,不断增强人民群众的安全感和幸福感。
要以务实的作风提高行政效能。解放思想必须切实转变工作作风,增强效率意识,建设勤政、务实、高效、廉洁的政府,形成脚踏实地、干事创业的良好风气。要进一步推进政府职能转变,加强和完善宏观调控,大力精简会议、文件,提高行政效能;进一步完善行政管理决策机制,加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制,完善对行政权力运用的监督机制,完善政府机构设置,降低行政成本。要不断提高广大公务人员特别是领导干部的综合素质,增强法律素养,做到依法决策、依法行政、依法管理,依法办事,牢固树立责任意识和服务意识,树立分秒必争的时间观念、雷厉风行的工作作风,切实提高工作效率和为人民服务的水平。要进一步健全和完善激励约束机制,建立和完善目标责任体系和干部实绩考核体系,严格贯彻执行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制“四项制度”,加强机关效能建设,提高行政效率和服务水平,保障政令畅通。要把各项工作的目标任务进行科学合理分解,明确具体负责部门,建立干部政绩考核的激励约束机制。要认真贯彻执行《政府信息公开条例》,增强行政行为的透明度,深入开展民主评议政风行风活动,扩大民主评议范围,发挥新闻媒介和网络载体的作用,加强群众监督和舆论监督,不断提高政府的执行力和公信力。要扎实推进干部作风转变,强化宗旨意识,切实解决极少部分部门和单位办事拖拉、效率低下,对待工作马马虎虎、敷衍了事的不良行为,提高行政执行力和工作推动力,做到敬业尽职,敢于负责,真正把思想统一到振兴发展上来,把精力集中到为民造福上来,把工作着力点放到推动落实上来,始终保持奋发有为的精神状态,努力创造一流的工作业绩。
观念新则面貌新,作风实则事业盛。解放思想既是历史发展的必然,更是现实发展的需要,我们必须坚定不移地在解放思想中更新观念,在观念更新中创新举措,以思想的大解放,作风的大转变,工作的大落实,推动全县经济社会大发展。
一、我国经济发展模式的演变
二、科学发展观和循环经济发展模式内涵之我见
我对科学发展观的理解有三层意思,一层是以人为本。“人”当然指的是广大人民群众,“本”,说的是我们各级党委政府要以广大人民群众的切身利益作为工作的出发点和立足点。其实质就是要求在发展过程中做好民生这篇大文章。就说我们身边的事情吧,过去到人民公园你不买门票能游玩?不能。现在呢,不光免费开放,而且还规划和建设得越来越好。这说明了什么?这说明我们党和政府处理事情的出发点由“以物为本”转变为以“人为本”,说明在经济社会发展的基础上,党和国家着力保障和改善民生,真正让发展成果惠及广大人民群众。第二层是全面发展。就是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明全面发展,毛主席时代讲政治,现在是不光讲政治,还要统筹兼顾,搞好经济社会文化各方面协调。人民不但吃饱还要吃好玩好学习好身体好,要促进人的全面发展。第三层是可持续发展。我的理解是不但自己有饭吃还要给后人留饭吃。为什么呢?因为,资源是有限的,你一下子用完了,叫后代怎么吃饭和发展?所以可持续发展是以资源节约和保护环境为前提的,当前中央有一个口号,叫做建立“资源节约型、环境友好型社会”,就是可持续发展的具体体现。搞通了科学发展观的含义就比较好理解循环经济发展模式含义了。其实在一些学者眼里这个名词并不新鲜,只不过在我们平常不接触理论的人这里感到比较陌生。什么意思呢?可用八个字概括,“变废为宝,清洁生产”。我的理解是,其含义与可持续发展相辅相成,它主张人与人、人与自然之间和谐共生,共同发展,其本质是一种生态经济。有人以图形作比,把循环经济比喻成一个美丽的圆,这个圆以经济和社会效益为圆心,圆弧的起点是资源,依次经过产品、废弃物、废弃物综合利用,终点回到再生资源。这个圆能说明什么问题呢?我看主要是发展新型工业要充分考虑自然生态系统的承受能力,不断提高自然资源的利用效率;同时提醒我们要向自然学习,学习其生产、消费过程的一整套循环机制以便用之于循环经济发展模式。当然这种发展模式在我国还是刚刚起步。
三、学习和践行科学发展观过程中存在的问题
主要有两点,一是有些党员干部没有深刻认识到科学发展观的重要意义,这个耳朵听那个耳朵冒,学习走过场;二是口头上讲的有板有眼,行动上我行我素,理论和实际脱钩。我在网上看到有不少地方,领导叫好的项目,群众不买账,领导和群众不一心,难道说群众的觉悟低吗?我看不总是,事实上在一些党员领导干部眼里只有上项目、快增长,才能为官一任造福四方,他们没有以老百姓拥护不拥护,满意不满意的标准来决策和行事。这说明什么呢?这说明落实科学发展观,还需要下大力气更新政绩观,改革检验发展的标准,使领导干部完全摆脱“以gdp增长论英雄”的思维模式,即注重经济发展,又注重社会协调,并把发展的立足点放到最广大人民群众身上。
四、相关对策
作为党员干部,要自觉地站在政治的高度,学习和践行科学发展观,就是用心去学,用行动去实践,做学习和践行科学发展观的榜样。努力树立正确的政绩观,要以“一枝一叶总关情”的精神多为群众办好事实事,只有这样,才能把群众凝聚在党和政府周围,才能保证党的执政地位更加巩固。
发展是党执政兴国的第一要务。发展是硬道理。党的十七大为我国的社会主义现代化发展规划了新的宏伟蓝图和展望,新的一轮发展热潮在神州大地悄然兴起。居巢区地处皖中,区位优越,交通便利,居巢发展面临着前所未有的机遇,但同时也面临着诸多的挑战和问题。如何才能加快发展,富民强区,实现居巢奋力崛起?在区域竞争越来越激烈的今天,发展是硬道理,居巢如何发展?怎样才能加快发展?值得我们每个居巢人思考。就居巢“十一五”期间经济社会发展,结合自己近几年所见所闻,谈几点个人不成熟的看法。
认真学习宣传贯彻党的十七大精神,关系居巢区经济社会的长远发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、构建和谐居巢具有重大的现实意义和深远的历史意义。在今后的工作中,我区应该按照中央、省、市文件精神,继续积极、全面、准确、深入地学习贯彻落实党的十七大精神。
今后一段时期,我区经济发展的思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,深入贯彻落实党的“十七大”精神和来安徽视察讲话的重要精神,紧紧把握发展这个党执政兴国的第一要务,大力实施以市场为导向懂得优势资源转换战略,远期依托“六个优势”建设“六大基地”,近期抓住四个重点,实现六大突破,优化九个环境,提供四个支撑,努力实现居巢经济社会又好又快发展。
依托“六大优势”,建设“六大基地”。紧紧围绕全区推进新型工业化进程的总体布局,紧抓民营经济园等特色工业园区和全省大力实施的“东向发展战略”的重大机遇,积极实施“东进西迎,双向融入”发展战略,引进和扶持一批牵引性大,带动力强的加工制造企业和高新技术企业落户居巢,把居巢建设成为皖中地区面向长三角区域的出口加工制造基地。二是依托农副产品和畜牧品资源优势,把居巢建设成为皖中农副产品及畜牧产品生产加工基地。三是依托丰富的棉花资源优势,把居巢建成全市棉产品综合加工利用基地。四是依托丰富的石灰岩、白云岩等矿产资源,把居巢建成建材及矿产品深加工基地。五是依托得天独厚地区位优势,以建设农资粮油批发市场、果蔬交易市场、建材物流园、锚链物流园和农民市场等五大专业要素市场为重点,逐步形成以居巢区为桥头堡、物流中枢,内有基地、外有市场,辐射周边、通商长三角的大市场割据。六是依托居巢区的区位优势和特有的旅游资源优势,发挥居巢“皖中明珠”的品牌优势,打造在全市乃至全国知名度较高的旅游休息度假目的地。
抓住四个重点:一是重点项目建设。以“六大基地”建设为切入点,重点引进那些产业带动能力强的重大骨干项目,能够提升综合实力的重大基础设施项目,以及能够有效解决就业的劳动密集型项目,突出棉纺、农副产品加工和矿产开发等项目,形成产业积聚优势和区域特色。二是招商引资工作。做到精心策划定项目、突出重点招项目、创新机制抓项目。三是工业园区建设。以外向型、高起点、高技术、高效益为方向,以棉纺、农副产品精深加工、重化工、矿产、建材及高新科技产业为重点,加快园区建设、项目引进和企业入驻,形成优势产业在园区布局,优势产业在园区积聚的效应。四是建立完善合作发展新机制。重点在园区共建、资源共享、城市相连等方面求突破、求发展。
优化九个环境:通过深化改革优化发展的体制机制环境;对过去制定的优惠政策进行补充、完善,优化政策环境;进一步清理、规范行政审批,完善“一站式、一条龙”服务,强化效能监察,进一步减少办事环节,提高办事效率,优化服务环境;进一步整顿和规范市场经济秩序,营造良好市场环境;坚持依法行政,维护司法公正,营造良好法制环境;抓好稳定工作,营造良好治安环境;抓好党风廉政建设和反腐败工作,营造良好廉政环境;抓好环境建设,营造良好人居环境;全面落实有关政策,为城镇劳动者和农民进城务工提供良好的就业环境。
提供四大支撑:一是引进推广一批以良种____农业新品种、新技术和新的栽培、管理模式;完成一批工业技改项目,为提升产业、产品竞争力提供科技支撑。二是建立完善银企合作平台,积极推动富煌、槐祥、金猴等骨干企业上市步伐,拓宽融资渠道,为经济发展提供资金支持。三是依托区职业教育和技能培训中心,加快发展以就业为导向的职业技术教育,努力培养和造就适应当地建设要求的专业技术人才队伍;充分利用长三角、珠三角地区对技术工人的需求,有计划、有针对性地培送当地所需要人才;按照“不求所有、但求所用”的精神引进我区急需人才,为加快发展提供人才支撑。四是大规模、大力度抓好干部培训,努力提高各级干部特别是领导干部驾驭市场经济、构建和谐社会和建设社会主义新农村的饿能力和水平,提高领导水平和执政能力,为加快发展提供组织保证。
人的生命是有限的,可是为人民服务是无限的,我要把有限的生命投入到无限的为人民服务中去”雷锋同志的这句话我们都太熟悉了,也许就是因为对它太过熟悉了,以至于我们今天听到它时激情不在,开展“牢记岗位职责,服务经济发展”大讨论,再次唤醒我内心沉积的激情,使我重新扬起了理想的风帆。
在没有举行大讨论之前,一直都认为自己的工作干的还算可以,各个方面还算过关。通过活动的开展我深刻意识到自己对岗位职责的认识是多么肤浅,自己身上的缺点、不足是那么的明显,而自己还在自以为是,洋洋得意,认为自己是一个对工作负责、兢兢业业的高素质人员。事实上自己离上级的要求,离人民群众的期望还差的很远。自己在工作作风、服务态度、工作效率上还不能适应新形势、新任务下的工作要求,这就要求我要转变思想、改变作风、重新对我们的岗位职责进行定位。
作为一位在工商战线上工作十多年的老同志,自己在工作中也许为服务群众、经济发展奉献了那么一点点力量,但并没有拼全力、尽全责把自己的热情全部倾注在工作上。回想走上工作岗位之初,自己也曾有远大的理想和抱负的,也曾有过“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的创业激情与胸怀,这些远大理想和工作热情,为什么会随时光飞逝而消殆尽呢?原因有很多,但最重要的还是没能固守自己的理想、信念,淡化了责任感,认为自己是一个平凡的人,仅凭个人之力难以担起职责重任,在系统有那么多人从事这项工作,自己干好干坏无足轻重,无关大局。现在想来,自己的思想是多么陕隘啊!《为人民服务》一文中张思德同志没有干过轰轰烈烈的大事,他是平凡的,这种默默奉献的平凡是坚定的基础,就像万里长城的一块块基石,这种坚守职责的平凡是工作动力的源泉,就像大海里的一滴滴水珠,正是这种平凡造就了***人的丰功伟业。自己要通达大讨论活动牢固树立责任意识和服务意识,立足本职,把服务当作当前和今后工作的一个永恒主题,要站在对党和人民负责的认识高度,时刻以一种如履薄冰的危机感、使命感、责任感,坚守自己脚下的岗位,与时俱进,开拓创新,在平凡的工作中开创出不平凡的人生事业。
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