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2022年在事业单位工作的这段时间里,进一 步严格要求自己,自觉的加强政治理论学习和业务知识的学习,虚心向老同志学习,克服自己的缺点和不足,争取在思 想、工作、学习上有更大的进步,在此分享心得体会。下面是第一心得范文网小编为大家收集整理的2022事业单位工作心得体会,欢迎大家阅读。
2022事业单位工作心得体会
_____*年在全行员工忙碌紧张的工作中又临近岁尾。年终是最繁忙的时候,同时也是我们心里最塌实的时候。因为回首这一年的工作,我们会计出纳部的每一名员工都有自已的收获,都没有碌碌无为、荒度时间。尽管职位分工不同,但大家都在尽最大努力为行里的发展做出贡献。现将全年的工作情况向全行职工作以汇报:
一、重视业务核算质量,贯彻市行各项制度
今年是我们商业银行具有转折意义的一年,经过六年的打拼和积累,我行的羽翼已经逐渐丰满,准备更名挂牌,开始新的征程。然而,如果要使我们景星支行真正走在全行的前列,我们首先要做的是提高我们的业务能力。我行会计出纳部经常组织员工进行理论学习、岗位练兵。对市行传达的每一个文件、通知都认真贯彻。让员工树立主人翁精神,在工作中不推、不等、不靠,积极主动的完成自己的本职工作。我部一直坚持向时间要效益、向工作要质量。在核算上无重大差错事故。
二、加强日常工作guǎn lǐ,做好安全防范工作
我部的内部制度是比较健全的,各项工作都有明确分工,员工并事假都严格按照规定及时请假。
在安全防范方面,对柜员日常工作所用的各种公章、名章都严格做到每日下库保管;对重要凭证的领用,都有专人负责;明确柜员的权限,不得擅自授权;对于市行要求上报的反洗钱可疑业务及时上报;随时提高警惕,杜绝诈骗。总之,我们要将一切防忠于未然,不做亡羊补牢的无用功,力求使全行的工作在稳健中谋发展。
三、培训员工操作能力,顺利通过柜员考试
今年是对全行职工个人业务考核要求最严格的一年,综合柜员上岗考试,直接关系到了每个员工的切身利益。行里不想让任何一个职工掉队,我会计出纳部,为了使每个员工顺利的通过考试,带领员工们利用工作之外一切所能利用的时间,积极准备考试。其间,我们组织了员工点钞,打的基本技能考试。组织员工去培训中心进行业务上机打操作的练习。
有些员工工作、家庭的各方面负担都很重,考试给其带来了很大的心理压力,思想包袱很重。为帮助这样的同志,我部各个员工在考试期间,经常互相交流思想,一起钻研考试的命题,接受能力快的同志,耐心的给其他同志讲解。体现出了团结同志的精神,更让员工们感受到了行内大家庭的温暖。考试临近期间,大家都想争分夺秒的看书,但行里的各项工作是不可以停滞的。时间是自己的生命,因为这关系到自己是否有资格上岗;时间更是全行的生命,因为有那么多的客户需要我们为其服务。我部全体员工都义不容辞的选择了后者。在考试期间,没有人因为自己的利益,耽误本职工作,在最关键的时刻,我们看到了员工们的可爱之处。
四、全员拼新百日会战,向最后一季要成果
在临近年终的最后一季,市行新百日会战的各项指标下达到支行,支行下到各科部。我部所有职工都在第一时间积极的行动起来,配合行里完成各项指标。虽然新百日会战所大力宣传的各种产品大都是对个人客户的,但是我部员工只要有机会就向来办业务的客户宣传新产品。尤其是得利宝业务问世以后,我部员工向代发工资客户力推此项产品,滴水成河,为行内存款的上升做着力所能及的贡献。行领导多次强调,存款是责任,不是任务。就是想让职工转变思想,把行里的事当成自已的事,变压力为动力,当我们正视这个问题的同时,我们也感到了责任的重大和为行里工作的乐趣。员工们不再抱怨任务繁重,而是把新百日会战当成一个活动去积极的参与。
五、积累经验及时总结,稳扎稳打注重实效
这一年的工作和考核,又使我部员工得到了很多经验,当然也有很多教训。我们一直重视员工的整体业务水平的提高,大部分职工的工作质量都是达标的,但仍有业务水平参差不齐的现象存在。这样势必会对我行的整体服务形象造成一定程度的影响。所以,我部一旦接到上级部门的个别业务操作变更通知就及时的组织员工学习,减少核算差错。
六、在工作之中也存在很多不足,主要表现在:
1、服务上还达不到要求,有时态度生硬,不使用文明用语。
2、核算质量还存在很大差距,主要是因为工作不够认真细致。
以上是我部_____x年全年的工作总结,向全行领导及员工作以汇报。这一年中的所有成绩都只代表过去,所有教训和不足我们每个人都牢记在心,努力改进。工作是日复一日的,看似反复枯燥,但我们相信点点滴滴,造就不凡。有今天的积累,就有明天的辉煌。
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事业单位是指我国公共部门中的科技、教育、文化、体育、卫生等部门和单位,是政府公益服务的主要载体。接下来就跟着第一心得范文网小编的脚步一起去看一下关于事业单位工作心得体会吧。
事业单位工作心得体会
一、平日上班,加强基本功唱念做打的训练。我在老前辈赵文林老师的督促帮助下坚持练声练唱,在磨练艺术的态度上做到脚踏实地。
二、我今年在学习传承剧目的基础上,注重加工提高剧目艺术的质量。
《岳母刺字》《讨钗》的排练让我在原来的基础上又提高进步一些了。《岳母刺字》在汤迟荪老师的指点排练下,让我明白了一个戏从整体出发,怎样分层次的把握人物个性的一套方法。《讨钗》在陶红珍老师的亲授下,让我找到了人物的感觉和基调,通过一系列艺术手法的磨合组装,在原来单调的人物塑造上有所突破。
三、今年我也参加了一系列的实践演出工作。
1、长期参加了沁兰厅的演出工作,得到了实践锻炼。
2、一月份参加了苏州电视台昆剧频道的录制工作,配演了王芳老师《惊梦》的杜母。
3、四月份参加了第四届江苏省戏剧奖红梅奖大赛,获得了铜奖。
4、五月六月排练第四届中国昆剧艺术节的剧目。参加了我们院《长生殿》的排练演出工作,同时接到院部领导的工作安排,参加配合昆曲博物馆传统版《玉簪记》姑母的排练演出工作。
5、七月份参加了周庄的演出实践工作。
6、十、十一月份参加了我们院《长生殿》赴上海的演出;参加了虎丘曲会在戏博的演出;参加了我们院开办的星期专场的演出工作,演出了《岳母刺字》、《相讨》、《受吐》、《男祭》;参加了配合艺校和广播电台在戏博的演出。
7、参与了《西厢记》b档崔母的排练工作。
旧的一年即将翻阅过去,新的一年又来临了。非常感谢一年中给予我帮助和指点的老师们,是您们让我明白了艺术传、帮、带的重要性,在艺术的道路上我会把这好的传统继承下去。
总之,我希望自己在艺术的道路上不断进步。
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2022年在事业单位工作期间,始终坚持文明礼貌待客,做到来有迎声、问有答声、走有送声,为单位树立了良好形象。积极做好接待客人的后勤工作,确保客人的食宿和考察等。下面是第一心得范文网小编为大家收集整理的2022年事业单位工作心得体会范文,欢迎大家阅读。
2022年事业单位工作心得体会范文
时光如梭,来单位工作的一年以来,在领导的关心、指导和同事们的帮助、支持下,我认真履行高新区工作人员准则并严格遵守单位的各项规章制度,力争使自己在思想觉悟和工作能力等各方面都得到提高。在本年度工作即将结束、新的一年即将来临之际,我将自己一年来在思想、学习和工作方面的进步与不足作如下总结。
1、业务学习方面作为办公室的工作人员,工作内容涉及面相对较广,这就对工作人员自身的综合素质有着较高的要求。
所以我利用闲暇时间学习了公务礼仪知识、办公室日常管理制度等相关内容,并对各业务股室的业务流程也进行了了解和学习,对于不清楚的政策问题和业务办理流程,我及时向相关股室的同事们请教,以便于更好地接待来访群众,尽可能正确地回答他们所咨询的问题。同时在工作之余我自觉学习科技、管理、哲学、历史等各方面的知识,培养自己在这些方面的兴趣,以丰富的理论知识武装头脑并学以致用,坚持把学习作为自我完善和提高的重要途径,努力提高自身素质。
2、工作能力方面在工作中,我时时处处严格要求自己,服从高新区党工委、管委会的统一指挥,有大局观念,对工作不叫苦、不推诿,兢兢业业、脚踏实地;能够严于律已,宽以待人,能正确地给自己定位,加强与同事间的思想交流,做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待,与同事们都能很和睦融洽地相处,认真完成领导交办的各项工作。
但是对于还涉世未深的自己,在社会经验和工作经验上还有很大的欠缺,在平时的工作中有些安于表面,缺乏工作的主动性、进取心和责任心,更多时候只是奉命行事,落实任务,存在有主观性、局限性和片面性,不能站在全局的高度来思考问题、处理矛盾。通过领导的指导和同事的帮助,我认识到创新工作方法的重要性,慢慢学习抓住问题的主要矛盾和关键环节,求真务实,以服务群众作为工作的出发点和落脚点,努力强化工作措施。
在日常工作中我要求自己要肯动脑筋,肯动笔头,将要办理的事件列一列,思考一下解决的方法和途径;完成的事列一列,总结经验和教训;没完成的事件列一列,分析一下原因,探讨解决的办法,逐步完善工作方法,力争使自己的工作能力得到有效提高。
回顾一年来的工作情况,我在思想、学习和工作方面都取得了新的进步,这离不开领导的关怀和同事的帮助。在新的一年的工作中,我将继续发扬自己的优点,努力改正自己的缺点和不足,不断加强政治理论学习,创新工作方法,提高工作效率和质量,加强自身建设,提高服务能力,树立求真务实、乐于奉献的精神,真正做到自重、自省、自警、自励,时刻以树立干部良好形象为自己行动、处世的准则,力争使自己各方面的综合能力再上一个新台阶。
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20xx 年,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮 助下,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下, 我严格以一名国家工作人员的标准要求自己,积极加强政治 学习,对业务精益求精,认真做好领导布置的每一项任务, 同时虚心向同事学习请教,不断提高充实自己,很好的适应 了工作。一年来,我感觉收获颇多、感慨颇多,其中既有经 验也有教训。为了在 20xx 年更好的完成各项工作和任务, 特将 20xx 年工作情况和 20xx 年工作计划总结如下。
一、20xx 年主要工作情况
(一)政治思想方面
一年来,我始终铭记领导的教诲,思想政治清醒、坚定, 对上能够理解文件精神, 对下能够体察民情、 做好群众工作, 在工作中要做到“想干事、能干事、干成事、不犯事”;珍 惜机会,做好人民的公仆,同时个人修养不断增强党性,争 取向组织交一份满意的答卷。
我参与到了单位组织的学习实践科学发展观活动以及学习实践科学发展观回头看活动,在工作和学习中能够认真 学习科学发展观,认真学习和贯彻党和国家制定的各项方 针、政策,能够以积极的态度参加单位组织的各项活动。在 工作中,我做到了凡是到我局来的客人,无论是来开会还是 来办事,都会微笑待之,对于来办事的群众,我会尽快为其 办理,如果需要等待,会告诉其原因并说明办理时限,如果 来我局办事的群众在约定的时间还未过来,便主动打电话告 知。对于一些紧急情况,则利用自己休息时间加班加点来完 成。
总之,我在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗 旨, 热情接待各方面的人民群众, 耐心宣传各项政策和办法、 程序,坚持为群众多办事、办实事。对于个别的提出要办一 些违反政策法规的要求给予了坚决的抵制,自觉地维护了机 关工作人员形象。
(二)工作学习方面
我所在的投资科是全局的核心业务科室,既是对外的窗 口,为企业、单位办理备案证、核准及审批文件,也是联系 区直各部门、各镇办的科室,为区直部门、镇办申报项目、 争取资金,更是局领导甚至区领导的参谋,分析全区固定资 产投资运行情况、 督办重点项目建设情况。
工作头绪多而杂, 哪方面做得稍有不周,就会产生不良影响。因此工作中我始 终树立高度的责任感、紧迫感和使命感,树立政治意识、大 局意识、服务意识,不断提高工作的自觉性、主动性,加强 与同事间的团结协作、互相配合。同时在工作中敢于创新、 提高效率,做到眼勤、笔勤,着力捕捉有价值的信息,及时 反映社会舆情。
在工作中,我也深切地感受到,投资科工作涉及面广, 要真正做好这一工作,就要有一套过硬的功夫,要不断加强 学习和更新知识,不断提高自身素质。因此,学习是永远的 选择。我参加了国家发改委和省发改委举办的多次培训。通 过这些学习和培训,使我的业务能力得到了加强。
通过一年的工作实践,我的分析处理问题的能力、公文 写作的能力、组织协调的能力都有了进步和提高,得到了领 导和同事的好评。
1、有幸参加或组织多种活动,取得良好效果 有幸参加或组织多种活动, 出于领导的信任,我拟定了全区 20xx 年循环经济工作 要点及循环经济宣传月活动方案,同时于 20xx 年 7 月组织 并代表**区政府参加了全市循环经济知识电视竞赛获得了 二等奖;我作为我局治理工程领域项目建设排查工作办公室 主任,负责开展工程建设领域突出问题专项治理的日常工 作,并参加了由区纪委组织的对**水库除险加固、**小学教 学楼等 61 个项目的排查工作。
2、不择不扣地做好投资科日常工作 经过在工作中的锻炼,我能够比较从容地处理日常工作 中出现的各类问题,一年来完成项目备案和核准文件起草 130 余件。协调办事能力得到了提高,能与两办研究室和督 查室、区政府办经济科、区直经济口单位、镇办经发办等在 工作中很好的协调。同时,很好的完成了市发改委投资科、 工业科、环资科等科室交待的各项工作和任务。在组织管理 能力、综合分析能力和文字言语表达能力等方面,经过锻炼 都有了很大的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行。
3、完成领导交待的各项任务,为领导分忧解难 完成领导交待的各项任务, 对于领导交待的各项任务,我都认真对待,任劳任怨, 无论是写材料,包括城乡一体化项目库材料、循环经济汇报 材料、xx规划相关材料、环保产业调查材料,还是参加 会议,包括治理工程领域项目建设排查工作会议、全国矿产 资源开发秩序整顿规范总结表彰会议、中央投资项目申报工 作会议,等等。
回顾我一年来的表现,虽然说取得了一定的成绩,但同 时也存在不足。首先,个别工作协调的不是十分到位,比如 区重点项目是由我所在的投资科来负责协调,但是在协调各 单位上报区属重点项目情况时还不是很顺利,说明我的协调 工作做得还不是很到位;其次,开创性的工作开展的不多, 大部分工作都是领导指明了方向或是列好了提纲后才开始 开展的。面对这些问题,在今后的工作和学习中,我会进一 步严格要求自己,自觉的加强政治理论学习和业务知识的学 习,虚心向老同志学习,克服自己的缺点和不足,争取在思 想、工作、学习上有更大的进步。
二、20xx 年工作计划
1、做好投资科日常工作
扎实做好本职工作,做好项目备案和核准等项目立项批 复工作;做好与上级主管部门的服务,衔接好市发改委投资 科、工业科和环资科等科室;做好与区直各单位的沟通,加 强与区委办、区政府办以及各镇办、区直各单位的联系;积 极开展招商引资工作,完善项目推进机制,加快重大项目建 设步伐;高度重视新增中央投资项目建设工作。做好上级资 金争取工作。
2、不断完善和充实创建城乡一体化项目库
发改局是为项目出谋划策的最关键部门,在编制创建城 乡一体化项目库时要结合我区产业发展方向有选择性的进 行策划,按照局长的说法就是“立足于大,该捆绑的就捆绑; 立足于实,‘虚实结合,无中生有‘;立足于远,长短结合; 立足于内,内外结合”。另外,城乡一体化项目库建设是一 个动态的、随时增减的工作,保证做到随时能拿出项目库外 出招商。
3、做好治理工程领域项目建设排查工作
治理工程领域项目建设排查工作是区纪委组织的一项 工作,我局是此次排查工作的牵头单位之一,而我是我局治 理工程领域项目建设排查工作办公室主任,负责开展工程建 设领域突出问题专项治理的日常工作。此项工作从 20xx 年 底持续到 20xx 年结束,需要排查的项目数量很多,因此是 一项长期而又艰巨的任务,不能一蹴而就。
4、查漏补缺,改进工作中的不足之处
虽然到单位工作已经快一年半了,但无论是在本职工作 方面,还是在接人待物方面都存在着很大的不足。因此,对 于领导对自己提出的批评和意见要虚心接受、及时改进,自 己也要向先进看齐,多与同事交流心得、取长补短,逐步完 善自己。
20xx年事业单位工作
《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源和社会保障部、监察部令第18号,下称18号令)于2022年9月1日起施行。该《规定》分总则、处分的种类和适用、违法违纪行为及其适用的处分、处分的权限和程序、处分的解除、复核和申诉、附则7章48条,自2022年9月1日起施行。以下是关于事业单位工作人员处分暂行规定解读,希望对你有所帮助!
适用范围
考虑到事业单位的特点及实际情况,《事业单位工作人员处分暂行规定》第二条分三款明确规定了适用范围。其中第二条第一款是对事业单位工作人员处分的一般性原则规定:“事业单位工作人员违法违纪,应当承担纪律责任的,依照本规定给予处分。”同时,由于事业单位工作人员的构成比较复杂,第二条第二款、第三款又作了特别规定。
《中华人民共和国公务员法》第一百零六条规定:“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理。”根据这一规定,法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员,可以细分为两种:一是经批准参照《公务员法》管理(简称“参公管理”)的工作人员;二是不参照《公务员法》管理(简称“不参公管理”)的工作人员。鉴于第一种参公管理的人员与行政机关公务员的职责、纪律要求等差别不大,所以2022年出台的《行政机关公务员处分条例》第五十四条规定:“对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分,参照本条例的有关规定办理。”为与《行政机关公务员处分条例》相衔接,《事业单位工作人员处分暂行规定》第二条第二款作出规定,对于参公管理的事业单位工作人员,不依照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予处分,而是参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
根据《中华人民共和国行政监察法》确定的监察对象范围,事业单位中有下列三类人员属于监察对象:一是行政机关任命的事业单位工作人员;二是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中的工作人员(此类监察对象分为参公管理和不参公管理两种,而《事业单位工作人员处分暂行规定》第二条第二款已经对参公管理的人员作出了特别规定);三是国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位中的工作人员。对这三类监察对象,考虑到《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例虽然对处分的种类、具体违法违纪行为等没有作出规定,但对违法违纪调查处理的程序和权限均有明确规定。为此,《事业单位工作人员处分暂行规定》第二条第三款作出规定,对上述三类属于监察对象的事业单位工作人员给予处分,适用本规定;但监察机关对上述人员违法违纪行为进行调查处理的程序和作出处分决定的权限,以及作为监察对象的事业单位工作人员对处分决定不服向监察机关提出申诉的,依照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例办理。
违纪的处分都有哪些
《事业单位工作人员处分暂行规定》第五条规定,对事业单位工作人员的处分种类分为四种,即:警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。通常,我们将“降低岗位等级或者撤职”视为一个处分种类,因为“降低岗位等级”和“撤职”代表的是同一个处分档次,只是二者适用的对象不同。第五条第二款规定,撤职处分只适用于事业单位中由行政机关任命的工作人员。而“降低岗位等级”适用于事业单位其他人员。
警告,是最轻微的一种纪律处分方式,适用于违反事业单位管理纪律,情节较为轻微,仍可继续担任现任职务的事业单位工作人员。
记过,适用于违反事业单位纪律,使国家和人民的利益受到一定的损失,但仍可以继续担任现任职务的事业单位工作人员。作为警告与降低岗位等级或者撤职之间的处分类型,合理的适用记过可以有效地处理一些相对较轻的违法违纪行为,缓冲警告与降低岗位等级或者撤职之间的处分落差。
降低岗位等级,是降低事业单位工作人员的岗位级别的纪律制裁方式,是指对违法违纪的事业单位工作人员在事业单位岗位等级内,比照原级别降低一个等级以上的处分制度。降低岗位等级处分适用于违反事业单位纪律,使国家和人民的利益受到较重损失,不能继续担任现任职务、应当降低现有工作岗位等级和工资福利待遇的事业单位工作人员。
撤职,是撤销行政机关任命的事业单位工作人员所担任职务的纪律制裁方式,被撤职者如果没有同时受到辞退、调离等处理的,仍属事业单位工作人员。撤职处分适用于严重违反事业单位纪律,造成国家和人民利益的较重损失,不能继续担任现任职务的由行政机关任命的事业单位工作人员。
开除,是解除受处分的事业单位工作人员与事业单位的人事关系的纪律制裁方式,也是最为严厉的纪律制裁方式。事业单位工作人员被开除后,即不再具有事业单位工作人员的身份,事业单位与该工作人员之间的人事关系也随之解除。开除处分适用于严重违反事业单位纪律,造成国家和人民利益的重大损失,不宜留在事业单位工作的人员。
同时,《事业单位工作人员处分暂行规定》第六条对受处分的期间作了规定:“(一)警告,6个月;(二)记过,12个月;(三)降低岗位等级或者撤职,24个月。”所谓“受处分的期间”,是指受到处分的有效期间,即处分后果的影响期间。根据该条规定,警告的处分期限为6个月;记过为12个月;降低岗位等级或者撤职为24个月。事业单位工作人员受到开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违法违纪行为的,处分期满后,应当由原处分决定单位批准后解除处分。
《处分规定》(人社部、监察部第18号令)是2022年9月1日正式颁布施行的,这是我国第一部专门针对事业单位人事管理的部门规章,是事业单位人事管理法律体系建设的基石,具有里程碑的意义。这也是深化事业单位人事制度改革的重要成果,是实现事业单位人事管理工作规范化的重要标志。下面我从《处分规定》制定背景和起草过程、地位和作用,处分规定的主要内容,以及主要特点四个方面与大家交流。讲的不对的地方,请大家批评指正。
我与大家交流的第一个方面是:《处分规定》制定背景和起草过程
当前,事业单位工作人员是公职人员队伍中的主体。我国的公职人员队伍中,一个是公务员,全国共800万,加上参公的不到900万。二是事业单位工作人员,共 3000万,事业单位工作人员因此成为公职人员队伍中最庞大的一个群体。三是国有企业的工作人员,不到2700万。这三支队伍,事业单位人员最多。因此,加强事业单位人事管理,出台相关法令明确事业单位工作人员的行为规范和处分制度,非常必要,它有利于建设高素质、社会化的专业技术人员队伍,有利于提高事业单位专业化公共服务质量,有利于促进社会事业健康发展。
2022年1月1日起,《公务员法》施行,《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》同时废止。2022年5月中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2022-2022年工作规划》中明确提出“制定对事业单位工作人员的纪律处分规定”的要求,2022年,中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部和国务院法制办共同成立了起草小组,在总结实践经验、充分调查研究、广泛征求意见的基础上,经反复论证、多次修改,起草出了《处分规定》(送审稿),先后经人力资源和社会保障部部务会议、中央组织部部务会议、监察部部长办公会议和中央纪委书记办公会议审议通过。
我与大家交流的第二个方面是:《处分规定》的地位和作用
处分规定的地位和作用主要体现在以下三个方面。
第一,《处分规定》是公职人员惩戒体系的重要组成部分。
可以说,颁布施行处分规定,填补了事业单位人事管理制度的一个空白点。因为,事业单位工作人员作为国家公职人员的组成部分,过去执行的《国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》已于2022年公务员法实施后明确废止,《行政机关公务员处分条例》于2022年6月1日起施行。而事业单位工作人员惩处处于无法可依的不正常状态。相对于其它人事管理制度,处分规定在处理和解决事业单位存在的矛盾和冲突中,显得更加迫切,其意义重大而深远。
第二,《处分规定》是事业单位人事管理制度的重要内容。
颁布施行处分规定,为加强和规范事业单位人事管理提供了重要依据;为规范人事管理工作提供了基本规则;在推动事业单位人事管理规范化进程中迈出了坚实的一步。
第三,《处分规定》是事业单位人事管理立法探索和发展的重要标志。
这一行政部门法规的出台,将有效解决长期以来对事业单位一般工作人员违纪处理无法可依的尴尬局面。
我与大家交流的第三个方面是:《处分规定》的主要内容
《处分规定》共48条,分为总则、处分的种类和适用、违法违纪行为及其适用的处分、处分的权限和程序、处分的解除、复核和申诉以及附则等共七章。分十个方面讲
1、首先来了解一下立法目的。主要有三点,一是严肃事业单位工作人员的纪律,二是规范事业单位工作人员的行为,三是保证事业单位工作人员依法履行职责。
事业单位工作人员提供的服务代表政府行使公共服务,做为公职人员,他的形象,他的职业道德甚至是社会公德方面的约束和要求要和作为国家政府的工作人员的行为匹配。比如,大家可能都听说过在网上也看到过,那就是汶川地震时的“范跑跑”,他的生命也很珍贵,当时在教室里上课,地震时本能的反映,他丢下教室里的学生,一个人跑走,如果是作为普通人,应该说没有太大问题。但是你面对的是未成年的孩子,从职业操守或者从社会公德的角度来看,就应该受到约束,甚至要受到相应惩处。
所以,《处分规定》的出台对规范事业单位工作人员行为,保证其依法履职提供了必要的法律依据。
2、下面在了解一下它的适用范围。主要体现在三个方面。一是事业单位工作人员违法违纪,应当承担纪律责任,二是事业单位有违法违纪行为,应当追究纪律责任,依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分,三是对机关工勤人员违法违纪参照本规定执行。
3、简要了解一下处分的基本原则,主要有这么几方面,
一是要坚持公正、公平原则
二是要坚持教育与惩处相结合的原则
三是要坚持处分与其违法违纪行为相适应原则
给予事业单位工作人员处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
4、处分的种类,分为:警告(6个月)、记过(12个月)、降低岗位等级或者撤职(24个月)、开除四种。对实行聘用制的事业单位工作人员设定了警告、记过、降低岗位等级、开除四种处分种类。对行政机关任命的事业单位工作人员设定了警告、记过、撤职、开除四种处分种类。这与《公务员处分条例》有所不同的是,公务员处分是六种:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。主要原因是考虑到一是与事业单位人事管理制度相配套。事业单位实行聘用制度和岗位管理制度,除行政机关任命的人员外,其他人员与单位签订聘用合同,分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别,实行聘用制度和岗位管理制度相结合的管理模式,与公务员管理制度差别较大,因而无法适用降级、撤职处分。二是适应事业单位人事管理的实际需要。事业单位内部人事管理的手段比较多,除处分之外,还可以通过考核、解除合同或到期不续聘等方式对违法违纪的事业单位人员进行处理
5、我们着重了解一下违法违纪及其适用的行为,总体来说,《处分规定》对适用行为分的很细,分为违反政治纪律、违反工作纪律、违反廉洁从业纪律、违反财经纪律、违反职业道德行为和违反社会公德行为等六类、64种违法违纪行为,针对每一类行为又设定了相应的处分种类和档次,以使处分更具体、更具操作性。
比如,违反组织人事纪律的行为及其适用的处分。在这里,列举一个较为典型的“因人画像”“萝卜招聘”的违法案例。 2022年11月,福建屏南县财政局下属收费票据管理所招聘工作人员,将招聘条件限定为获得国外学士学位的25岁以下女性,最终只有宁德市某领导之女1人符合条件,未经考试直接聘用。事件被媒体曝光。《处分规定》在第十七条八项采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位,或者在事业单位公开招聘等人事管理工作中有其他违反组织人事纪律行为的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
还比如,学术腐败等严重违反职业道德的行为及其适用的处分。《处分规定》第二十条对事业单位工作人员严重违反职业道德的行为及其适用的处分作出了明确规定,包括抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果,利用职业身份进行利诱、威胁或者误导,损害他人合法权益,以及在申报岗位、项目、荣誉等过程中弄虚作假等人民群众反映强烈、社会危害性高的行为,有这些行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
对处分起点高的是第二十一条第(2、3、4、5)项,即组织、参与卖*、嫖娼等色情活动的,吸食毒品或者组织、参与赌博活动的,违反规定超计划生育的,包养情人的等行为给予降低岗位等级或者撤职以上处分。
另外,对被判处刑罚的事业单位工作人员的处分。应该说,《处分规定》对事业单位工作人员违法违纪行为的处分力度总体定位在宽于公务员的处分,而严于企业的劳动用工管理。第二十二条规定对于被判处有期徒刑以下的管制、拘役等刑罚的事业单位工作人员,本着教育与惩处相结合的原则,给予降低岗位等级或者撤职以上处分,对被依法判处有期徒刑以上刑罚的,则应当给予开除处分。对于行政机关任命的事业单位工作人员,被依法判处刑罚的,给予开除处分。在处分力度上与公务员保持一致。
6、我们再来了解一下处分的权限,根据《处分规定》第二十三条第一项规定,是按照干部人事管理权限以谁任命谁处分的原则,由事业单位决定,并报事业单位主管部门备案。《处分规定》第23条第二项规定是适当上收开除处分的权限,作为最严厉的处分种类,需要慎重考虑和把握。“开除处分由事业单位主管部门决定,并报同级事业单位人事综合管理部门备案”,这也充分体现了新时期事业单位人事管理的基本特点,既保证了事业单位的用人自主权,又体现了事业单位工作人员的公职人员特质。
7、下面,我们简要了解一下处分的程序。根据《处分规定》第二十四条,对事业单位工作人员的处分程序包括:初步调查,立案,调查取证,形成书面调查报告,听取被调查人员的陈述、申辩,按照处分决定权限,作出给予处分、免予处分或者撤销案件的决定,通知和宣布,归档等等,确保程序公开;此外,《处分规定》第二十七、二十八条还对回避制度、办案期限等作出了明确规定。体现程序公正。
8、处分的时限和效力我这里也只作简要介绍。处分的时限:第二十九条规定自批准立案之日起6个月内作出决定;案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长,但是办案期限最长不得超过12个月。
处分的效力:处分决定自作出之日起生效。(第二十四条)
复核、申诉期间不停止处分的执行。( 第四十条)
9、处分的解除分为正常解除、自然解除和提前解除三类,《处分规定》第五章对解除处分的条件、审批程序和解除处分的权限进行了明确规定。与行政机关公务员处分的解除不同的是,《处分规定》第三十三条规定了提前解除处分制度,即“事业单位工作人员在受处分期间有重大立功表现,按照有关规定给予个人记功以上奖励的,经批准后可以提前解除处分。”这样有利于鼓励受处分人员改正错误,更加努力工作。第三十七条规定处分解除后,事业单位工作人员的考核、竞聘上岗和晋升工资按照国家有关规定执行,不再受原处分的影响。但是,受到降低岗位等级或者撤职处分的,不视为恢复受处分前的岗位等级和工资待遇。
10、最后,我们一起了解一下复核和申诉。一是复核,即受处分工作人员对处分决定不服的可向原处分决定单位申请复核;二是申诉,即受处分工作人员对复核结果不服的,可直接向原处分决定单位的主管部门申诉或者向同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。(第三十九条)
二是复核和申诉的时限:接到复核申请后的三十日内作出复核决定。受理申诉的单位应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长期限最多不超过三十日。(第四十条)
我与大家交流的第四个方面是:《处分规定》的主要特点
总体上看,《处分规定》与《行政机关公务员处分条例》在体系和内容构建上非常相近,《处分规定》共分7章48条,《行政机关公务员处分条例》是7章55条。但处分规定有自己鲜明的特点,我认为,至少有以下四个方面的特点。
1、适用范围“广”
处分规定的第一个特点是适用范围广。主要是考虑到我国事业单位性质复杂,既有参照《公务员法》管理的事业单位,也有全额财政拨款和差额财政拨款事业单位,还有事业单位实行企业化管理的。所以处分规定在管辖对象上充分考虑这一客观实际,在第2条、第46条明确了“一不适用三适用一参照”,管辖范围比较广泛,基本囊括了所有的事业单位,同时还实现了向机关工勤人员的延伸
“一不适用”即:经批准参照《公务员法》管理的工作人员给予处分,参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
“三适用”即:1、行政机关任命的事业单位工作人员,2、法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中不参照《公务员法》管理的工作人员,3、国家行政机关依法委托从事公共事物管理活动的事业单位工作人员。
“一参照”即:给予机关工勤人员处分参照本《规定》执行。这是行政处分法规立法上的重大突破。以往只有《中国共产党纪律处分条例》能管住是党员的机关工勤人员,还没有一个行政处分法规能管得住机关工勤人员。常常对严重违纪者只能采取辞退、解聘等处理手段,而对情节轻微违纪者就显得无能为力。所以,“法不在于多,而在于管用”。
2、纪律要求“严”
如果说公务员端着的是“铁饭碗”,那么一些事业单位比如大中专院校、医院等工作人员端着的就是“金饭碗”,令公务员都羡慕,但是当这部分人违法乱纪需要处理时,往往结果会比较轻。造成这种情况的原因可能是因为社会认为他们不是领导干部,不行使国家的公权力。但处分规定在惩处事业单位工作人员违纪行为时是比较严的,基本上与《公务员处分条例》靠近,真正贯穿和体现了“法纪面前人人平等”。一是在纪律要求方面基本上向公务员看齐,如《处分规定》第16条列举了八种违反政治纪律的行为与《公务员处分条例》中的七种情况相近;二是刑罚处分向公务员靠拢。《公务员处分条例》规定:“行政机关公务员依法被判处刑罚的,给予开除处分”。《处分规定》也明确规定:“事业单位工作人员被依法判处有期徒刑以上刑罚的,给予开除处分。”总之,处分规定体现了“从严要求、从严管理”的原则。
3、结合行业“紧”
事业单位作为聚集教育、卫生、科研各方人才的地方。近年,这些单位如高校屡次曝光学术抄袭、学历造假等负面新闻,使“象牙塔”不再圣洁,公信力屡受质疑。《规定》紧密结合事业单位行业特点,从诸多角度规范个人学术研究等行为准则,重视加大“为人师表”、“师德师行”的行风建设。《规定》第20条从七个方面结合行业特点对职业行为、学术行为作出专门规定。
4、申诉渠道“多”
这也是处分规定的一个很鲜明的特点,主要是为了使事业单位受处分的工作人员申诉权益得到合法保障和实现自我救济。处分规定提供了两条不同申诉渠道,一是作为监察对象的事业单位工作人员对处分决定不服可向监察机关提出申诉,依照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例办理;二是作为非行政监察对象的事业单位工作人员对处分决定不服的,可向原处分决定单位申请复核,对复核结果仍然不服,可向原单位主管部门或人事部门提出申诉。同时,《处分规定》第四十条强调:“事业单位工作人员不因提出复核、申诉而被加重处分”,这样有利于防止申诉受理部门或人员滥用职权打压正常申诉。
通过自己学习和实践,处分规定的内容我大致就领会到这些。今后还需要我在工作实践中不断深化理解,不断深化认识。国家人社部将会在下一步出台处分规定的政策解释及释义、处分期间工资待遇处理、申诉规定,分行业制定处分办法等,确保《处分规定》这个文件的贯彻落实。
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