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实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革创新永无止境。今年3月,是猇亭建区20周年,经过20年的发展,猇亭又站在了一个新的历史起点上。当前,猇亭正面临着加快发展和转型升级的双重压力,困难更多、挑战更大,要适应新常态、创造新业绩,圆我猇亭梦、实现再飞跃,再来一次思想大解放尤为重要。
一、历史昭示我们,要再来一次思想大解放
解放思想,既是对以往失误教训的汲取和成功经验的延续,更是在当前竞争日益激烈形势下的一种现实的、必然的选择,其根本着眼点 是解决发展不够的问题。纵观新中国成立65年来的每一次社会重大变革和进步,无不以解放思想为先导,进而成为引导社会发展进步的强大动力。特别是30多年的改革开放史,是一部厚重的思想解放史。从农村联产承包责任制的推行,到国有企业体制改革;从社会主义市场经济体制的确立,到全面深化改革,无不印证了这一点。
早在上个世纪70年代中期,猇亭时称古老背,还是隶属宜都的一个默默无闻的小镇,但就在那个时候,思想汇报专题猇亭却从此开始加速发展,经过10多年的努力,一举成为宜昌经济最发达的地区之一。原因何在?因为宜都人思想解放,争取到宜化这个原宜昌地区的大项目,正是因为宜化落户猇亭,带动了整个猇亭经济的大发展。1992年1月,成立猇亭经济技术开发区;1995年3月,国务院批准设立宜昌市猇亭区。这是思想解放的结果,也是猇亭历史上的第一次飞跃。从某种意义上讲,没有宜化,就没有猇亭。猇亭建区20年来,工业经济加速发展,农业调整逐步到位,第三产业扎实推进,综合实力不断攀升,城市配套日益完善,社会事业全面进步,人民生活空前改善,发展活力显著增强。
2022年2月,猇亭区委五届五次全会,对猇亭的区域定位及发展蓝图进行了全面梳理和界定,确定了争创“一个目标”、承担“四项使命”、打造“五个园区”的总体思路。“一个目标”即争创城乡一体、产城一体、兴业宜居生态工业新城先行区示范区,着力将猇亭打造成为宜昌大城建设经济发展的核心区、转型升级的样板区、产城一体的示范区、创新发展的先行区、城市建设的拓展区,实现这一目标即“猇亭梦”,将是猇亭历史上的第二次飞跃;“四项使命”即为宜昌转型发展提供示范样板和为宜昌大城建设提供产业支撑、品牌名片、动力之源;“五个园区”即现代工业园、临空产业园、港口物流产业园、科技创新产业园、文化旅游产业园,这是实现“一个目标”、完成“四项使命”范文top100的产业支撑。目前,全区上下正在朝着这一目标扬帆奋进、跨越前行,猇亭美好的蓝图在全区广大干部群众的共同努力下一步一步向前推进。
历史昭示我们,猇亭之所以在宜昌不断上位前行,同样是得益于解放思想。思想解放的深度和广度,决定着改革的力度和程度,也决定着开放的广度和深度。而今,适应新常态、实现新作为、创造新业绩,需要我们再来一次思想大解放,以全新的理念、全新的视野、全新的思路、全新的举措,推动猇亭科学发展、加快发展、率先发展、协调发展。
二、机遇召唤我们,要再来一次思想大解放
当前,猇亭正处在一个非常重要的战略机遇期,机遇前所未有,挑战前所未有。
机遇前所未有。2022年,习****总书记视察湖北时,提出“建成支点,走在前列”的殷殷嘱托,要求把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点,在转变经济发展方式上走在全国前列。宜昌在国家“长江经济带”战略、湖北“建成支点、走在前列”的大局中,承担着集聚、辐射、带动汉渝两大中心城市之间400多公里“经济塌陷区”的历史性重任,市委、市政府提出的“三峡城市群”“长江三峡(宜昌)国家高新技术产业创新区”战略构想正在争取进入湖北乃至国家级战略。要跳出猇亭看猇亭,因势而谋、应势而动、顺势而为,主动从省委、省政府对宜昌的期待,市委、市政府对大城建设的总体布局上思考、谋划猇亭未来发展的思路和方向,范文写作努力使猇亭在宜昌未来的发展中展现更大作为、贡献更大业绩,这给我们带来了重大的历史机遇。猇亭是宜昌国家高新区的核心工业园区,担负着为宜昌大城建设提供产业支撑的重要使命,要有更加宽广的视野、更加开阔的思路,进一步用足、用活、用好现有“国字号”招牌,大力实施创新驱动战略,不断提高自主创新、原始创新、集成创新、协同创新的能力和水平,着力推动经济转型升级和提质增效。机遇当前,快人一步,则抢占先机、赢得主动;慢人半步,则失去机遇、身陷被动。
挑战前所未有。放眼全国,各地都在抢抓机遇、加快发展,可以说是百舸争流千帆竞,八仙过海显神通,竞争的广度和深度前所未有。当前及今后一个时期,猇亭面临的区域竞争更加激烈、发展形势更加逼人。得过且过、不思作为,只会错失历史机遇;按部就班、畏首畏尾,就跟不上新常态的步伐。只有敢拼敢抢,才有新出路;只有敢作敢为,才有新业绩。就宜昌区域范围内来说,宜都、夷陵、枝江、当阳、远安等周边县(市)发展势头咄咄逼人。远安作为全省惟一一个全境不对外开放的山区小县,他们运用辩证思维,反弹琵琶创造性地提出了“第一心得范文网不是开放县,要走开放路;不属三峡内,要打三峡牌;不在长江边,要借长江道”的“三不、三要”开放新思维,巧打“不对外开放”“绿色远安”牌,原有的劣势变成了优势,从而砸开了封闭锁县的枷锁,敞开了对外开放的大门,因势利导开展了“万人走出去,千人请进来”活动,进一步巩固和扩大了开放成果,使远安对外开放迈出了喜人的一大步,发展速度加快,2008年步入“全省县域经济发展先进县(市)”十强行列。宜都市在2006年首次提出县域经济进军全国百强目标,2022年进入湖北 “十二五”时期,实现进入全国百强县(市)“保一增二望三”计划,抢抓机遇、敢闯善创、真抓实干、奋力赶超,着力打造宜都县域经济升级版,连续12年成为湖北县域经济先进县(市),且位居湖北县域经济综合考评前三甲。在第14届全国县域经济基本竞争力百强县(市)排行榜上,宜都市位列第98 位,首次进入全国百强县(市),是继大冶之后湖北第二个重返全国县域经济百强的县(市),成为全国县域经济“中三角崛起现象”的新支点,也是全国新进的4个百强县(市)之一。
先进地区改革开放力度之大、经济发展势头之强、社会发展变化之快、人民生活改善之多,超乎想象。在机遇与挑战并存的大背景下,不进则退,小进、慢进亦是退,如果不及时再来一次思想大解放,革故鼎新、勇于超越,我们就会丧失大好机遇、错失发展良机。
三、差距警醒我们,要再来一次思想大解放
猇亭曾经的辉煌,是全区广大干部群众团结奋斗、不断进取的结果。放眼全国,县域经济发展风起云涌,百强县(市)遥遥领先;环顾省内,兄弟县(市)发展来势迅猛,荆楚大地百舸争流。
建区20年来,猇亭从一个名不见经传的农业小镇一跃成为宜昌国家高新区的核心工业园区,这是猇亭的骄傲。“十一五”期末,全区实现财政总收入6.04亿元,年均增速24.49%;完成地方公共财政预算收入3.14亿元,年均增速58.9%。2022年,全区实现财政总收入8.18亿元,比上年增长17.3%,完成地方公共财政预算收入5.47亿元,比上年增长25%;宜都市实现财政总收入41.5亿元,比上年增长11.8%,完成地方公共财政预算收入36.6亿元,比上年增长22.1%;宜昌市完成地方公共财政预算收入271.5亿元,比上年增长31.6%,其中,8个县(市、区)地方公共财政预算收入过10亿元,4个过20亿元,宜都、夷陵过30亿元。
纵比,猇亭在前进;横比,猇亭有差距。我们差就差在思想解放、胆识气魄、思路办法、创新精神上。对照“四个全面”的要求,跳出猇亭看猇亭,服务效率不高、执行力不强、干事创业精神不足、工作作风不实等问题,依然是制约猇亭发展的最大障碍。这问题、那障碍,说到底就是思想上的问题和障碍。这就迫切需要我们来一场新的思想解放的洗礼,切实从触动思想、触及灵魂上作一番深刻思考。惟有直面现实、正视差距,树立“追兵就是标兵”“对手就是老师”的理念,才能从自我满足的虚幻中警醒过来,从无所作为的萎靡中振作起来,从束手无策的彷徨中解脱出来,学习先进地区的创业精神、干事胆识、科学态度,切实增强拼搏意识、开拓意识、争先意识,始终做到对事业有****、对工作有热情、对群众有感情,永不满足、永不懈怠、永不放弃。
猇亭,得名于西汉,虎啸为“猇”,十里为亭,故称“猇亭”,三国著名战役“夷陵之战”即发生于此。这里不仅有烽火云烟、历史****,更有核心园区、现代梦想。而今,烽火猇亭,再续****。一是发展水平要更高。始终坚持区域经济发展水平高于快于全省、全市平均水平,优于、强于县(市)水平,打造城区经济发展的龙头。二是贡献份额要更大。不断扩大猇亭在城区经济中的占比,提高猇亭在全市经济版图中的战略地位,提升猇亭在宜昌大城建设中的经济贡献份额。三是发展绩效要更优。坚持以提高经济增长质量和效益为中心,牢牢把握“绿色gdp”“民生gdp”的根本要求,加快推进经济发展方式转变,实现有效益、有质量、可持续的增长。四是发展环境要更好。牢固树立“一切为了发展,一切****发展”的理念,打造一流的投资环境、宽松的改革环境、舒适的人居环境、清明的政治环境,充分激发市场主体活力和社会创造力。五是发展后劲要更足。强化项目谋划争取,重点围绕长江经济带、三峡城市群和“十三五”规划编制等重大机遇,有针对性地策划包装一批推动猇亭经济社会发展的重大产业项目、基础设施项目、社会民生项目,在建一批、开工一批、储备一批,努力形成梯次推进、有效续接的良性循环机制,培植区域经济后劲支撑。
解放思想不是目的,科学发展方为根本。在加快建设兴业宜居生态工业新城先行区示范区的关键时期,我们要清醒认识面临的挑战和困难,不为过去的成绩而自满;清醒认识存在的差距和不足,不为既有的经验所束缚;清醒认识发展阶段的变化和特征,不为传统模式所局限,坚持抢抓机遇、迎难而上,不断开创猇亭改革发展的新局面。
“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”我们坚信,有区委、区政府的正确领导,有8万勤劳智慧猇亭人民的共同努力,只要我们坚持以解放思想为先导,不断打破传统的思维定势,创新体制机制,明确发展思路,转变发展方式,一个兴业宜居生态工业新猇亭必将呈现在荆楚大地!
科学发展观是我党在新的历史时期为适应日益复杂的国内国际环境而提出的关于发展的科学的论断。其基本内涵可概括为“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。
科学发展观是发展与科学的有机统一,而发展是基础。所谓发展不单单是指物质财富的积累,还包括精神财富乃至结构、体制等的进步。邓小平同志提出了“发
展是硬道理”的一系列论断,从而开创了我们改革开放的伟大成就。从大处讲,发展是一个社会,一个民族能够立足并长盛不衰的基本保证,任何社会停止了发展都必然会被历史所淘汰。着眼于当前,许多问题归根到底还是发展的问题,只有通过发展才能解决。“仓廪实则知礼节,衣食足则知荣辱”,在一条满街没有一个垃圾桶的街道上,要人们保持“不乱扔垃圾”这种素质是不尽合理的,良好面貌的保持必须有相应的硬件与之配套,而这只能依靠城市的不断发展。总体上国民生活改善、素质的提高等一系列问题,都有赖于进一步的发展,即“发展中遇到的问题还要靠发展来解决”,离开发展一切都是空谈。
在强调发展的同时必须要坚持发展的科学性。脱离了科学性,发展就难免陷入片面和短视的困境之中。只有全面、协调、可持续的科学发展才能保证发展的长期性和稳定性。当前出现了许多以牺牲环境为代价的粗放型发展方式,如,某些地区单纯的利用对资源的无节制的开采来维持经济发展,靠天吃饭,而丝毫不去考虑产业的转型和环境破坏的影响。在资源枯竭之后必然导致难以避免的困境,如果不给以科学引导,后果是严重的,瑙鲁的危机已经为我们敲响了警钟。
时下最流行的话题也许该算是食品安全了。其实,与其说这是食品产业的一次危机,倒不如说是诚信的危机。一些唯利是图的商家为追求一己私利,不顾人民的生命安全,采用非法的手段生产和销售有害健康的食品,从中牟取暴利。这种损人利己的发展后果是严重的,结果伤害的不仅仅是购买这些食品的消费者,而且是整个社会的诚信机制。我们的党和政府必须对此高度重视,严厉惩办。“民以食为天”,当人民坐在饭桌旁边都感觉不安全的时候,必然会威胁到我们党的号召力和威信。
总体上,科学和发展代表了社会的两种存在。发展是“硬”的存在,是基础性的,体现了社会的需求和愿望,而科学是“软”的存在,是发展的方法和途径。“硬”的存在为“软”的存在提供基础和施展空间,“软”的存在为“硬”的存在提供指导和方向,一个繁荣健全的社会应该是软硬结构兼顾和充分协调的社会。随着改革的深化,新的矛盾和困难必然不可避免的会不断暴露出来,这些只能通过科学的发展来解决。由此可见科学发展观在对当前的社会是多么重要,所以每一个党员都应该认真学习并坚持贯彻科学发展观。
在我办的组织开展继续解放思想,推进科学发展大讨论活动中,本人认真学习了有关理论知识,体会到解放思想不是一劳永逸的,必须坚持不断地与时俱进;就要围绕更好地贯彻落实科学发展观,通过认真学习,继续解放思想,强化发展欲望,深入查摆问题,明确整改措施,狠抓措施落实,以思想的大解放树立积极的人口老龄观和大老龄的思想,促进老龄工作又好又快、更好更快发展。
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。围绕贯彻落实科学发展观继续解放思想,就要紧密结合老龄工作实际,围绕实现全面协调可持续的科学发展这个根本目标,对照以人为本和统筹兼顾的要求,不断加强学习,深入调查研究。一要找准自身存在的问题,看自身在思想境界、精神状态、大局观念、工作标准、工作作风、办事效率等方面是否存在不按科学发展观要求办事,不能坚持好字当头、好中求快,甚至对科学发展观到底是什么知之甚少的问题;看自身是否存在进取意识不强,工作标准不高,缺乏责任心和主动性,小成即满,干劲不足,得过且过的问题;看自己是否存在不注重调查研究,动脑筋思考少、做结合文章少、抓落实工作少的问题;看自身是否存在凭主观意志办事,靠惯性推动工作,开拓创新办法不多,年年工作没有大的起色的问题;看自身是否存在大局意识不强,服务观念淡薄,组织纪律松懈,工作作风飘浮,工作效率低下等问题。
要围绕发展第一要务不断加强学习,不以老而自居,不以老而放松研究老龄问题,而要继续坚持学习、解放思想,研究人口老龄化给社会带来的影响,把自已多年的研究的问题转化为促进工作发展的成果,努力推动老龄工作又好又快发展。
要围绕以人为本不断加强学习,继续解放思想。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,作为老龄工作者,一切奋斗和工作都是为了造福老年人。做到权为老所用、利为老所谋、情为老所系,把为老服务作为我们的宗旨,就要围绕营造公平、良好的尊老、养老、助老的社会环境、保护广大老年人根本利益和合法权益,把实现好、维护好、发展好广大老年人的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了老年人民、发展依靠老年人、发展成果让广大老年人共享方面实现新突破。
要围绕全面协调可持续发展不断加强学习,继续解放思想。一要努力谋划好老龄事业发展规划与逐步实施的统一,摆正常的中心工作、大局工作与老龄业务工作的统一,摆正党建、精神文明、综合治理、建设平安机关、节约型机关、学习型机关、和谐机关建设统,积极促进老龄事业和中心、大局工作又快又好发展;二要努力做到对老年人开展终身学习、教育与为老服务的统一,不断提高老年人的参与社会事务,奉献社会公益事业的意识,调动积极性,克服消极性,理顺情绪,为经济社会服务;三要努力做到教育与维权的统一,充分发挥老龄工作的优势,及做好教育管理又要保护老年人合法权益不受侵害、促进社会和谐稳定中的职能作用;四是要努力做到首先尊老、敬老,树立良好的老龄工作形象。
要围绕统筹兼顾不断加强学习,继续解放思想。要通过不断学习,正确认识和妥善处理各种社会矛盾和关系,统筹统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性,充分考虑各方面需求和期盼。深入研究人口老龄化发展变化,树立长远眼光,加强战略思维,善于从发展变化中分析解决的对策、把握发展机遇、应对挑战,营造良好环境,加快发展步伐。既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关老年群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。
要充分运用这次学习教育活动,全面学习与重点学习相结合,理论学习与实践探索相结合,个人自学与向人学习相结合,以学习的再深入促进思想的再解放,以思想的大解放促进工作的大进展,以科学发展的实际行动促进泰安现代农业又好又快、更好更快发展,为加快建设富裕文明和谐的昌吉做出应有的贡献。
xx总书记指出:“公正司法事关人民切身利益,事关社会公平正义,事关全面推进依法治国。”党的十八届三中、四中全会作出了一系列深化司法体制改革的重大战略决策和部署,展现了我国司法体制改革的宏伟蓝图。上海市检察机关作为全国司法体制改革试点单位,在最高检和上海市委的领导下,解放思想、凝聚共识、大胆创新、稳步推进,全力确保完成司法改革试点任务,不断完善中国特色社会主义检察制度。
要深刻认识深化司法体制改革的重大现实意义和深远历史意义。深化司法体制改革是全面推进依法治国和加快建设社会主义法治国家的重大举措,是完善我国社会主义司法制度的奠基之举。党的十八届四中全会对检察机关加强法律监督提出了一系列新的要求,检察工作在国家政治生活和经济社会发展中的地位、作用、影响更加凸显,以司法责任制为核心的司法体制改革为检察工作科学发展提供了前所未有的机遇。
坚持正确政治方向,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路
深化司法体制改革,必须坚持党的领导。坚持党的领导是我国司法制度的本质特征。只有在党的领导下,才能进行司法体制改革的顶层设计,形成科学、完善的改革方案,确保改革沿着正确的方向进行;也只有在党的领导下,才能总揽全局、协调各方,充分发挥各方面的积极性、创造性,坚定不移地向前推进。上海市检察机关的改革试点工作,正是按照中央的框架意见,根据中央政法委的统一部署,在上海市委、市委政法委的坚强领导下,不断攻坚克难、稳步有序推进。
深化司法体制改革,必须着眼于中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展。这是司法体制改革必须坚持的基本指导思想。我国社会主义司法制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,深化司法体制改革必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚持以社会主义法治理念为指导,推动我国社会主义司法制度自我完善和发展。
深化司法体制改革,必须切实增强对中国特色社会主义司法制度的道路自信、理论自信、制度自信。一个国家实行什么样的司法制度,归根到底是由这个国家的国情决定的。世界上没有也不可能有放之四海而皆准的司法制度。中国特色社会主义司法制度是我们党领导人民在长期实践中建立和发展起来的,总体上与我国国情和我国社会主义制度是适应的。在改革试点中,要立足我国国情,尊重司法规律,继承和发展中华法律体系的历史和传统,既不封闭僵化,也不照搬照抄。
坚持解放思想、勇于创新,切实把改革精神落到实处
解放思想是改革的先导。深化司法体制改革,就是要解放思想,攻坚克难,冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。司法体制改革方案本身就是我们党在法治建设的道路上一次解放思想的创举,需要也召唤着我们在实践中去丰富、去完善,这也是我们作为先行试点单位肩负的使命。在改革试点中,我们坚持在尊重实际、尊重规律的前提下,突破观念束缚、制度束缚和习惯做法的束缚,提出解决问题的新思路、新举措、新方式,不断丰富和完善司法体制改革内涵。
实践创新是推动改革的动力。行胜于言。只有付诸实践,改革蓝图才有可能变为现实;只有通过创造性的实践,才能攻克一个个障碍、渡过一道道难关。改革的实际成效就是要看责任制是不是落实了、看检察官素质是不是提高了、看司法公信力是不是提升了。上海市检察机关经过半年多的改革试点,改革的成效逐渐得到体现:四家试点检察院检察官员额比例从57%减少到30%;检察官100%配备在业务部门司法办案岗位,其中79%的检察官配备在侦监、公诉、反贪等一线业务部门司法办案岗位;优化了检察官队伍结构,首批入额检察官全部具有本科以上学历,其中具有硕士、博士学位的占39%,比改革前增加了22个百分点,入额检察官平均年龄45岁,平均司法工作年限19.1年;从助理检察员中首批遴选了37名检察官,平均年龄37岁,平均司法工作年限10.6年,硕士以上学历学位的31人,曾获全国或市级检察机关办案“三优一能”称号的12人;落实了检察官办案责任制,必须由检察长或检察委员会行使的权力仅有17项,比改革前下降了约70%,检察委员会讨论个案数量平均下降54%,检察长、副检察长、检委会专职委员直接办案量上升116%,刑事检察工作中由检察官独立作出决定的案件由原来的68%上升到82%。
制度创新是确保改革成功的重要保证。只有完善与改革目标相一致的配套制度,才能使改革更好地落实到检察实践中去,才能更好地实现改革的目标。上海市检察机关坚持在中央框架意见下,以创造性的思维,以创新的思维,制定了检察人员分类管理、检察官入额办法、检察官办案职权、主任检察官办案组织、司法办案监督制约机制、深化检务公开、规范检察官从业行为等30余项配套制度规定,为改革提供了有力的制度保障。
成功经验是改革得以施行的重要基础。形成一批面上可复制、可借鉴的经验,是先行试点的重要任务。四家试点检察院坚持边探索、边总结、边梳理,取得了一些经验,为改革在全市检察机关推开奠定了重要基础。比如在凝聚改革共识方面,高度重视提高认识、统一思想,把思想统一到改革方案上来;在加强组织领导方面,充分发挥党组核心作用,党组班子成员亲自抓,既把方向、抓大事,又带头干、抓具体,正确处理改革过程中可能出现的各种困难和问题;在人员分类方面,采取“两次征求”意见,做到尊重个人意愿与组织安排相结合,妥善处理好干警的各种利益关系;在检察官配备方面,明确检察官主要配备在一线执法办案岗位,都要直接办案,担任检察院领导职务的检察官办案要达到一定数量,等等。
坚持以司法责任制为核心,健全司法权力运行机制
落实司法责任制是司法改革的核心。落实司法责任制,就是要实现“谁办案谁决定,谁决定谁担责”,权责明晰是公正司法、高效司法、廉洁司法的重要保障。在改革试点中,我们明确了检察官职责权限,建立了检察官权力清单制度,明确应当由检察长或者检察委员会依法决定的事项,明确主任检察官、检察官行使的检察权力;根据权责利相一致的原则,根据不同的检察办案组工作模式,确定责任归属;建立办案质量终身负责制,对徇私枉法、严重违反程序,造成冤假错案等严重后果的,实行错案终身追究。
探索建立主任检察官制度。建立符合检察机关特色的基本办案组织是检察改革的一项重大探索。我们的做法是在检察官中选择优秀、资深者担任主任检察官,原则上按照主任检察官和检察官1:2配置,组成检察机关最基本的办案组织。将检察职权逐项依法分级下放,主任检察官带领组内检察官,在检察长授权内行使检察权,直接对检察长负责。针对检察机关内部各部门不同的执法办案特点,探索不同性质的办案方式和责任模式,在刑事检察部门实行检察官负责制,在法律监督、反贪部门实行主任检察官负责制,实现检察官依法独立办案与确保办案质量的有机统一。从去年改革试点以来,四家试点检察院由主任检察官或检察官决定、不再“三级审批”的案件数量约9600件,占案件总数的82%,与改革前相比上升40%以上。
建立健全有效的内部监督制约机制。在强调落实责任制的同时,必须建立起新体制下确保检察权公正行使的监督制约机制,才能实现司法公正。加强案件办理的流程管控,对办案数量、质量、效率、效果等检察办案全过程进行全面记录、全面留痕、全面监督。加强对重点案件的质量评查,对自侦案件不起诉或撤案的、捕后不诉、诉判不一、改变定性或跨幅度量刑的等11类案件每案必查。建立了错案追究的评鉴机制,对被宣告无罪的、造成国家赔偿的、确认为冤假案的等7种情形,组织进行个案评鉴,决定是否追究责任。
完善外部监督制约体系。这不仅是加强对检察权监督制约的重要内容,也是向人民群众展示司法公正、让人民群众感受到改革成效的重要方面。构建阳光司法机制,遵循“以公开为原则、不公开为例外”的原则,加大司法办案信息公开力度,加强释法说理工作,对执法依据、执法过程、重要法律文书等,能公开的,通过最方便群众获悉的方式一律予以公开。上海市检察机关从xx年起,针对检察机关缺乏司法办案场所的问题,在各级检察院建设司法办案场所,要求把司法办案重心转移到司法办案场所中去,实现了司法活动的公开、规范。完善人民监督员制度,在查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、撤案、不诉、刑事赔偿等重点环节,以及对阻碍行使诉讼权利和办案中存在违法违纪情况的,严格按照程序接受人民监督员的监督。要保障律师依法执业,充分保障律师阅卷、调查取证和会见犯罪嫌疑人的权利,充分尊重和听取律师意见,发挥律师在公正司法中的作用。
着眼于建设一支高素质、职业化、专业化检察官队伍
司法官是社会公平正义的保护神。xx总书记指出:“司法活动具有特殊的性质和规律,司法权是对案件事实和法律的判断权和裁决权,要求司法人员具有相应的实践经历和社会阅历,具有良好的法律专业素养和司法职业操守。”加速培养一支党和人民放心的高素质司法人员队伍,是确立司法权威、确保国家法律准确实施的重要保障。要着眼于建设一支高素质检察官队伍,积极推进分类管理,落实检察官员额制度,实行检察官单独职务序列。
严格落实检察官员额制,确保入额检察官素质。员额制是落实司法责任制的基石,关系到检察改革的成败。只有通过提高选任入额条件,逐步减少检察官员额,才能打造精英化检察官队伍。我们的做法是,原任检察员必须经过严格考核才能进入检察官员额。我们规定了严格的进入员额的条件,以及禁止进入员额和暂不进入员额的情形。四家试点检察院共有检察员319人,首批考核入额271名,占85%。四家试点检察院有37名助理检察员经考试考核遴选入额,占四家试点检察院助检员总数的14%,占符合遴选条件的助检员的64%。
推进检察人员分类管理,提高专业化水平。分类管理是此次司法体制改革的重点和切入点。检察工作除了需要代表国家行使检察权的检察官以外,还有大量的司法辅助工作和司法行政工作,可由司法辅助人员、司法行政人员完成。要根据不同的工作性质和工作岗位需要,科学地培养和造就不同岗位需要的人才,实现检察工作科学发展。我们探索成立检察官管理办公室,实行对检察官统一管理;实行检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类培训制度。
建立检察官单独职务序列及薪酬制度,确保检察官安心办案,稳定基层。检察官职业保障是确保检察官依法独立公正履职的重要基础。实行检察官单独职务序列,与行政职级相分离,就可以使检察官的晋升不受行政职级的制约,拓展检察官职业成长空间,打通了检察官终身发展的职业通道,避免了千军万马挤独木桥的现象,也避免了因行政职级限制造成的司法人才资源浪费和流失,可以使一线检察官安心基层、安心办案,终身奉献检察事业。上海司法改革方案实行四级检察官至三级高级检察官自然晋升制度,每晋升一个等级即享受该等级的薪酬待遇,有利于检察官对检察官生涯的职业预期和职业规划,更好地履行职权,坚守职业道德。
加强司法行为规范化建设,提高司法公信力。xx总书记强调,司法体制改革归根到底要看司法公信力是不是提高了;要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法改革最终成果要体现在提高司法公信力上面。我们将规范司法办案与司法改革紧密结合起来,把在每一个案件中体现公平正义作为改革的目标。针对上海市检察机关一定程度上存在的证据意识还不够强、办案程序还不够规范、检察公开性透明度还不够高、司法行为还不规范不严格等问题,结合司法改革,建立司法办案活动全程留痕的制度,严格检察官职业规范和职业行为,严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,真正把群众满意度作为司法办案考评的重要标准。
严格检察官的从业规范,打造一支过硬的检察官队伍。检察机关作为国家法律监督机关,更要做到自身正、自身硬、自身净。特别是随着司法体制改革的深化,检察官手中握有重要的司法权力,更应严格要求。检察官除了必须具备精湛的专业技能外,更应有良好的职业操守和职业道德。检察官不仅要在办案中坚持秉公司法、公正办案,还应重视自身言行举止、社会交往和业外行为,避免各种可能影响公正司法或不良影响的行为。只有这样,才能提升人民群众对司法的信赖和尊重。
实行省级以下人财物统一管理,确保依法独立行使检察权
实行全市检察官统一管理。检察官是神圣的职业,必须严格准入、严格标准。上海创造性地建立了市法官、检察官遴选(惩戒)委员会,由政法委、组织部门、纪检监察部门、市高级法院、市检察院的人员以及法学专家等社会知名人士组成,由1名德高望重的社会人士担任遴选委员会主任,负责全市法官、检察官的遴选和惩戒工作。上海市检察院成立了检察官遴选(惩戒)办公室作为市检察官遴选委员会的常设机构。检察官拟任人选经市检察院检察官遴选办公室严格遴选后差额报市遴选(惩戒)委员会审查,在市遴选委员会审查后提出任命建议,最后由上海市检察院党组讨论决定后统一提名,按程序分级任免。
市检察院对下级检察院领导班子成员行使提名权。行使提名权是加强党对政法工作的领导、强化市检察院对全市检察工作领导的重要举措。上海市检察院党组从xx年起就已经行使对区县检察院党组书记、副书记、检察长、副检察长的提名权,这项工作已经成熟。下一步将把提名权扩大到政治部主任、反贪局局长、副局长,以确保检察领导干部优秀、政治可靠。
实行全市检察人员统一招录制度。由市检察院统一招录全市检察人员,有利于进一步把好检察人员进口关,确保检察机关人员素质。今年,上海市检察院已经加强对各级检察院招录计划的审批,严格按照检察辅助人员、司法行政人员实行分类招录、分类管理。从xx年起,由市检察院统一实施全市检察机关各类人员的招录工作。
建立经费资产市级统一管理机制。经费资产统一管理是司法管理体制的重要组成部分,是完善依法独立公正行使检察权保障机制的重要内容。上海已明确全市检察机关的全部资产和各类保障费用由市级财政统一管理、统一保障。
xx总书记指出,深化司法体制改革的蓝图已经绘就,现在的关键是要以求真务实、真抓实干的作风,有重点、有步骤、有秩序地抓好推进和落实工作。面对前所未有的改革机遇,上海检察机关将充分发扬敢于担当、不怕困难的精神,攻坚克难,再接再厉,坚决完成检察改革试点任务,当好中国司法体制改革的先行者和排头兵。
按照省委、州委的统一部署和要求,xx县委于4月底以来在全县范围内广泛深入地组织开展了以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的新一轮解放思想大讨论活动。这次继续解放思想大讨论旨在牢固树立和全面落实科学发展观,进一步消除发展观认识上的误区,以创新的思维指导和推动改革开放,突破制约科学发展的思想观念和机制体制障碍,破解影响科学发展的难题。这一宗旨和目的就是要求我们在加快发展中不断开辟思想解放的新境界,强力推进扶贫开发、工业强县、基础设施先行、开放活县、科教兴县、可持续发展六个战略和城镇建设、创平维稳两项工程的进一步落实,促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐,以思想大解放作风大转变促进xx经济社会大发展。
一、解放思想是历史发展的必然
党的十七大报告明确指出,“解放思想是发展中国特色社会主义的一****宝”,并要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞”。回顾我国的改革开放史,就是一部思想解放史,改革开放30年不断发展的历程,就是思想不断解放的历程。1978年关于真理标准的大讨论,冲破了“两个凡是”的禁锢,使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。1992年邓小平同志发表南巡讲话,使人们澄清了对“姓社、范文写作姓资”的模糊认识。党的十六大以来,以******同志为总书记的党中央顺应国内外形势的发展变化,提出了科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想,确立了“以人为本,科学发展”的发展理念。可以说,我们党在理论上的每一次重大突破,实践上的每一次重大发展,工作上的每一次重大进步,都是思想解放、观念更新的结晶。
从xx近几年的发展来看,解放思想始终是推动发展的不竭动力。“十五”以来,特别是xx年以来,县委、县人民政府在进一步深化对县情认识的基础上,解放思想,求真务实,审时度势地提出了做大做强矿、畜两大支柱,全力实施科教兴县、工业强县、结构调整、可持续发展四个战略的发展思路,积极推进国企改革、农村税费改革、农村教育综合改革、招商引资、扩大对外开放等重点工作。经过几年的努力,经济社会摆脱了长期以来低速徘徊的发展局面,逐步走上健康快速发展的轨道。“十一五”规划实施以来,县委、县人民政府围绕全面建设小康社会的目标,正视xx与发达地区的差距,在全县范围内开展了以“落实科学发展观,实现xx新发展”为主题的解放思想大讨论活动。通过不断解放思想,范文top100强化发展意识,全县上下进一步形成了深化改革,扩大开放,聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面,改革开放不断向深度和广度拓展,先后引进了云锡、云铜、三鑫等大型企业集团到xx县落户投资,建立战略合作关系,激发了经济社会发展的内在活力。从绝对数上看,过去五年全县生产总值增长了2倍,工业总产值增长了4倍,固定资产投资增长了4.6倍,地方财政收入增长了3倍,主要经济指标翻了一番多。是改革开放以来xx发展速度最快、质量效益最好、人民群众得到实惠最多的五年。总结取得的这些成绩,根本原因都得益于历届县委、政府敢于结合xx实际,解放思想、更新观念、大胆创新,走出了一条符合xx实际的发展路子。历史的经验和现实的实践反复证明,解放思想是历史发展的必然,思想解放的程度,直接决定着改革创新的力度,决定着经济社会发展的速度;只有不断解放思想,才能在复杂的环境中理清思路,思想汇报专题把握发展规律,抓住发展机遇,从容应对各种挑战,我们的事业才能不断地前进。
二、解放思想是现实发展的需要
看不到差距是最大的差距,感觉不到危机是最大的危机。在更宽广的视野内来审视xx的发展,纵向比我们有进步,横向比差距还很大。就xx年年有关经济指标来看,全县人均生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在全国、全省、全州仍处于下游水平,特别是在基础设施、产业发展、社会事业等方面也远远落后于发达地区。xx之所以发展相对滞后,除了历史的、客观的因素外,最突出、最本质的还是思想观念上的差距。当前,xx的发展正在进入关键时期,面对差距,面对群众的强烈发展愿望,我们没有任何理由松懈消极,更没有理由丧失信心和斗志,只有进一步解放思想,突破思想观念“瓶颈”,大胆“破关”“立开”,发扬只争朝夕、时不我待、激流勇进的精神,毫不动摇、聚精会神地抓好发展,才能迎头赶上。特别是县十一次党代会和县十五届人大一次会议,立足于全面建设小康社会的新目标、新要求,提出围绕构建富裕、文明、开放、和谐xx,确保今后五年全县地区生产总值年均递增18左右;固定资产投资年均递增20左右;地方财政一般预算收入年均递增22以上;城镇居民家庭人均可支配收入年均递增10以上;农村居民家庭人均纯收入年均递增11以上的发展目标。按照这个目标要求,经济总量、财政收入等主要经济指标都要再实现翻番。这一宏伟目标向全县各族干部群众发出了新一轮加快发展、第一心得范文网科学发展、率先发展的动员令。面对新的发展要求,新的发展形势,我们只有坚定不移地继续解放思想,在解放思想中不断破解发展难题,在更新观念中不断转变发展方式,众多的优势才能被我们充分认识,良好的机遇才能被我们牢牢把握,丰富的资源才能被我们更好利用,建设富裕文明开放和谐xx的宏伟目标才能够顺利实现。
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改革开放迎来第30个年头,也迎来了新一轮的解放思想。对新时期的解放思想,******总理提出要突出以下三个方面:第一、要继续破除迷信,反对本本主义。只有这样,才能使我们国家永远保持生机和活力。第二、要坚持实践是检验真理的唯一标准,鼓励大胆探索,实践和创新。第三、要使每个人,特别是领导干部的思想得到解放,也就是说要独立思考、批判思维和创造能力。立足工商工作,迎接新时期的解放思想。
随着工商系统四个统一的落实,服务型工商的构建已成为当务之急。基层干部就要下到自己的一村一寨,了解各个村寨的风土人情,经济状况,特色产业。结合工商职能,实实在在的发展农村经纪人,农产品商标,农民专业合作社,以及合同促农。回访每一家个体工商户、企业,一对一接触经营者,明了自己的监管对象的情况。告别以费代管,主动走出去。对于管辖的市场及时了解市场变化,保证市场秩序井然,各类交易正常进行。长远分析市场的特色和发展计划,以及区位优势。
工商事业不仅要守业,第一心得范文网更要创业。我们的监管对象就是各类市场主体和交易市场。工商创业就是做强市场主体,做大市场规模。正是前面充分的服务市场主体,我们对辖区情况了如指掌,结合国家产业政策,提出企业加快发展指导意见。促使全社会形成干部创事业,能人创企业,群众创家业。
在市场准入和市场监管的工商基本业务工作中,就要强调创新型的实施。落实两个彻底和一个100%工作中,我们会发现相关的政策,的是从城市角度出发。如何更好搞好这些政策在农村的落实,就需要探索出农村市场的监管模式。怎样更好的实施台帐制度,找到经营者认真填写购销台帐的原动力。怎样更好的红盾护农,要知道农民哪日农忙,哪日购肥,哪日施肥。更好的保证农村的食品安全
思想大解放能力大提升工作大见效的心得体会
我们在一些事情上受到启发后,可以记录在心得体会中,这样可以帮助我们总结以往思想、工作和学习。那么如何写心得体会才能更有感染力呢?以下是小编帮大家整理的思想大解放能力大提升工作大见效的心得体会,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
思想大解放能力大提升工作大见效的心得体会
开展解放思想、更新观念大讨论活动活动,这次教育活动规模大、范围广、层次深,是一次自我加压、自我完善、自我提高的良好机遇。在这次活动中,我受到了一次深刻的党的基本理论、基本路线的再教育,进一步增强了学习贯彻三个代表重要思想的自觉性和坚定性,进一步坚定了共产主义理想和中国特色社会主义信念;进一步明确了教师的义务和责任。
解放思想就是要摆脱传统思想旧观念的束搏,冲破不适时宜的阻碍发展的各种意识习俗,克服因循守旧、固步自封、不思进取的思想行为。在这次解放思想大讨论活动中我在十分重视理论学习,在段时间我积极参加机关组织的学习无缺席迟到现象,平时我自觉按时按量完全成学校布置的自学任务。我通过认真的学习,充分认识到了解放思想的重要性和迫切性。改变了我的人生观价值观。
在工作中安于现状,固步自封,缺少创新精神。第一心得范文网手机版对于每天的重复性的工作,在思想上容易出现麻痹,不注重研究新问题,就不能解决工作中遇到的难题,就不能提高创新能力。而教育工作者需要的就是创新。
事物的发展都是在自我否定中完成的。解放思想的过程,就是吐故纳新的过程,就是新陈代谢的过程。对自己的思想进行剖析,进行扬弃,就是要立足岗位,解放思想,勇于创新,加快发展。
首先,我要做到在工作中注重学习,用知识武装自己,通过学习专业知识,正确把教育发展的方向,紧跟时代发展的潮流,提高明辨是非的能力,增强必胜的信心。通过学习专业知识,提高自身的技术水平,增强处理各种问题的能力,在工作中有所创新,有所突破。
其次,在工作中转变观念以积极创新的观念对待工作中的'人和事。工作中以积极度的态度对待人和事,热情服务于群众,办事不拖拉,对于工作中遇到的困难不等不靠,积极想办法解决,能自己做的事能独立完成,不给领导、同事增加麻烦。同时在工作中积极进取,勇于创新。
最后,在解放思想的过程中,在工作岗位上发挥自身的作用,团结同事克服困难,共谋发展。在解放思想中做好本职工作,促进学科教育更快更好地发展。
思想大解放能力大提升工作大见效的心得体会2
第一心得范文网尊敬的各位领导、各位评委,
你们好!
今天我演讲的题目是《****为奉献燃烧》
曾多次站在演讲台上轻松地挥洒情怀,而今天再一次站上这熟悉的地方,我的心颤抖了,因为我看到了,每次变革都使我们灵魂升华、激越梦想;我看到了,奉献的****如凤凰涅磐、烈火重生,所以我感到了自己心灵深处的一次次震憾!
整治软环境,干部下基层,住读在单位,心系老百姓。几句简单的顺口溜,温暖了无数老百姓的心,映射出了宕渠大地的一道道靓丽的风景。
918特大洪灾,给全县人民生命财产造成了巨大的损失。教育局积极响应县委千名干部下基层活动号召,选派了53名作风顽强、素质过硬的机关干部,分赴到四个受灾严重的乡镇进行支灾工作,他们心中的党旗飘扬在灾后的废墟上,让惊魂未定的群众感到了从未有过的踏实;飘扬在火热繁忙的工地上,让灾区人民对重建家园充满了信心;飘扬在基层干部的心中,让广大干部对美好未来无限憧憬。
在短短一个月里,他们行走在田野,吃住在工地,奋战在废墟。老百姓无不为之动容、热泪盈眶,深深地感受到:这是他们生命中沉甸甸的馈赠。多变的天气使他们患上了重感冒,可他们没有叫一声苦;凭着坚强的意志,抱着抗灾必胜的信念,用愚公移山的双手,用精卫填海的勇气,镌刻出了一幅幅壮美的画卷,谱写了一曲曲动人的颂歌。
望溪乡二郎村六社杨仁佐老人,今年72岁了,严重的肺气肿使他走路十分吃力,他的妻子瘫痪在床已五年,儿媳外出务工,多年杳无音讯,他家仅有的几间破矮的土墙屋被这次洪水夷为了平地,只剩下年幼的孙子和他们相依为命,如今他们只好住在简易的帐篷里,生活十分悲凉,教育局工会副主席伍世乾同志得知这已消息后,从城里给他带去了好吃的卤菜,并将1000元现金送到他妻子的手中,病重的妻子静静地躺在床上,干瘪的嘴唇抽搐着,泪水顺着脸颊涌了出来,杨仁佐老人拄着拐杖转过身来,颤巍巍地走到了伍主席的面前,丢下拐杖,一把拉住她的孙子,原本腿脚不灵便的老人和她的孙子跪下了,一边磕头一边不断地重复着说:好人,好人哪。她用最淳朴的语言和最古老的方式表达着感激之情。别这样、别这样,伍主席急步上前颤抖着扶起了老人,一时找不到用任何语言向老人表示安慰,沉默中融化成誓言无声。
朋友们,统筹城乡发展,推进三化联动,第一心得范文网奋力追赶跨越,建设幸福渠县蓝图已经绘就,号角已经吹响,实现四大目标,我们信心百倍。从范仲淹的先天下之忧而忧,后天下之乐而乐到鲁迅的吃的是草,挤出来的是奶,我们体会到了奉献的崇高;从公安局长任长霞面对群众流下的热泪,到市委书记牛玉儒匆匆忙忙奔波的身影,我们更是感受到了新一代领导干部勤政务实的爱民情怀。
在教育局的精心部署下,社会有志之士会同中央电视台大风车栏目在我县建立风车宝贝早期幼儿教育基地的审批程序缩短到了一周,大大提高了行政办事效能,得到了央视媒体的高度赞扬。当渠县人民广播电台《阳光政务》热线播出渠县教育局党委领导与全县老百姓的承诺交流时,老百姓由衷地明白了领导的务实、高效与清廉。
沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。
著名诗人艾青曾在他的诗中写到:为什么我的眼里常含泪水,因为我对这片土地爱得深沉。而这份深沉正是源于一份责任,一种崇高、一片真情哪!县委提出科教人才兴县战略,我们倍感任重道远。但是,请相信,我们有想干事的****,有敢干事的魄力,有善干事的水平,一定会有干成事的实绩,一定会跨越推进渠县教育的发展。
朋友们,当梦想插上****的翅膀,当青春在奉献中闪光。你会惊奇的发现,范文写作我们已经建造出了宕渠大地上最美的家园。只要你的心中有灿烂的太阳,即使没有什么荣光,我们的人生将同样精彩,同样辉煌!
思想大解放能力大提升工作大见效的心得体会
习****总书记指出:“公正司法事关人民切身利益,事关社会公平正义,事关全面推进依法治国。”党的十八届三中、四中全会作出了一系列深化司法体制改革的重大战略决策和部署,展现了我国司法体制改革的宏伟蓝图。上海市检察机关作为全国司法体制改革试点单位,在最高检和上海市委的领导下,解放思想、凝聚共识、大胆创新、稳步推进,全力确保完成司法改革试点任务,不断完善中国特色社会主义检察制度。
要深刻认识深化司法体制改革的重大现实意义和深远历史意义。深化司法体制改革是全面推进依法治国和加快建设社会主义法治国家的重大举措,是完善我国社会主义司法制度的奠基之举。党的十八届四中全会对检察机关加强法律监督提出了一系列新的要求,检察工作在国家政治生活和经济社会发展中的地位、作用、影响更加凸显,以司法责任制为核心的司法体制改革为检察工作科学发展提供了前所未有的机遇。
坚持正确政治方向,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路
深化司法体制改革,必须坚持党的领导。坚持党的领导是我国司法制度的本质特征。思想汇报专题只有在党的领导下,才能进行司法体制改革的顶层设计,形成科学、完善的改革方案,确保改革沿着正确的方向进行;也只有在党的领导下,才能总揽全局、协调各方,充分发挥各方面的积极性、创造性,坚定不移地向前推进。上海市检察机关的改革试点工作,正是按照中央的框架意见,根据中央政法委的统一部署,在上海市委、市委政法委的坚强领导下,不断攻坚克难、稳步有序推进。
深化司法体制改革,必须着眼于中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展。这是司法体制改革必须坚持的基本指导思想。我国社会主义司法制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,深化司法体制改革必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚持以社会主义法治理念为指导,推动我国社会主义司法制度自我完善和发展。
深化司法体制改革,必须切实增强对中国特色社会主义司法制度的道路自信、理论自信、制度自信。一个国家实行什么样的司法制度,归根到底是由这个国家的国情决定的。世界上没有也不可能有放之四海而皆准的司法制度。中国特色社会主义司法制度是我们党领导人民在长期实践中建立和发展起来的,总体上与我国国情和我国社会主义制度是适应的。在改革试点中,要立足我国国情,尊重司法规律,继承和发展中华法律体系的历史和传统,既不封闭僵化,也不照搬照抄。
坚持解放思想、勇于创新,切实把改革精神落到实处
解放思想是改革的先导。深化司法体制改革,就是要解放思想,攻坚克难,冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。司法体制改革方案本身就是我们党在法治建设的道路上一次解放思想的创举,需要也召唤着我们在实践中去丰富、去完善,这也是我们作为先行试点单位肩负的使命。在改革试点中,我们坚持在尊重实际、尊重规律的前提下,突破观念束缚、制度束缚和习惯做法的束缚,提出解决问题的新思路、新举措、新方式,不断丰富和完善司法体制改革内涵。
实践创新是推动改革的动力。行胜于言。只有付诸实践,改革蓝图才有可能变为现实;只有通过创造性的实践,才能攻克一个个障碍、渡过一道道难关。改革的实际成效就是要看责任制是不是落实了、看检察官素质是不是提高了、看司法公信力是不是提升了。上海市检察机关经过半年多的改革试点,改革的成效逐渐得到体现:四家试点检察院检察官员额比例从57%减少到30%;检察官100%配备在业务部门司法办案岗位,其中79%的检察官配备在侦监、公诉、反贪等一线业务部门司法办案岗位;优化了检察官队伍结构,首批入额检察官全部具有本科以上学历,其中具有硕士、博士学位的占39%,比改革前增加了22个百分点,入额检察官平均年龄45岁,平均司法工作年限19.1年;从助理检察员中首批遴选了37名检察官,平均年龄37岁,平均司法工作年限10.6年,硕士以上学历学位的31人,曾获全国或市级检察机关办案“三优一能”称号的12人;范文top100落实了检察官办案责任制,必须由检察长或检察委员会行使的权力仅有17项,比改革前下降了约70%,检察委员会讨论个案数量平均下降54%,检察长、副检察长、检委会专职委员直接办案量上升116%,刑事检察工作中由检察官独立作出决定的案件由原来的68%上升到82%。
制度创新是确保改革成功的重要保证。只有完善与改革目标相一致的配套制度,才能使改革更好地落实到检察实践中去,才能更好地实现改革的目标。上海市检察机关坚持在中央框架意见下,以创造性的思维,以创新的思维,制定了检察人员分类管理、检察官入额办法、检察官办案职权、主任检察官办案组织、司法办案监督制约机制、深化检务公开、规范检察官从业行为等30余项配套制度规定,为改革提供了有力的制度保障。
成功经验是改革得以施行的重要基础。形成一批面上可复制、可借鉴的经验,是先行试点的重要任务。四家试点检察院坚持边探索、边总结、边梳理,取得了一些经验,为改革在全市检察机关推开奠定了重要基础。比如在凝聚改革共识方面,高度重视提高认识、统一思想,把思想统一到改革方案上来;第一心得范文网在加强组织领导方面,充分发挥党组核心作用,党组班子成员亲自抓,既把方向、抓大事,又带头干、抓具体,正确处理改革过程中可能出现的各种困难和问题;在人员分类方面,采取“两次征求”意见,做到尊重个人意愿与组织安排相结合,妥善处理好干警的各种利益关系;在检察官配备方面,明确检察官主要配备在一线执法办案岗位,都要直接办案,担任检察院领导职务的检察官办案要达到一定数量,等等。
坚持以司法责任制为核心,健全司法权力运行机制
落实司法责任制是司法改革的核心。落实司法责任制,就是要实现“谁办案谁决定,谁决定谁担责”,权责明晰是公正司法、高效司法、廉洁司法的重要保障。在改革试点中,我们明确了检察官职责权限,建立了检察官权力清单制度,明确应当由检察长或者检察委员会依法决定的事项,明确主任检察官、检察官行使的检察权力;根据权责利相一致的原则,根据不同的检察办案组工作模式,确定责任归属;建立办案质量终身负责制,对徇私枉法、严重违反程序,造成冤假错案等严重后果的,实行错案终身追究。
探索建立主任检察官制度。范文写作建立符合检察机关特色的基本办案组织是检察改革的一项重大探索。我们的做法是在检察官中选择优秀、资深者担任主任检察官,原则上按照主任检察官和检察官1:2配置,组成检察机关最基本的办案组织。将检察职权逐项依法分级下放,主任检察官带领组内检察官,在检察长授权内行使检察权,直接对检察长负责。针对检察机关内部各部门不同的执法办案特点,探索不同性质的办案方式和责任模式,在刑事检察部门实行检察官负责制,在法律监督、反贪部门实行主任检察官负责制,实现检察官依法独立办案与确保办案质量的有机统一。从去年改革试点以来,四家试点检察院由主任检察官或检察官决定、不再“三级审批”的案件数量约9600件,占案件总数的82%,与改革前相比上升40%以上。
建立健全有效的内部监督制约机制。在强调落实责任制的同时,必须建立起新体制下确保检察权公正行使的监督制约机制,才能实现司法公正。加强案件办理的流程管控,对办案数量、质量、效率、效果等检察办案全过程进行全面记录、全面留痕、全面监督。加强对重点案件的质量评查,对自侦案件不起诉或撤案的、捕后不诉、诉判不一、改变定性或跨幅度量刑的等11类案件每案必查。建立了错案追究的评鉴机制,对被宣告无罪的、造成国家赔偿的、确认为冤假案的等7种情形,组织进行个案评鉴,决定是否追究责任。
完善外部监督制约体系。这不仅是加强对检察权监督制约的重要内容,也是向人民群众展示司法公正、让人民群众感受到改革成效的重要方面。构建阳光司法机制,遵循“以公开为原则、不公开为例外”的原则,加大司法办案信息公开力度,加强释法说理工作,对执法依据、执法过程、重要法律文书等,能公开的,通过最方便群众获悉的方式一律予以公开。上海市检察机关从2022年起,针对检察机关缺乏司法办案场所的问题,在各级检察院建设司法办案场所,要求把司法办案重心转移到司法办案场所中去,实现了司法活动的公开、规范。完善人民监督员制度,在查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、撤案、不诉、刑事赔偿等重点环节,以及对阻碍行使诉讼权利和办案中存在违法违纪情况的,严格按照程序接受人民监督员的监督。要保障律师依法执业,充分保障律师阅卷、********和会见犯罪嫌疑人的权利,充分尊重和听取律师意见,发挥律师在公正司法中的作用。
着眼于建设一支高素质、职业化、专业化检察官队伍
司法官是社会公平正义的保护神。习****总书记指出:“司法活动具有特殊的性质和规律,司法权是对案件事实和法律的判断权和裁决权,要求司法人员具有相应的实践经历和社会阅历,具有良好的法律专业素养和司法职业操守。”加速培养一支党和人民放心的高素质司法人员队伍,是确立司法权威、确保国家法律准确实施的重要保障。要着眼于建设一支高素质检察官队伍,积极推进分类管理,落实检察官员额制度,实行检察官单独职务序列。
严格落实检察官员额制,确保入额检察官素质。员额制是落实司法责任制的基石,关系到检察改革的成败。只有通过提高选任入额条件,逐步减少检察官员额,才能打造精英化检察官队伍。我们的做法是,原任检察员必须经过严格考核才能进入检察官员额。我们规定了严格的进入员额的条件,以及禁止进入员额和暂不进入员额的情形。四家试点检察院共有检察员319人,首批考核入额271名,占85%。四家试点检察院有37名助理检察员经考试考核遴选入额,占四家试点检察院助检员总数的14%,占符合遴选条件的助检员的64%。
推进检察人员分类管理,提高专业化水平。分类管理是此次司法体制改革的重点和切入点。检察工作除了需要代表国家行使检察权的检察官以外,还有大量的司法辅助工作和司法行政工作,可由司法辅助人员、司法行政人员完成。要根据不同的工作性质和工作岗位需要,科学地培养和造就不同岗位需要的人才,实现检察工作科学发展。我们探索成立检察官管理办公室,实行对检察官统一管理;实行检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类培训制度。
建立检察官单独职务序列及薪酬制度,确保检察官安心办案,稳定基层。检察官职业保障是确保检察官依法独立公正履职的重要基础。实行检察官单独职务序列,与行政职级相分离,就可以使检察官的晋升不受行政职级的制约,拓展检察官职业成长空间,打通了检察官终身发展的职业通道,避免了千军万马挤独木桥的现象,也避免了因行政职级限制造成的司法人才资源浪费和流失,可以使一线检察官安心基层、安心办案,终身奉献检察事业。上海司法改革方案实行四级检察官至三级高级检察官自然晋升制度,每晋升一个等级即享受该等级的薪酬待遇,有利于检察官对检察官生涯的职业预期和职业规划,更好地履行职权,坚守职业道德。
加强司法行为规范化建设,提高司法公信力。习****总书记强调,司法体制改革归根到底要看司法公信力是不是提高了;要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法改革最终成果要体现在提高司法公信力上面。我们将规范司法办案与司法改革紧密结合起来,把在每一个案件中体现公平正义作为改革的目标。针对上海市检察机关一定程度上存在的证据意识还不够强、办案程序还不够规范、检察公开性透明度还不够高、司法行为还不规范不严格等问题,结合司法改革,建立司法办案活动全程留痕的制度,严格检察官职业规范和职业行为,严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,真正把群众满意度作为司法办案考评的重要标准。
严格检察官的从业规范,打造一支过硬的检察官队伍。检察机关作为国家法律监督机关,更要做到自身正、自身硬、自身净。特别是随着司法体制改革的深化,检察官手中握有重要的司法权力,更应严格要求。检察官除了必须具备精湛的专业技能外,更应有良好的职业操守和职业道德。检察官不仅要在办案中坚持秉公司法、公正办案,还应重视自身言行举止、社会交往和业外行为,避免各种可能影响公正司法或不良影响的行为。只有这样,才能提升人民群众对司法的信赖和尊重。
实行省级以下人财物统一管理,确保依法独立行使检察权
实行全市检察官统一管理。检察官是神圣的职业,必须严格准入、严格标准。上海创造性地建立了市法官、检察官遴选(惩戒)委员会,由政法委、组织部门、纪检监察部门、市高级法院、市检察院的人员以及法学专家等社会知名人士组成,由1名德高望重的社会人士担任遴选委员会主任,负责全市法官、检察官的遴选和惩戒工作。上海市检察院成立了检察官遴选(惩戒)办公室作为市检察官遴选委员会的常设机构。检察官拟任人选经市检察院检察官遴选办公室严格遴选后差额报市遴选(惩戒)委员会审查,在市遴选委员会审查后提出任命建议,最后由上海市检察院党组讨论决定后统一提名,按程序分级任免。
市检察院对下级检察院领导班子成员行使提名权。行使提名权是加强党对政法工作的领导、强化市检察院对全市检察工作领导的重要举措。上海市检察院党组从2001年起就已经行使对区县检察院党组书记、副书记、检察长、副检察长的提名权,这项工作已经成熟。下一步将把提名权扩大到政治部主任、反贪局局长、副局长,以确保检察领导干部优秀、政治可靠。
实行全市检察人员统一招录制度。由市检察院统一招录全市检察人员,有利于进一步把好检察人员进口关,确保检察机关人员素质。今年,上海市检察院已经加强对各级检察院招录计划的审批,严格按照检察辅助人员、司法行政人员实行分类招录、分类管理。从2022年起,由市检察院统一实施全市检察机关各类人员的招录工作。
建立经费资产市级统一管理机制。经费资产统一管理是司法管理体制的重要组成部分,是完善依法独立公正行使检察权保障机制的重要内容。上海已明确全市检察机关的全部资产和各类保障费用由市级财政统一管理、统一保障。
习****总书记指出,深化司法体制改革的蓝图已经绘就,现在的关键是要以求真务实、真抓实干的作风,有重点、有步骤、有秩序地抓好推进和落实工作。面对前所未有的改革机遇,上海检察机关将充分发扬敢于担当、不怕困难的精神,攻坚克难,再接再厉,坚决完成检察改革试点任务,当好中国司法体制改革的先行者和排头兵。
根据《自治区卫生厅机关“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案》(厅卫办202226号)要求,中医药管理局通过组织学习郭声琨书记在2月15日召开的全区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会的重要讲话和有关文件精神,我们对解放思想的必要性有了更深一步的理解,深深的意识到只有坚持解放思想、力争跨越发展才能更好地促进全区中医药民族医药事业的发展。下面是我们小组在这次学习活动中的体会:
一、只有解放思想,才能实现跨越发展
肇始于三十年前的改革开放,从根本上改变了中国的命运,使几近崩溃的中国绝处逢生,奇迹般地崛起;而始于二十世纪七十年代末的思想解放运动,则是这场伟大变革的先导,奏响了中国改革开放的新篇章。改革开放是“力”,解放思想是“源”,中国社会举世瞩目的成就与辉煌,正是这一“力”与“源”的交响。
改革开放以来,我们国历经了三次思想上的大解放、大跨越。1978年的以真理标准讨论为标志的思想大解放,1992年的以邓小平南方谈话为标志的思想大解放,刚刚开始的新一轮思想大解放,无论是拨乱反正,制度创新,抑或是科学发展,建设和谐社会,都对我国的社会经济发展起到了巨大的推动作用。由此可见,解放思想,突破创新是中国特色社会主义的理论体系和正确道路的重要组成部分,这也是马克思主义在中国的又一伟大胜利。所以想要做好广西的中医药民族医药工作,也必须牢固树立“解放思想”这杆大旗。
二、解放思想,转变观念,推动广西中医药民族医药跨越发展
思想是一种认识,一种客观事物在我们们头脑中认知的综合反映。所谓解放思想就是要使自己的思想认识,随着不断发展的客观世界和实践的变化而变化。在实际工作中勇于探索,打破惯性思维和主观偏见的束缚,认真研究新情况。如果没有解放思想的勇气,就会因循守旧、安于现状、不思进取、无所作为。推动思想大解放,我们要下大力气破除与发展不相适应的观念,在中医药民族医药工作集中强化加快发展、科学发展、跨越式发展的意识,形成浓厚的发展氛围。杜绝“等靠要”思想,克服自满情绪,强化争先意识,创优意识。
近年来,在自治区党委、政府的领导下,在国家中医药管理局的关心、支持和帮助下,广西中医药民族医药事业注重内涵建设,发挥特色和优势,为广大人民群众提供了简、便、廉、验的服务,取得了较大的发展。尤其在注重构建包括“实施壮瑶医药科学发展和振兴中医药民族医药计划”在内的广西医改“5+3”特色模式等方面取得显著的成绩,为中医药民族医药跨越式发展奠定了良好基础。但是与全国先进省区发展水平相比仍有较大差距。一是认识不到位。各级党委和政府对中医药壮瑶医药的重要性和紧迫性认识不够,有关部门乃至医药卫生界存在重西医轻中医的现象;中医界本身不能充分吸收现代医学和先进科学技术,固步自封,跟不上时代发展步伐。二是中医药壮瑶医药人才不足。尤其是缺乏名医名师等高层次人才,中医药壮瑶医药自主创新能力不强,存在人才断层、后继乏人的问题,尤其在县乡村,这种情况更为突出。三是服务水平不高。基层和基础设施建设仍比较薄弱,中医壮瑶医医疗与预防保健体系仍不完善,服务可及性仍然不高。四是管理体系不健全。中医药壮瑶医药的管理体制还没有理顺,市、县两级普遍没有建立相应的管理机构,基层中医药壮瑶医药的建设和发展缺乏指导和监督,管理不到位。五是产业发展滞后。产业规模和水平仍与资源规模不匹配,资源优势未能充分发挥。
因此,要实现西部中医药民族医药强区的宏伟目标,首要的是切实转变观念。我们要深刻剖析制约中医药壮瑶医药发展的原因,从解放思想、转变观念上下工夫。
三、解放思想,大胆探索,勇于创新
人是思想的载体,要解放思想,就要敢于剖析自己,只有这样才能找出差距,并进一步克服困难和完善自身。通过大讨论活动,认识到自己思想上的差距与不足,与解放思想的要求还有一定的差距,面对这些差距,我们将从以下几个方面进行改进:一是坚持理论知识学习,把学习当作一种政治责任、一种精神追求,并作为搞好各项工作,促进进一步发展的第一要求。以思想创新武装自己,加强学习业务知识,开阔视野,更新观念,树立解放思想的意识;二是坚持勇于创新的理念,发挥自身的主观能动性,增强工作的积极性,以认真仔细的工作态度把各项工作落到实处。
当前,广西发展已站在一个新的历史起点上,正处于追赶跨越的关键时期。面对后发展的这一基本情况,我们一定要充分认识大讨论活动的重要性、必要性、紧迫性,切实按照自治区的统一部署和要求,全面推进广西中医药民族医药卫生事业的改革发展。在充分肯定已经取得的成绩,增强中医药民族医药发展的信心和决心的同时,抓住机遇,强化措施,突出特色,在现有中医民族医医院的基础上,重点建设6家地市级以上中医壮瑶医示范医院,7个国医堂,10家县级中医壮瑶医示范医院,50家社区卫生中医药民族医药示范服务中心和50家社区卫生中医药民族医药示范服务站;建设100家乡镇中医药壮瑶医药示范卫生院和300家村级中医药壮瑶医药示范卫生室。力争建设20个县(市)成为全国农村中医药工作先进单位,重点建设12个城区成为全国社区中医药工作先进单位。在国家继续加强中医药民族医药服务能力建设的基础上,重点建设12个国家和自治区级中医药壮瑶医药学科,申请8个国家级临床重点专科和25个国家中医药管理局重点专科;3个综合改革试点县的中医药壮瑶医药服务能力建设;提升20个地市级和68个县级中医民族医医院的服务能力;重点建设200个社区卫生服务中心和1200个乡镇卫生院中医壮瑶医科。为10000个社区卫生服务站和村卫生室配置中医药壮瑶医药服务包。重点建设160个基层中医民族医重点专科,建设120个农村医疗机构特色中医专科(专病)项目,建设68个基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地,选择40家中医民族医医院及有条件的综合医院建设中医预防保健服务科室(“治未病”中心)。
在中医药壮瑶医药领域重点培养八桂学者3名、特聘专家4名、学科带头人12名,建设25个全国名老中医、20个广西名老中医民族医传承工作室。重视师承学历教育,通过遵循师承培养规律的教育教学方法择优培养450名中医药壮瑶医药本科生,加强中青年骨干和基层人才培养。实施中医药民族医药发展十大重点工程,努力开创新时期我区中医药壮瑶医药科学发展的新局面。
改革开放迎来第30个年头,也迎来了新一轮的解放思想。对新时期的解放思想,温家宝总理提出要突出以下三个方面:第一、要继续破除迷信,反对本本主义。只有这样,才能使我们国家永远保持生机和活力。第二、要坚持实践是检验真理的唯一标准,鼓励大胆探索,实践和创新。第三、要使每个人,特别是领导干部的思想得到解放,也就是说要独立思考、批判思维和创造能力。立足工商工作,迎接新时期的解放思想。
随着工商系统四个统一的落实,服务型工商的构建已成为当务之急。基层干部就要下到自己的一村一寨,了解各个村寨的风土人情,经济状况,特色产业。结合工商职能,实实在在的发展农村经纪人,农产品商标,农民专业合作社,以及合同促农。回访每一家个体工商户、企业,一对一接触经营者,明了自己的监管对象的情况。告别以费代管,主动走出去。对于管辖的市场,,及时了解市场变化,保证市场秩序井然,各类交易正常进行。长远分析市场的特色和发展计划,以及区位优势。
工商事业不仅要守业,更要创业。我们的监管对象就是各类市场主体和交易市场。工商创业就是做强市场主体,做大市场规模。正是前面充分的服务市场主体,我们对辖区情况了如指掌,结合国家产业政策,提出企业加快发展指导意见。促使全社会形成干部创事业,能人创企业,群众创家业。
在市场准入和市场监管的工商基本业务工作中,就要强调创新型的实施。落实两个彻底和一个100%工作中,我们会发现相关的政策,更多的是从城市角度出发。如何更好搞好这些政策在农村的落实,就需要探索出农村市场的监管模式。怎样更好的实施台帐制度,找到经营者认真填写购销台帐的原动力。怎样更好的红盾护农,要知道农民哪日农忙,哪日购肥,哪日施肥。更好的保证农村的食品安全
新一轮思想大解放,就是要破除旧框框,放飞思维,就是要克服固有的思维定势,就是要打开眼光,不能循规蹈矩,就是要在正常的思路外想出路、想办法。
新一轮思想大解放,既是解放思维,更是解放行动。关键要在工作中牢固树立敢想敢干敢闯的思想,破字当头,不再拘泥于“让不让”、“允不允许”、“犯不犯规”,而是在“没有限制”、“没有明令”、“没有禁止”上做文章。要不怕错,要敢于闯。当年的南方改革实践也无不浸透这一解放的印记。
因此想到教育,想到一些教育现象,便有了这样的一些念头。
“教师为什么就不能有偿补课呢?”
首先教师也是人,是人就有七情六欲,就要食人间烟火,别人三块钱一斤韭菜,不会因为你是老师就两块九。时间是金钱,老师的时间也是金钱,上班时间,老师上课、备课、教研等等,那是应该的,因为有国家发给的工资,这是他应尽的责任,这个时间的讲课、辅导、批改,都是工作职责,属于职务行为。那么放学了,下班了,老师在家或者在学校边的辅导部为学生批改作业或者个别辅导,收点辛苦钱,怎么就不成了?怎么就犯了大不韪?怎么就成了“过街老鼠”,竟比犯法还要让一些人忍无可忍,如把别人的孩子扔井里一般遭人唾骂?他们牺牲自己的休息时间,放下知识分子的臭架子,运用自己掌握的知识,赚取一点点零用钱补贴家用,怎么就要大报小报辩论、电视广播曝光、纪检监察追究、单位领导批评?这样一个既让家长放心又利于学生成长、提高老师生活质量的几个好怎么就动了那类大人的奶酪?借着大解放的思维,我们不妨多拷问几个为什么?国家从没有过这样或者类似的规定,只是提倡,至于一些地方教育行政部门为了实行愚民政策制定的“几不准”,当然不能有强制性的约束力。既然学生有希望,家长有要求,为什么就不能让我们的教师得这一份辛苦的回报呢?
新一论思想大解放正在火热开展中,大家通过大学习促进大解放,大解放推动大发展.通过大学习,大督察,大宣讲,突出特色抓住重点,解决实际问题,解决思想不能停留在会议和文件上,要真正解决我们在思想行动上存在问题不足.
我们既处于发展机遇期,又处于矛盾凸显期,落实到建章立制和创新方法上.解放思想过程就是开拓创新的过程,要创造经验,创造方法,创新举措,创新成果.我们要学习借鉴其他地方做法,采取拿来主义,他山之石可以攻玉,有时我们对一些事情想不出好的解决办法,但可以学习借鉴外地先进做法.深入群众,深入基层,发现经验,总结经验.比如就信访工作总结如下经验要建章立制,依规办事,解决机制不健全问题,加强网络建设,把接访作为解决群众问题载体和平台,解决有人理事问题,强化信访秩序,解决无理缠访.
解放思想是一个长期过程,不可能一躇而就,切实转变思想观念,形成新的思维方式,新的精神状态工作标准.联系实际精心学,带着问题重点学,创新方式灵活学,严格制度促进学.
从1978年算起,我国改革开放与现代化建设事业已走过三十年的历程。经历过这段历史的人们都还记得,三十年来,我国曾有过三次思想大解放,这三次大解放都起到拨乱反正的作用,都成为我国改革开放中具有里程碑意义的事件。在今天,回望这三次思想大解放,对我们纪念这段历史,对我们眼下正在进行的新一轮改革定有裨益。
一、1978年,署名文章打破“两个凡是”神话,第一次思想大解放拉开序幕
显然,邓小平同志复出时,正是举国上下积重难返、百废待兴的时候,如何冲破“两个凡是”的思想束缚,尽快摆脱极“左”影响,解决“文革”遗留问题,把全党中心转移到正确的轨道上来,这是邓小平同志面临的一个棘手问题。作为杰出的政治家,邓小平的过人之处就是能够以他的非凡胆略,一方面积极联合一批政治元老巧妙周旋,解决了一批冤假错案,使一些老同志重回领导岗位,另一方面,在时任中组部长、中央党校主持日常工作的副校长胡耀邦的辅佐下,积极在思想领域谋划怎样拨乱反正。1977年8月,中央党校内部理论刊物《理论动态》发表《理论工作必须恢复和发扬实事求是的作风》一文,批评了有些人“对待是非不以客观实际为准”,而是以“权威意见为准,以报纸刊物上的提法为准”。1978年1月,人民日报《文风和认识路线》一文提出:“检验工作好坏、水平高低的标准是看实践,还是去看别的东西?”同年3月,人民日报在《标准只有一个》的文章中进一步提出:“真理的标准只有一个,没有第二个,除了社会实践,不可能再有其他检验真理的标准。”
客观地讲,上述文章并没在当时引起太大社会反响,但它却如一场思想“热身赛”,给封闭多年的我国社会在精神上注入了活力,为日后更大范围、更大规模的理论讨论奠定了舆论基础,也促使理论工作者对实践标准问题去做更深层次的理性思考。1978年5月10日,有多名理论工作者参与写作修改,由胡耀邦同志亲自审定的文章《实践是检验真理的唯一标准》,在《理论动态》第60期全文发表;第二天,光明日报全文转发;第三天,人民日报、解放军报全文转载,新华社向全国发通稿,几天之内,该文迅速传遍神州。
《实践是检验真理的唯一标准》七千多字,全文分四个部分:检验真理的标准只能是社会实践;理论与实践的统一是马克思主义的一个最基本的原则;革命导师是坚持用实践检验真理的榜样;任何理论都要不断接受实践的检验。从学术角度来说,该文阐述的不过是最基本的哲学道理,并无理论新意,但是,由于它恰好点到我国在真理问题上的教条主义“死穴”,触及到人们对待“两个凡是”的不同态度,因而具有强烈的现实针对性。文章一出,举国震惊,一场围绕真理标准问题的讨论由此在党内外公开展开。这场讨论与其说是理论争论,不如说是思想斗争,因为真理标准直指“两个凡是”,而人们在“两个凡是”上的不同思想立场,自然就构成两种不同的政治态度。过程无需赘言,这场讨论与斗争最后以极“左”派失败、十一届三中全会胜利召开而结束,尤其是三中全会,抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误方针,批判了“两个凡是”,高度评价了真理标准问题大讨论,号召全党解放思想、实事求是,“把马列主义、毛泽东思想的普遍原理同社会主义现代化建设的具体实践结合起来,并在新的历史条件下加以发展。”十一届三中全会后,我国社会空前活跃,改革开放稳步推进。在经济领域,“小岗村改革”轰动全国,人民公社悄然解体,乡镇企业异军突起。在文化领域,小说诗歌佳作不断,美术戏剧新潮迭起,各类思想碰撞不已。一场思想大解放,给社会政治、经济、文化带来全方位的大解放和大发展。
1989年下半年以后,受海内外政治形势的影响,国内再次出现思想纷争,以为改革开放要收、阶级斗争要抓的疑问不仅在社会,在党内也大有存在,这时候,蛰伏多年的“
三、1997年,江泽民为“公”、“私”定论,第三次思想大解放稳步推进
第二次思想大解放以后,我国经济进入高速发展的快车道。随着姓“社”姓“资”问题的解决,国家所有制结构发生巨大变动,私有制经济得到迅速发展,到1994年,我国已有私营企业主30多万户,在一些沿海省份,有的私企甚至雇工超千人。不过据权威部门调查,这其实还是一个十分保守的统计,当时,私营企业主的实际数量比注册数还要多出一倍。这样,我国政治语言中的一个敏感词汇——私营,在不经意间就出现了。
显然,中国经济在改革开放中“摸着石头过河”,越摸越深,所有制问题无可回避地摆在了社会面前。据未曾公开的消息报道,在这个问题上,思想理论界1995—1997年初曾先后有过四份“万言书”,分别从国家安全、反和平演变、坚持公有制的主体地位、反对资产阶级自由化等方面,对私有化及价值取向进行全面围攻。媒体舆论上,围绕“公”“私”之争,理论交锋也没停止,连人民日报、经济日报等党内大报也先后加入其中。部门报纸如经济参考报、中国经济时报,地方报纸如上海的解放日报、深圳的深圳特区报等等,也都纷纷加入了讨论。
在这种纷争不断的情形下,1997年5月29日,时任党中央总书记江泽民在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上,发表了他准备良久的讲话。江泽民说:“旗帜问题至关重要。旗帜就是方向,旗帜就是形象。我们说坚持十一届三中全会以来的路线不动摇,就是高举邓小平同志建设有中国特色社会主义理论旗帜不动摇。在邓小平同志逝世之后,我们全党,特别是高级领导干部,在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。”讲话全文有两个要义,一是高举邓小平旗帜,二是坚持社会主义初级阶段理论,虽然没有直接涉及姓“公”姓“私”的争论,但针对“左”的批评显而易见。“5.29”讲话后,国内政治情势上在一段时间并没把该讲话直接与“第三次思想解放”相联系,直到8月12日,中国经济时报《第三次思想解放:冲破姓“公”姓“私”的思想疑惑——访中宣部理论局副局长、研究员李君如》,以及十五大召开当天,还是中国经济时报在9月12
在今天的中国,有许多地方思想不够解放,需要更加思想解放的地方也许在以下几方面:
首先,我们的封建思想太严重,而社会主义思想、共产主义思想太稀少,这是思想解放要解决的头等大事。如今许多专家、教授对孔孟之道讲得很多,而且讲得很好,但讲的社会主义思想、社会主义道德和共产主义思想太少太少,这是我们今后要重点解决的政治思想问题,也是我们思想解放要解决的重要问题。
其二,我们的本国思想太严重,而放眼世界的思想、观念或观点太缺乏。如今我国已经加入了wto,因此,我们想问题、做事情都不能按自己想怎么搞就怎么搞,而要站在世界范围的角度思考问题和做好事情,也许这样才能把自己的事情做好。对此,我们在这次思想解放中,要大胆学外国的先进思想、先进技术和先进方法,保要对我们建设社会义有利的都要学,拿不准的地方也要大胆地试,试了不合理给予否定就行了,而不能一味拒绝。
其三,我们的不良思想太严重,而缺乏文明思想、科学思想或正确思想太普遍。如今我国的公民素质普遍较低,虽然我国是文明古国,但是讲礼貌、讲秩序、讲卫生、讲互助、讲友爱等等太少太少,这些难道不使我们感到悲哀吗?我们要通过这次思想大解放,真正懂得文明的内涵,而且要通过这次思想大解放,真正懂得科学的内涵,使得我们每想一件事、每办一件事,都要与“文明”和“科学”挂钩。
其四,我们的一些制度、体制和机制还比较落后。我们前次和这次思想大解放的直接目的都是为了解决一些实际问题,前次思想大解放是为了解决“两个凡是”和“经济体制”等问题,而这次思想大解放要解决的实际问题也许就是缺乏“科学发展观”和那些已经落后的制度、体制和机制等问题。从总体来讲,我们的社会主义社会制度是比较先进的,但是一些具体的制度还比较落后,还有一些具体的体制和机制还比较落后,凡是落后的制度、体制和机制的问题,都是我们要解决好的问题,我们要争取通过这次思想大解决的讨论,能或多或少地解决好其中的一些问题。只有解决好这些实际问题,我们的思想才能得到真正解放,也才能和行为才能得到更加实际的解放
总之,我们这次进行的思想大解放讨论,是一次意义更加重大的一次讨论,通过讨论,能使大家的思想更加明理、更加先进、更加正确,从而更能帮助我们解决好许多矛盾和问题。但是,我们在思想大解放中,千万不要犯“全盘西化”的错误,想问题、做事情总的既要防“左”又要防“右”,要想到我国是实行的社会主义社会制度的国家,因此,在学习和借鉴方面都要把握一个分寸,只要做到了这一点,也许再怎么思想解放都不会犯错误!
新一论思想大解放正在火热开展中,大家通过大学习促进大解放,大解放推动大发展.通过大学习,大督察,大宣讲,突出特色抓住重点,解决实际问题,解决思想不能停留在会议和文件上,要真正解决我们在思想行动上存在问题不足.
我们既处于发展机遇期,又处于矛盾凸显期,落实到建章立制和创新方法上.解放思想过程就是开拓创新的过程,要创造经验,创造方法,创新举措,创新成果.我们要学习借鉴其他地方做法,采取拿来主义,他山之石可以攻玉,有时我们对一些事情想不出好的解决办法,但可以学习借鉴外地先进做法.深入群众,深入基层,发现经验,总结经验.比如就信访工作总结如下经验要建章立制,依规办事,解决机制不健全问题,加强网络建设,把接访作为解决群众问题载体和平台,解决有人理事问题,强化信访秩序,解决无理缠访.
解放思想是一个长期过程,不可能一躇而就,切实转变思想观念,形成新的思维方式,新的精神状态工作标准.联系实际精心学,带着问题重点学,创新方式灵活学,严格制度促进学.
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