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强化为民意识 实践科学监管
_____省_____市食品药品监督管理局党组书记、局长
(xx年年3月12日)
加强干部作风建设,是新时期加强干部队伍建设的重要举措,也是“坚持科学发展、构建和谐_____”的必然要求,更是促进全市食品药品监管事业发展的坚强保证。开展好干部作风整顿建设,对食品药品监管部门而言,就是要强化为民意识,认真实践科学监管理念,全力保障人民群众身体健康和生命安全。
一、强化为民意识是实践科学监管理念的本质要求。
树立和落实科学监管理念是做好食品药品监管工作的思想前提。这是国家食品药品监管局在科学发展观的指导下,对我们当前全国食品药品监管形式进行理性分析和对近几年以来食品药品监管工作经验和教训的总结上提出来的。科学监管理念的核心,就是以人为本,立党为公,执政为民。以人为本,就是以人民的根本利益为本,食品药品关系人民群众的生命权和健康权,再没有比生命权和健康权更基本的权了,所以说食品药品是天大的事,我们要树立以人为本、立党为公、执政为民的监管理念,就必须具备强烈的为民意识,心中没有装着群众,脑中没有想着群众,实践科学的监管理念必将是一句空话。通过开展干部作风整顿建设,就是要在全市食品药品监管部门中进一步解决好“为谁监管”的问题,把对上、对党委、政府负责和对下、对人民群众负责统一起来,归根结底就是要把维护群众的健康权、生命权和群众的真正利益作为一切工作的出发点和落脚点,把食品药品安全是否能保障人民群众的健康要求,是否能满足食品药品的质量安全作为我们监管工作成效的检验标志。
二、强化为民意识是解决干部队伍突出问题的关键所在。
当前,就我市食品药品监管队伍的实际情况来看,总体是好的,全系统也没发现违规违纪的现象,群众信访和投诉也相对较少。但是对照广大人民群众的要求,对照党和政府的要求,仍然不同程度的存在不少的问题。如:我们一些干部以监管者自居,以执法者自居,公仆意识、服务意识比较淡薄;一些干部事业心责任心不强,工作没有激情,工作无所作为,为政不勤的现象也还存在;在我们一些干部中,作风漂浮,搞形式主义,工作不落实的现象也还存在;公权私化,权力寻租等问题也偶有出现;或者是为了小团体利益,为了局部的利益,不顾全大局的利益也时有出现。应该说这些问题出现的原因是多方面的,但是从根本上讲,还是为民意识不强,宗旨意思不强,群众观念不强,要解决我们干部队伍中存在的突出问题,关键的核心在于通过干部作风整顿建设,教育广大干部职工树立群众观念,强化为民意识。
三、强化为民意识是解决“为谁监管、怎样监管”的根本途径。
对食品药品监管系统来说,实践科学监管理念首要的问题是要解决“为谁监管、怎样监管”的问题,开展干部作风整顿建设也是要解决“为谁监管、怎样监管”的问题。为此,最近一段时间以来,_____食品药品监管局机关干部在学习的基础上开展了“为谁监管、怎样监管”的大讨论。为谁监管是一个立场问题,是一个认识的问题,从主观上解决思想的问题;怎样监管是一个方法上的问题,客观是在认识的基础上用科学的方法去指导我们的工作。要解决为谁监管的问题,就必须明白,食品药品监管部门的权力来自人民,人民给了我们权力,就必须为人民掌好权,用好权,就必须强化为民意识,心中始终想着人民,为人民搞好食品药品安全监管,维护好人民群众的根本利益。要解决怎样监管的问题,就必须坚持把人民群众的利益放在高于一切的位置,强化为民意识,忠实履行监管职责,正确处理好监管与发展、公众利益与商业利益的关系。着力强化薄弱环节、重点领域和边远地区的食品药品监管工作,充分发挥城市的优势和示范带动作用,使城乡食品药品监管工作相互促进、协调发展;继续开展整顿和规范药品市场秩序专项行动,严格执法,采取果断措施,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械的行为;把监管与发展有机结x起来,在监管中搞好服务,促进发展;在发展中积累经验,推动监管,以科学监管促进科学发展,以科学监管保证科学发展;将公众饮食用药安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上,旗帜鲜明地反对为了商业利益而损害公众利益的行为,反对利用公共权力为集团或少数人谋利。切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,心系群众,关心群众,以扎实的监管工作保障群众的饮食用药安全。
食品药品安全,关系民生。做好食品药品监管工作,责任重大,使命光荣。我们食品药品监管部门一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在市委、市政府的正确领导下,进一步强化为民意识,实践科学监管,以对全市食品药品安全监管的实际效果来检验我们作风整顿的成效,以亲民爱民的实际行动展示全市食品药品监管部门的良好形象,为推进全市食品药品监管事业再上新台阶,为实现“_____目标”、完成“_____任务”作出新的更大的贡献!
6月21日,参加了市环保局局组织了党风廉政建设培训。上午参观了渭南监狱服刑人员在狱中生产生活的场所,听了3位服刑人员的现身说法;下午市检察院预防职务犯罪处李关斌处长做预防职务犯罪讲座;最后认真聆听了张局长有关党风廉政建设的重要讲话。这是一次非常有意义的廉政思想教育,也是对心灵的一次净化,同时也是我局预防职务犯罪,加强党风廉政建设的一项重要内容。培训以反面教材和真实案例使自己加深了对职务犯罪危害性的认识,进一步打牢反腐倡廉、预防职务犯罪的思想防线。下面我谈谈这次培训的几点心得:
一、不断加强学习,严以修身养德。要始终把加强政治理论学习,提高党性修养作为必修课,坚持通过集中学习与自我学习相结合的方式,认真学习党的路线、方针、政策及各种业务知识,增强思想上的'防腐性'和政治上的'免疫力'.按照市县的工作要求,深入开展'两学一做'学习常态化教育,严于律己、履职尽责,自觉做政治上的'明白人',实实在在为群众办实事办好事。
二、进一步加强对干部职工的党风廉政教育。以严明党的纪律、加强党风廉政警示教育工作力度为着力点,采取多种形式、经常性的开展警示教育、职业道德、岗位职责和社会主义核心价值观教育,把守政治纪律、讲政治规矩作为一项重要内容列入日常教育内容。定期组织全体干部职工观看廉政警示教育专题片,始终坚持把党风廉政建设作为环保工作发展的主线,把廉政风险防控管理作为源头防腐的重要抓手,细化工作任务,创新工作方法,狠抓责任制的落实,不断推动我局党风廉政建设工作取得新成效。
三、严明党纪政纪,守住法纪红线。严格执行领导干部廉洁从政'五条纪律',对其中的违纪违规行为予以严肃查处。坚定政治立场,遵守党的各项纪律,严格按照党章和各项制度办事,认真落实各级决策部署,时刻站在党和人民的立场上想问题、办事情,自觉做到不踩'红线'、不闯'禁区'.
四、坚持惩防并举,加大预防腐败的工作力度。继续在加强教育上下功夫,使领导干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律;继续在完善制度上下功夫,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化,发挥法规制度的规范和保障作用。通过集中学习,廉政文化阵地建设、廉政读书柜、参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片等形式,使中省市县有关廉政精神人人皆知,自觉落实。
五、强化机关管理,转变工作作风。进一步加强机关规范化、制度化建设,不断完善机关管理、重点工作督查督办等制度,并严格执行落实。坚持用制度管人,用制度办事,用制度推动工作,切实转变干部作风,努力打造一支'有责任、勇创新、敢担当'的干部队伍。
六、加强组织领导,自觉接受监督。要进一步加强对反腐倡廉工作的领导,充分发挥纪检组的组织协调作用,进一步加强反腐倡廉的理论建设,坚持党的宗旨,增强党的观念,树立和落实科学发展观,努力提高党的纪律检查工作能力,自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。
城建局建设局长科学发展观心得体会
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。在学习实践科学发展观过程中,在进行深入的思考的基础上,我以为,学习实践科学发展观,一定要与实际相结合,要与行业发展相结合,要真正将科学发展的成果普惠于民。根据建设工作实际,我觉得要做好以下几方面工作。
一、坚持科学发展,在城乡规划布局上要有新突破。规划是城市建设的龙头,是建设和管理城市的基础依据,推进城市化必须高度重视规划。要按照资源节约型和环境优化型的要求,高质量高水平地编制我县城市建设控制性详规和修建性详规。我县地处山区,要立足山区县城现状,按照“东扩、西延”的城市发展战略,做到因地制宜,准确定位,适度超前,突出城市特色。当前,要加快城区“四个出口”、新堤市场改造地段、开发区用地和路网的控详规和交柏路、咸通路、老城北街主要道路平面、立面的标准化设计,加强通羊河的蓝线控制以及新一中至唐家地重点河段的景观详细设计,认真完成大畈、闯王、杨芳、夏铺4个乡镇新一轮总规和50个中心村村庄规划编制。提高城镇规划的科学性、前瞻性和权威性。要按照“一步规划到位,分批分期实施”的原则要求,统一进行基础设施建设布局规划,加快道路、供水、排水、排污、燃气、绿化、环卫等设施的规划,建设配套齐全,布局合理,节约资源,环境优美的宜居城市。要突出抓好未批先建、抢建强建的问题,解决好监管不力的问题,解决好建筑密度过大、容积率偏高、配套设施偏少的问题。下大力气搞好拆违工作,迅速打开被动局面。
二、坚持完善功能,在城市建设规模上要有新突破。要根据县委工作会议提出实施“4211”工程的目标要求,今年我们要抓紧实施一批城市基础设施建设项目,提高通羊城区服务功能,推动城市化进程。一是加快城市道路建设。城市水平的高低,路网格局至关重要,路网构成了一个城市建设的基本构架。除了启动城区造纸厂地段、唐家地地段、柏树下地段、新西站地段4个出城口道路改造外,要积极配合加快“一道六桥一路”建设,即加快牛头山隧道建设,加快上焦大桥、汽车大桥、卫生局小桥、马槽桥的改造和新建唐家地大桥、汽运公司至老柴油机厂人行桥2座,规划建设绕城北路。二是改造城市供水设施。今年要启动老城区供水主管道的改造,完善城市供水设施,提高城区供水质量,保障供水卫生安全。三是抓好环卫基础设施建设。尽快落实城区生活垃圾无害化处理场的选址和启动建设,今年内要完成服务区建设,提高垃圾处理率。合理布局城区垃圾中转系统,更新垃圾板车,提高城市环卫保洁水平。结合“绿波堤岸”工程建设,加快通羊城区生活污水处理厂和雨污分流工程建设。四是加快市场建设。要新建大型停车场1座,从根本上解决无处停车、无序停车、占道停车的混乱状况;同时逐步规划建设洗车、夜市、物流等专业市场,不断提升城市功能。五是要抓好城市园林绿化。重点实施“3211”绿化工程,即力争完成柏树下至井湾段、县政府地段、新堤市场三段绿化带,交柏路、咸通路(犀港段)两路行道树和新西站公共绿地、民政局背后山体公园建设。同时,结合新区开发,配套小区和庭院绿化建设,提高城市园林档次和品位。
三、坚持创新增效,在加强城市管理上要有新突破。要从提高城市管理效能入手,建立健全城市管理责任和监督体系。要建立反应快捷、处置及时、运转高效的城管机制,实现城市管理全过程、无缝隙覆盖。要坚持“以点带面,各个击破,分步推进”的思路,实行“点线面”相结合的管理模式,积极开展综合管理,以创建新城大道示范街为试点,精心创建中心城区样本街。我们已从相关二级单位抽调精兵强将16人,形成“8 8”综合管理力量,并给8名管理人员配备了“五个一”,每人发放一个篓子,一辆自行车、一把剪刀、一把大锁、一把火钳,通过建立和执行宣传通报制度、错时管理制度、“门前两包”制度、责效考评制度、保证金制度、统一经费制度等,做到全天保洁,随时纠章。同时,在管理上要向社区和乡镇两个延伸,提升城市管理的广度和深度,努力实现由突击管理向长效管理,由经验管理向法制管理,由制约管理向服务管理的“三个转变”。通过不懈努力,逐步实现严重占街为市顽症得到基本治理,市容市貌基本改观,交通秩序基本到位,商入店、摊进场、贸归市,还道于车,还路于民的整治目标。
四、坚持深化改革,在完善机制体制上要有新突破。一是拟建立建设局会计核算中心,加强全局财务监管机制,采取循序渐进的办法,逐步将建设系统各企事业单位的财务并入局核算中心集中管理,
准确掌握收支情况,规范支出行为,通过会计核算中心的建立,为建设局各项工作的高效运转提供强有力的财力保证奠定了坚实基础。二是实行“以钱养事”机制,在环卫、园林、市政、自来水等企事业单位大力推行“以钱养事”机制,积极鼓励建设
系统干部职工成立施工队和支持干部职工在城市环卫保洁、垃圾(建筑渣土)清运、园林绿化、市政设施管护方面创办经营公司,实行企业化运作,不断提高广大干部职工的工作积极性。三是加快投融资体制改革。克服等、靠、要的依赖思想,牢固树立经营城市的理念,把城市建设、管理与经营有机结合起来,充分调动一切积极因素,运用市场规律,吸纳、聚集社会资金参与城市建设,实现城市建设的市场化运作、多元化融资、企业化管理、社会化服务。要以城市基础设施为重点,建立起吸引外商直接投资建设的平台,加大城市污水、垃圾处理等重大项目建设招商引资力度,实现城建投资多元化。
五、坚持统筹兼顾,在推进城乡一体上要有新突破。要紧抓“两个试点县”契机,全面加强村镇的规划、建设和管理,进一步加强建设分局和村镇建设中心的管理,实行“一套班子,两块牌子”,促进新农村加快发展,推进我县城乡一体化进程。进一步推进新农村建设,要按照“20字”方针要求,在出精品、出亮点上下真功夫,继续保持先发优势。20xx年,要进一步巩固重点集镇和新农村示范点建设,加快“穿衣戴帽”工程建设和完成好122个村、252个自然湾的卫生清洁试点工作,整体推进村庄整治,全面提高小城镇、村庄建设水平。
六、坚持以人为本,在提高队伍素质上要有新突破。要大力实施人才战略,开展岗位大练兵,坚持干中学,学中干,建立中长期培训制度,倡导和培养科学的风气,学习的风气,钻研的风气。积极鼓励干部职工通过自学、函授、脱产等方式提高学历,增强素质。鼓励干部职工参加房地产评估师、规划师资格考试。今年,我们计划与省城建学院、华中科大等高等院校联合,采取定点培养、学生实习、基地共建等方式邀请知名专家、教授进行专业理论讲座和社会实践,力争通过3-5年的努力,使干部职工具有与其岗位相适应的技术职称和学历,逐步使建设系统每一位干部职工有一技之长,都能成为懂理论、通专业、善管理的行家里手,不断提高自身驾驭工作的能力。
总之,深入贯彻科学发展观,是一门值得我们长期学习并付诸于实践,同时通过实践再认真学习研讨的学问。在建设工作中,应深入贯彻落实科学发展观,更加自觉地走科学发展道路,认真学习和全面把握科学发展观的丰富内容,加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解,充分发挥出“科学”与“发展”的优势,用科学发展观更新理念,努力为实现城乡建设事业又好又快发展而奋斗。
强化为民意识 实践科学监管
**省**市食品药品监督管理局党组书记、局长
(xx年年3月12日)
加强干部作风建设,是新时期加强干部队伍建设的重要举措,也是“坚持科学发展、构建和谐**”的必然要求,更是促进全市食品药品监管事业发展的坚强保证。开展好干部作风整顿建设,对食品药品监管部门而言,就是要强化为民意识,认真实践科学监管理念,全力保障人民群众身体健康和生命安全。
一、强化为民意识是实践科学监管理念的本质要求。
树立和落实科学监管理念是做好食品药品监管工作的思想前提。这是国家食品药品监管局在科学发展观的指导下,对我们当前全国食品药品监管形式进行理性分析和对近几年以来食品药品监管工作经验和教训的总结上提出来的。科学监管理念的核心,就是以人为本,立党为公,执政为民。以人为本,就是以人民的根本利益为本,食品药品关系人民群众的生命权和健康权,再没有比生命权和健康权更基本的权了,所以说食品药品是天大的事,我们要树立以人为本、立党为公、执政为民的监管理念,就必须具备强烈的为民意识,范文写作心中没有装着群众,脑中没有想着群众,实践科学的监管理念必将是一句空话。通过开展干部作风整顿建设,就是要在全市食品药品监管部门中进一步解决好“为谁监管”的问题,把对上、对党委、政府负责和对下、对人民群众负责统一起来,归根结底就是要把维护群众的健康权、生命权和群众的真正利益作为一切工作的出发点和落脚点,把食品药品安全是否能保障人民群众的健康要求,是否能满足食品药品的质量安全作为我们监管工作成效的检验标志。
二、强化为民意识是解决干部队伍突出问题的关键所在。
当前,就我市食品药品监管队伍的实际情况来看,总体是好的,全系统也没发现违规违纪的现象,群众信访和投诉也相对较少。但是对照广大人民群众的要求,对照党和政府的要求,仍然不同程度的存在不少的问题。如:我们一些干部以监管者自居,以执法者自居,公仆意识、服务意识比较淡薄;思想汇报专题一些干部事业心责任心不强,工作没有****,工作无所作为,为政不勤的现象也还存在;在我们一些干部中,作风漂浮,搞形式主义,工作不落实的现象也还存在;公权私化,权力寻租等问题也偶有出现;或者是为了小团体利益,为了局部的利益,不顾全大局的利益也时有出现。应该说这些问题出现的原因是多方面的,但是从根本上讲,还是为民意识不强,宗旨意思不强,群众观念不强,要解决我们干部队伍中存在的突出问题,关键的核心在于通过干部作风整顿建设,教育广大干部职工树立群众观念,强化为民意识。
三、强化为民意识是解决“为谁监管、怎样监管”的根本途径。
对食品药品监管系统来说,实践科学监管理念首要的问题是要解决“为谁监管、怎样监管”的问题,开展干部作风整顿建设也是要解决“为谁监管、怎样监管”的问题。为此,最近一段时间以来,**食品药品监管局机关干部在学习的基础上开展了“为谁监管、怎样监管”的大讨论。为谁监管是一个立场问题,是一个认识的问题,从主观上解决思想的问题;怎样监管是一个方法上的问题,客观是在认识的基础上用科学的方法去指导我们的工作。要解决为谁监管的问题,就必须明白,食品药品监管部门的权力来自人民,人民给了我们权力,就必须为人民掌好权,用好权,就必须强化为民意识,心中始终想着人民,为人民搞好食品药品安全监管,维护好人民群众的根本利益。第一心得范文网要解决怎样监管的问题,就必须坚持把人民群众的利益放在高于一切的位置,强化为民意识,忠实履行监管职责,正确处理好监管与发展、公众利益与商业利益的关系。着力强化薄弱环节、重点领域和边远地区的食品药品监管工作,充分发挥城市的优势和示范带动作用,使城乡食品药品监管工作相互促进、协调发展;继续开展整顿和规范药品市场秩序专项行动,严格执法,采取果断措施,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械的行为;把监管与发展有机结x起来,在监管中搞好服务,促进发展;在发展中积累经验,推动监管,以科学监管促进科学发展,以科学监管保证科学发展;将公众饮食用药安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上,旗帜鲜明地反对为了商业利益而损害公众利益的行为,反对利用公共权力为集团或少数人谋利。切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,心系群众,关心群众,以扎实的监管工作保障群众的饮食用药安全。
食品药品安全,关系民生。做好食品药品监管工作,责任重大,使命光荣。我们食品药品监管部门一定要紧密团结在以******同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在市委、市政府的正确领导下,进一步强化为民意识,实践科学监管,以对全市食品药品安全监管的实际效果来检验我们作风整顿的成效,以亲民爱民的实际行动展示全市食品药品监管部门的良好形象,为推进全市食品药品监管事业再上新台阶,为实现“**目标”、完成“**任务”作出新的更大的贡献!
同志们:
按照xx市工商局的统一部署,分局决定今天召开效能建设讲评会,主要是对前一阶段的效能建设情况做一个简单讲评,并对下一阶段效能建设工作作一部署,下面我代表局党委讲三点意见。
一、前阶段工作的简要回顾
分局根据上级有关部署,开展了机关作风教育整顿活动和“两建一创”活动。在活动中,一把手亲自负责,成立领导小组,制订实施方案和计划安排表,召开座谈会,开展对照检查;并把效能建设与“竞争上岗、双向选择”、撰写 “任期规划”、创新服务举措等正在开展的工作紧密结合起来,通过扎实抓好当前工作促进了效能建设的开展。
通过这些活动,在一定程度上转变了工商职能,规范了执法行为,优化了干部队伍,提高了行政能力和办事效率,强化了服务意识、效能意识、廉洁意识,改进了工作作风。
二、效能建设中存在的问题
应该说前段时间效能建设取得了一定的成效,但也必须清醒的看到我们队伍里还存在着许多亟待解决的突出问题。
(一)认识上存在的问题,对效能建设不够重视,应付思想、走过场思想严重。
认为我局在效能建设上已经取得了不少的成绩,自我感觉良好,比上不足,比下有余,缺乏紧迫感和危机感。有人认为前段时间的明察暗访都没查到我局什么事,我们应该就没什么问题,就松懈下来,事实上《法制报》上说的早上打扫卫生、上班聊天等问题,我们局里一样存在,而且现在还没引起足够的重视。
思想汇报专题认为效能建设年年搞,虽然有些新的举措,但基本还是老一套,属于形式主义的事,因此,对效能建设往往抱着炒冷饭的态度,应付了事。如这次的“十问”自查活动,自查表都是三催四催才交上来,查出来的问题几乎是全局统一,都是学习不够,思想不到位等,不肯深入,图省事。
认为效能建设是多出来的事,平时应付案件、巡查都忙不过来了,没时间、也没精力再管效能建设,为自己找借口。
认为效能建设中出点小问题是难免的,只要大事不犯,不碰高压线,就万事大吉了。
认为效能建设是局领导的事,局里布置了什么任务下面照章实施就可以了。
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。它是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。“以人为本”,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
通过“学习和实践科学发展观”专题**生活会前的学习以及“科学发展在我身边”大讨论,我认为:要运用工商职能促进地方经济又好又快、科学发展,必须认真解决好摆在我们面前的四个现实问题:一是干部队伍建设方面,特别是今年9月1日停收“两费”后,必须解决好干部素质尽快适应职能转换的现实问题;二是解决好人民群众最关心的热点、难点等现实问题;三是解决好投资软环境建设方面的现实问题;四是解决好产业结构调整、优化经济结构方面的现实问题。
实践上的自觉性与坚定性,来自思想认识上的自觉性与坚定性。只有在思想上解决了认识问题、理清了工作思路,才能在实践中自觉运用科学发展理念指导工商行政管理工作。为落实总局提出的:建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务和省局“五摒弃、五树立”以人为本执法理念,认真履行工商职能的目标,我们开展了《“建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关,深入创建人民满意工商所,学习和实践科学发展观”活动》。通过开展:抓宗旨教育,看各项惠民政策措施是否落到实处;抓能力建设,看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高;抓政治纪律,看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通、令行禁止;抓基层组织建设,看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强的“四抓四看”活动,收到了一定的成效。在今后的工作中更要注重以下工作:
首先,建设“四型”机关和创建人民满意工商所,打造政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍是关键
当前,在干部素质、工作作风等方面不适应不符合科学发展观要求的思想观念还比较突出。有的干部不注意加强学习,缺乏应有的理论素质和知识面,在工作中视野不够开阔,抓大事、议大事的能力和驾驭全局的能力不强;有些干部操作能力不强,尤其不善于用市场经济的办法解决发展中的问题、破解发展中的难题,不善于依据法律和政策引导经济活动;有的干部工作不深入,作风不扎实,工作方法比较简单;少数部门工作节奏不快、效率不高,存在机制僵化、环节繁琐、办事拖拉的情况。
如何解决这些问题,以科学发展理念,建设服务型工商,必须转变观念、转变作风,着力打造政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍,不断提高执政为民水平。良好的作风是共产党员先进性的基本要求,也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。作为一名“经济卫士”,要自觉地用科学发展观指导工商工作,踏踏实实干好本职工作,认认真真完成工作任务。必须从做人、做事,当好人民公仆三个方面做起:
一是真心做人。做人是做事的基础,没有一个好的人格品质,不论从事哪个行业,都将失去起码的条件。只有树立正确的世界观,人生观,价值观和道德观,坚定共产主义信念,为人民办好事、办实事。我们做人才会有充足的“底气”,做事才硬气。
二是精心做事。要树立起“群众利益无小事”的思想,哪怕是一点小事,我们都要以和蔼的态度认真对待,因此,要立足本职,服务经济建设,努力完成工作任务。
三是当好人民公仆。立党为公,执政为民,是“三个代表”重要思想的核心。“德莫过于爱民,行莫过于利民”,我们做任何事情,都必须把群众的呼声当作第一信号,把群众的利益当作第一考虑,把群众的满意当作第一标准。
其次,建设“四型”机关,必须以科学发展理念为指导
学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设,要突出解放思想、突出实践特色、突出解决问题,达到干部经常受教育、科学发展上水平、群众真正得实惠。
1、端正学风,讲求实效,建设充满活力的学习型机关。坚持“一月一法一主题”学习活动,采取“一季一考试”检验方式建立终身学习制度。相对于以往改革开放的实践而言,在贯彻落实科学发展观的实践中不仅有许多新的问题需要我们熟悉和解决,而且有许多新的知识需要我们学习。这就要求我们充分地认识到,贯彻落实科学发展观的能力中包括学习能力,提高贯彻落实科学发展观能力的过程中不应忽视学习能力的提高。在知识经济时代,学习能力是生存和发展的前提条件之一。我们必须时刻保持对新知识的敏感和吸取新知识的冲动。
设立“终身教育培训账户”制度。县处级以上党政领导干部五年内培训累计不少于3个月,一般干部每年培训累计不少于12天。“终身教育培训账户”是指以书面记载的方式,按照全员培训的要求和干部管理权限,建立干部教育培训档案,将每一位干部五年内参加各级各类学习培训的基本情况进行详细登记,记录在案,做到有据可查。建立干部“终身教育培训账户”,对深入开展新一轮大规模培训干部,实现干部培训规模、质量与效益的统一,增强干部培训学习内在动力,树立干部终身学习理念和营造奋发向上的良好氛围,必将产生重大而深远的影响。
2、转变作风,求真务实,建设群众满意的服务型机关。大兴勤政为民之风,开展“延伸”服务工作,最大限度满足群众需求。高质量的工商服务就是要立足职能,关注民生,以促进地方经济发展为己任,增强大局意识、发展意识、责任意识,对国家和人民负责,为地方经济服务,有效的监管市场主体。建设服务型工商,要正确处理执法与服务的关系,认清执法是手段,服务是目的。执法本身就是一种服务,没有有效的监管执法,就没有公平有序的市场环境,也无从谈起为地方经济发展服务。要体现工商服务,就必须改变传统的行政强制式执法行为,而要按照“五摒弃、五树立”的要求,把执法行为转变成让各类市场主体和广大群众易于接受、能够理解的服务行为,融执法于服务中;同时加之政策上的优惠扶持、行政行为上的规范与制约,寓服务于执法之中,实现执法与服务的双赢。
结合我局实际,一是建立各级局(所)政务服务窗口值班长席位。负责管理办事大厅和对前来办事的企业、群众的首问负责、解答询问、引导办理等工作,切实转变工作作风。要求工作人员做到:“微笑甜一点、热情浓一点,说话轻一点、沟通多一点,动作快一点、效率高一点,做事勤一点、服务细一点”。二是要完善流动工商巡回服务工作,辅之以移动执法平台规范市场。一方面利用信息化手段实现高效率的监管,解决监管盲区问题;另一方面主动靠前、贴近群众搞好服务工作,体现亲民、爱民政策。三是坚持为大中型企业上门集中年检和为边远地区个体户上门验照、办理营业执照服务方式,为他们排忧解难。四是严格执行“休息日预约办件”工作制度,为招商引资企业和需要急件办理的市场主体实行特别服务。
3、解放思想,与进俱进,建设规范高效的效能型机关。建立“三级联动”的市场监管长效机制,提高工作效率,确保消费安全。打造让群众满意的效能型机关,就是要切实解决人民群众反映强烈的突出问题。为此,我们一是以提高效能为目标,简化办事程序,不断深化行政审批制度改革,严格界定审批项目,进一步简化审批程序,逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密的审批监督机制;深入推进政务公开,增加工作的透明度。二是实行:工商所市场巡查、县区局效能监察、市局行政督察的“三级联动”机制,确保市场监管、行政执法工作职能到位、服务到位,让政府放心、消费者安心、群众满意。三是完善制度,建立效能建设长效机制。对各类规章制度进行清理,破除一些不合时宜的旧制度,建立一些新的、合理的新章程。新建无缺位工作制度,建立和完善岗位责任制;建立和完善首问负责制、服务承诺制;建立和完善社会公示和**决策的规则和程序;建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度的规定;建立绩效考核制和考核评议制;建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。通过建章立制,形成以制度规范、激励干部尽职尽责、热情服务的长效机制,使制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节,加快机关效能建设的步伐。
4、依法行政,执政为民,建设廉洁勤政的廉洁型机关。坚持领导干部“一岗双责”制度,加强廉政风险点管理,时刻保持警钟长鸣。廉洁型机关建设,要从点和面两个方面出发,点指的是个人,面指的是机关整体的廉洁建设。个人是机关的基础,个人价值取向影响着整体的氛围。因此,机关的廉政建设首先要从个人抓起,严格执行领导干部“一岗双责”制度;在面上,即整个机关的廉政建设上,我们必须制定行之有效的规章制度,不能让廉洁成为空头文件,成为口头的一种谈资,成为一时刮过的风向。而是让廉洁形成一种文化,形成一种制度,具体落实到每一个工作细节上。工商机关面向监管服务对象具有行政审批权和行政处罚权,因此,要坚持工商机关定期向监管服务对象述职述廉工作、加强干部警示教育、廉政文化建设、完善政务公开、建立科学有效的、充满活力的风险点管理措施和考核评价体系,确保党的方针政策落实和权力的正确运作,实现从严治党、防腐拒变的目的。
第三,创建人民满意工商所,必须从人民群众反映强烈的问题入手
以人民是否满意为目标,以服务经济发展为宗旨,以工商所标准化建设为规范,以社会公开评议为检验标准,努力建设“三个过硬”干部队伍的创建人民满意工商所活动,检验标准为:政务公开让人民满意、行政效率让人民满意、规范服务让人民满意、文明执法让人民满意、队伍形象让人民满意、廉政建设让人民满意、工作业绩让人民满意、开拓创新让人民满意等“八个满意”;从创建过程中逐步总结出“人民满意工商所”的创建模式----“54321”系统工程,即以“五化”打基础(市场监管人性化、行政执法规范化、经济户口动态化、办公系统自动化、基础设施配套化),以“四统一”树形象(理念价值统一、管理制度统一、行为举止统一、视觉形象统一),以“三建设”作保障(加强思想建设、加强组织建设、加强队伍建设),以“两基本点”为目标(以规范工商工作为基本点、以树立工商形象为基本点),以“一中心”为宗旨(以服务地方经济发展为宗旨)。
为了避免活动走过场,流于形式,一方面,我们对管理服务范围的六盘水市经济社会发展的历史,经济社会发展的特点进行了深入细致的调查研究;另一方面,我们开展了“万家企业个体工商户问卷调查”活动,真正查找到人民群众最关心的热点、难点问题和对工商不满意的地方,于是我们针对问题在“创建”中对症下药,先后制定了:扶持非公经济发展、优化投资环境方面的规定,建立了“非禁即允、非限即许”和注册登记“三通”规定,出台了十种轻微违法行为只规范不处罚若干意见、支持三农的七项机制建设新农村实施意见以及指导个体私营经济协会发挥“三自”作用、维护会员合法权益等方面的相关制度,务求使创建工作取得实实在在的效果。
全面加强新形势下领导干部作风建设对全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、进一步提高党的执政能力具有重大的现实意义和起着重要的保障作用,我们的领导干部是不是都利用好了这次“干部作风建设年”活动,教育干部、凝聚队伍、提高素质了呢?是真抓实干,还是敷衍了事;是带头学习,还是虚张声势?这些都表现了一个领导干部的思想作风、学风和工作作风。作风建设,是我们党一贯高度重视的大问题。常言道:小处见精神。作风也是通过细节表现出来的。对于一名党员领导干部而言,群众不一定看你报告做得怎样有高度深度,平时口号喊得有多响亮,调子唱得有多高,往往一些细小的言行,却能真正显现出他的作风和精神品质。就拿学习而言,_在中纪委第七次会议上发表的重要讲话中大力提倡八个方面的良好风气的第一条就是:要勤奋学习,学以致用。而我们许多同志在每年的年终总结或整顿剖析材料里都有这么一句话:“学习不够”!的确,现在随着工商管理工作职能的转变,工作繁忙、任务重,生活节奏快,许多领导干部无暇顾及学习。因此,有人认为“学习不够”是小事,无关痛痒。事实上,学习不学习,学习够不够,反映出领导干部有无从主观上提高自身道德修养和业务能力的愿望,也反映出领导干部是否具备较高的执政能力和执政水平。我们认为,“学习不够”绝非细节,更不是小节,而是领导干部进取心和事业心的反映。
学习可以丰富道德内涵。古语云:修己以安人。我们只有不断学习,汲取精华,使自己真正具备深厚的道德修养,才能赢得群众的信任,担负起为人民服务的重任;学习可以提高执政能力。全党上下都在提倡不断加强和提高执政能力,而作为一名领导干部更应该通过学习,不断提高自身的工作能力和执政水平;学习可以不断创新思维。创新需要良好的文化修养做前提,荀子在《劝学》中也说:学不可以已。这就提示领导干部只有不断加强学习,才能破除陈旧的思想观念,树立科学发展观。
学习是无止境的,学习绝不是装点门面或往脸上贴金,更不是可有可无的小节。我们经常看到一些领导干部的书柜里放着《词海》、《史记》,放着《资治通鉴》、《二十四史》,可你看了多少呢?恐怕当你想起它们的时候,它们已是满身的灰尘了。只有真心去学习,才不至于“慕浮名而不务潜修,慕虚荣而不甘枯淡”。如果说一次“学习不够”还情有可原,但每次都说“学习不够”,从此来掩饰其他方面的缺点,那就绝非是细节、是小事了。
作风体现于细节,就要求我们领导干部时刻不要忘记自己的身份,一举一动都要用党员领导干部的标准来要求自己。正向_提倡的那样:要勤奋好学,学以致用;要心系群众,服务人民;要真抓实干,务求实效;要艰苦奋斗,勤俭节约;要顾全大局,令行禁止;要发扬民主,团结共事;要秉公用权,廉洁从政;要生活正派,情趣健康。树立良好的作风,就要从细节抓起。要从细小的问题入手,培养良好作风。只有在作风上过硬,才能经得起任何考验,永远保持党的优良传统和作风,使我们的工商事业不断开创新局面。
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。它是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。“以人为本”,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
通过“学习和实践科学发展观”专题民主生活会前的学习以及“科学发展在我身边”大讨论,我认为:要运用工商职能促进地方经济又好又快、科学发展,必须认真解决好摆在我们面前的四个现实问题:一是干部队伍建设方面,特别是今年9月1日停收“两费”后,必须解决好干部素质尽快适应职能转换的现实问题;二是解决好人民群众最关心的热点、难点等现实问题;三是解决好投资软环境建设方面的现实问题;四是解决好产业结构调整、优化经济结构方面的现实问题。
实践上的自觉性与坚定性,来自思想认识上的自觉性与坚定性。只有在思想上解决了认识问题、理清了工作思路,才能在实践中自觉运用科学发展理念指导工商行政管理工作。为落实总局提出的:建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务和省局“五摒弃、五树立”以人为本执
法理念,认真履行工商职能的目标,我们开展了《“建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关,深入创建人民满意工商所,学习和实践科学发展观”活动》。通过开展:抓宗旨教育,看各项惠民政策措施是否落到实处;抓能力建设,看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高;抓政治纪律,看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通、令行禁止;抓基层组织建设,看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强的“四抓四看”活动,收到了一定的成效。在今后的工作中更要注重以下工作:
首先,建设“四型”机关和创建人民满意工商所,打造政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍是关键
当前,在干部素质、工作作风等方面不适应不符合科学发展观要求的思想观念还比较突出。有的干部不注意加强学习,缺乏应有的理论素质和知识面,在工作中视野不够开阔,抓大事、议大事的能力和驾驭全局的能力不强;有些干部操作能力不强,尤其不善于用市场经济的办法解决发展中的问题、破解发展中的难题,不善于依据法律和政策引导经济活动;有的干部工作不深入,作风不扎实,工作方法比较简单;少数部门工作节奏不快、效率不高,存在机制僵化、环节繁琐、办事拖拉的情况。
如何解决这些问题,以科学发展理念,建设服务型工商,必须转变观念、转变作风,着力打造政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍,不断提高执政为民水平。良好的作风是共产党员先进性的基本要求,也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视
党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。作为一名“经济卫士”,要自觉地用科学发展观指导工商工作,踏踏实实干好本职工作,认认真真完成工作任务。必须从做人、做事,当好人民公仆三个方面做起:
一是真心做人。做人是做事的基础,没有一个好的人格品质,不论从事哪个行业,都将失去起码的条件。只有树立正确的世界观,人生观,价值观和道德观,坚定共产主义信念,为人民办好事、办实事。我们做人才会有充足的“底气”,做事才硬气。
二是精心做事。要树立起“群众利益无小事”的思想,哪怕是一点小事,我们都要以和蔼的态度认真对待,因此,要立足本职,服务经济建设,努力完成工作任务。
三是当好人民公仆。立党为公,执政为民,是“三个代表”重要思想的核心。“德莫过于爱民,行莫过于利民”,我们做任何事情,都必须把群众的呼声当作第一信号,把群众的利益当作第一考虑,把群众的满意当作第一标准。
其次,建设“四型”机关,必须以科学发展理念为指导
学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设,要突出解放思想、突出实践特色、突出解决问题,达到干部经常受教育、科学发展上水平、群众真正得实惠。
1、端正学风,讲求实效,建设充满活力的学习型机关。坚持“一月一法一主题”学习活动,采取“一季一考试”检验方式建立终身学习制度。相对于以往改革开放的实践而言,在贯彻落实科学发展观的实践中不仅有许多新的问题需要我们熟悉和解决,而且有许多新的知识需要我们学习。这就要求我们充分地认识到,贯彻落实科学发展观的能力中包括学习能力,提高贯彻落实科学发展观能力的过程中不应忽视学习能力的提高。在知识经济时代,学习能力是生存和发展的前提条件之一。我们必须时刻保持对新知识的敏感和吸取新知识的冲动。
设立“终身教育培训账户”制度。县处级以上党政领导干部五年内培训累计不少于3个月,一般干部每年培训累计不少于12天。“终身教育培训账户”是指以书面记载的方式,按照全员培训的要求和干部管理权限,建立干部教育培训档案,将每一位干部五年内参加各级各类学习培训的基本情况进行详细登记,记录在案,做到有据可查。建立干部“终身教育培训账户”,对深入开展新一轮大规模培训干部,实现干部培训规模、质量与效益的统一,增强干部培训学习内在动力,树立干部终身学习理念和营造奋发向上的良好氛围,必将产生重大而深远的影响。
2、转变作风,求真务实,建设群众满意的服务型机关。大兴勤政为民之风,开展“延伸”服务工作,最大限度满足群众需求。高质量的工商服务就是要立足职能,关注民生,以促进地方经济发展为己任,增强大局意识、发展意识、责任意识,对国家和人民负责,为地方经济服务,有效的监管市场主体。建设服务型工商,要正确处理执法与服务的关系,认清执法是手段,服务是目的。执法本身就是一种服务,没有有效的监管执法,就没有公平有序的市场环境,也无从谈起为地方经济发展服务。要体现工商服务,就必须改变传统的行政强制式执法行为,而要按照“五摒弃、五树立”的要求,把执法行为转变成让各类市场主体和广大群众易于接受、能够理解的服务行为,融执法于服务中;同时加之政策上的优惠扶持、行政行为上的规范与制约,寓服务于执法之中,实现执法与服务的双赢。
结合我局实际,一是建立各级局(所)政务服务窗口值班长席位。负责管理办事大厅和对前来办事的企业、群众的首问负责、解答询问、引导办理等工作,切实转变工作作风。要求工作人员做到:“微笑甜一点、热情浓一点,说话轻一点、沟通多一点,动作快一点、效率高一点,做事勤一点、服务细一点”。二是要完善流动工商巡回服务工作,辅之以移动执法平台规范市场。一方面利用信息化手段实现高效率的监管,解决监管盲区问题;另一方面主动靠前、贴近群众搞好服务工作,体现亲民、爱民政策。三是坚持为大中型企业上门集中年检和为边远地区个体户上门验照、办理营业执照服务方式,为他们排忧解难。四是严格执行“休息日预约办件”工作制度,为招商引资企业和需要急件办理的市场主体实行特别服务。
3、解放思想,与进俱进,建设规范高效的效能型机关。建立“三级联动”的市场监管长效机制,提高工作效率,确保消费安全。打造让群众满意的效能型机关,就是要切实解决人民群众反映强烈的突出问题。为此,我们一是以提高效能为目标,简化办事程序,不断深化行政审批制度改革,严格界定审批项目,进一步简化审批程序,逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密的审批监督机制;深入推进政务公开,增加工作的透明度。二是实行:工商所市场巡查、县区局效能监察、市局行政督察的“三级联动”机制,确保市场监管、行政执法工作职能到位、服务到位,让政府放心、消费者安心、群众满意。三是完善制度,建立效能建设长效机制。对各类规章制度进行清理,破除一些不合时宜的旧制度,建立一些新的、合理的新章程。新建无缺位工作制度,建立和完善岗位责任制;建立和完善首问负责制、服务承诺制;建立和完善社会公示和民主决策的规则和程序;建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度的规定;建立绩效考核制和考核评议制;建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。通过建章立制,形成以制度规范、激励干部尽职尽责、热情服务的长效机制,使制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节,加快机关效能建设的步伐。
4、依法行政,执政为民,建设廉洁勤政的廉洁型机关。坚持领导干部“一岗双责”制度,加强廉政风险点管理,时刻保持警钟长鸣。廉洁型机关建设,要从点和面两个方面出发,点指的是个人,面指的是机关整体的廉洁建设。个人是机关的基础,个人价值取向影响着整体的氛围。因此,机关的廉政建设首先要从个人抓起,严格执行领导干部“一岗双责”制度;在面上,即整个机关的廉政建设上,我们必须制定行之有效的规章制度,不能让廉洁成为空头文件,成为口头的一种谈资,成为一时刮过的风向。而是让廉洁形成一种文化,形成一种制度,具体落实到每一个工作细节上。工商机关面向监管服务对象具有行政审批权和行政处罚权,因此,要坚持工商机关定期向监管服务对象述职述廉工作、加强干部警示教育、廉政文化建设、完善政务公开、建立科学有效的、充满活力的风险点管理措施和考核评价体系,确保党的方针政策落实和权力的正确运作,实现从严治党、防腐拒变的目的。
第三,创建人民满意工商所,必须从人民群众反映强烈的问题入手
以人民是否满意为目标,以服务经济发展为宗旨,以工商所标准化建设为规范,以社会公开评议为检验标准,努力建设“三个过硬”干部队伍的创建人民满意工商所活动,检验标准为:政务公开让人民满意、行政效率让人民满意、规范服务让人民满意、文明执法让人民满意、队伍形象让人民满意、廉政建设让人民满意、工作业绩让人民满意、开拓创新让人民满意等“八个满意”;从创建过程中逐步总结出“人民满意工商所”的创建模式----“54321”系统工程,即以“五化”打基础(市场监管人性化、行政执法规范化、经济户口动态化、办公系统自动化、基础设施配套化),以“四统一”树形象(理念价值统一、管理制度统一、行为举止统一、视觉形象统一),以“三建设”作保障(加强思想建设、加强组织建设、加强队伍建设),以“两基本点”为目标(以规范工商工作为基本点、以树立工商形象为基本点),以“一中心”为宗旨(以服务地方经济发展为宗旨)。
为了避免活动走过场,流于形式,一方面,我们对管理服务范围的六盘水市经济社会发展的历史,经济社会发展的特点进行了深入细致的调查研究;另一方面,我们开展了“万家企业个体工商户问卷调查”活动,真正查找到人民群众最关心的热点、难点问题和对工商不满意的地方,于是我们针对问题在“创建”中对症下药,先后制定了:扶持非公经济发展、优化投资环境方面的规定,建立了“非禁即允、非限即许”和注册登记“三通”规定,出台了十种轻微违法行为只规范不处罚若干意见、支持三农的七项机制建设新农村实施意见以及指导个体私营经济协会发挥“三自”作用、维护会员合法权益等方面的相关制度,务求使创建工作取得实实在在的效果。
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