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煤监煤矿安全监察工作科学发展观心得体会
在××局开展深入学习实践科学发展观后动中,通过认真学习,体会到落实科学发展观必须坚持不断地与时俱进,继续解放思想,深入查摆问题,明确整改措施,狠抓措施落实,以思想大解放促进安全生产根本好转。
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。省局谢局长在全局开展深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话中指出“这次学习实践科学发展观活动以各级领导干部和党员领导干部为重点,尤其是副处级以上党员干部对科学发展观弄懂了、学会了、带头实践了,就会形成一种推动全局学习实际科学发展观的巨大力量。”如何落实谢局长的重要讲话精神,领导干部如何在当前深入学习实际科学发展观活动中作表率?我认为重点在带头学、带头查、带头做三个方面率先垂范。
一是要带头学,深化认识。加强学习,勤于思考是推进落实实践科学发展观的前提。当前,我们还有少数领导干部对落实科学发展的学习活动存在模糊认识,或者还没有搞清自己是实践科学发展观的主角,没有真正把自己摆进去,或者不愿意去揭自己思想认识和工作中的短处,实践工作中还是老一套的惯性思路,我们各级领导要以这次大讨论为契机,集中时间、集中精力,认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛论科学发展观,认真学习“深入实践科学发展观活动领导干部学习文件选编,特别要学习谢局长在省局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神,要全面学习与重点学习相结合,讨论学习与实践探索相结合,个人学习与向人学习相结合,以学习的深入促思想的解放,以思想的大解放促工作的大发展,以安全生产的实际成效更好地把科学发展观落到实处,实现安全生产进一步稳定好转。
二是要带头查、正视问题。查问题正视不足是推动落实科学发展观的思想保障。只有把那些不顺应时代要求的旧思想、老观念澄清出来,把那些不符合科学发展观要求的发展理念和发展方式查找出来,解放思想才能有的放矢,落到实处,我们要坚持一切从实际出发,从广大人民的利益出发,勇敢正视发展中的存在的不足和问题,带头查找本部门在思想解放上的差距,在科学发展观上的差距,特别要审视自我、超越自我,以“亮剑”的勇气和激情,拿出自我革命的果敢和气魄,敢于解剖自己,找准自身存在的问题,看自身在思想境界、精神状态、大局观念、工作标准、工作作风、办事效率等方面是否按科学发展观要求办事,不能坚持科学发展、安全发展的问题,看自身是否存在进取意识不强,工作标准不高,缺乏责任心和主动性,小成即满,得过且过的问题;看自己是否存在不注重调查研究、动脑筋、思考少、结合文章少、落实工作少的问题;看自身是否存在凭主观意识办事、靠惯性推动工作;开拓创新办法不够,年年工作没有大的起色的问题;看自身是否存在大局意识不强、服务观念淡薄、组织纪律松懈、工作作风漂浮,工作效率低下等问题。
三是带头做、真抓实干。学习实践科学发展观活动的目的是坚持又快又好发展,张春贤书记明确指出,必须坚持不懈地抓好发展这个第一要务,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,增强科学跨越的意识,谢局长在讲话中提到,张春贤书记的讲话这是对我们加快推进安全发展提出了更高的要求。因此,我们不能空发议论、坐而论道,要起而行之、起而改之。我们各级领导干部一定要明确自己在深入学习实践科学发展观活动中所肩负的责任,坚决杜绝不解放思想、不解决问题、不收到实效的现象发生,针对当前煤矿监察中存在的实际问题,××辖区煤矿安全监察,当前重点抓好以下几个问题:
1、违法、非法组织生产和施工的突出问题。如保留下来的恢复整改井借恢复整改之名违法非法组织施工或生产;部分暂扣证矿井、停产整顿矿井中有令不行、有禁不止,无视监察指令、擅自组织生产。
2、企业主体责任不落实,安全隐患大量存在的突出问题。如通风系统不完善,主扇、局扇随意停开、无风作业、瓦斯防治措施不到位、水患威胁严重等突出问题。
3、地方监管责任不落实,执法环境较差的突出问题。煤矿不执行监察指令,对监察中发现的重大安全隐患不按要求整改到位,部分地方煤矿监管机构对煤矿安全监察执法配合不到位。
4、煤矿安全监察工作标准不高,要求不严、抓落实不够,履职能力不强,工作的主动性发挥不够,思路缺乏。对以上问题,我们要认真研究,有针对性提出解决问题的办法。
科学发展必须坚持安全发展,把坚持安全发展作为学习和实践科学发展观的重要内容,安全发展是实现科学发展的重要保障。
各级领导要带头创新思想观念,创新工作方法,带头攻坚查难、带头严于律己,要把学习实践科学发展观活动当作推动当前工作的强大动力,切实做到“两手抓、两不误、两促进”推动实现煤矿安全生产状况的明显好转。
安全生产管理人员学习科学发展观心得体会
安全生产管理人员学习科学发展观心得体会
通过中国共产党党组的集中学习,主题研究树立和落实科学发展观问题,根据学习体会,我就按照十七大提出的科学发展观抓好安全生产工作谈几点看法。
一、全面把握科学发展观的本质和内涵,切实提高对安全生产工作重要性的认识
安全生产是统筹经济社会全面发展的重要内容,从本质和内涵来看,科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。只有真正地树立和落实科学发展观,才能做好安全生产工作,促进安全生产形势的稳定好转。
(一)”以人为本“是科学发展观的本质,也是安全生产工作的重要指导方针。坚持以人为本,就是坚持人民的利益高于一切,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。保护人的生命安全和健康是”以人为本“的基本要求,也是安全生产的最终目的。因此,要抓好安全生产就必须坚持以人为本,一方面,要把保护人的生命安全和健康,作为我们工作的出发点和落脚点;另一方面,要重视做好人的工作,在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我们在实际工作中必须遵循的重要指导方针。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。加强安全生产管理,保障人民生命财产安全,维护广大人民群众的根本利益,既是贯彻党的“安全第一,预防为主,综合
治理”生产方针的具体体现,也是贯彻落实科学发展观的主要内容之一。胡锦涛同志强调指出:“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。”这就非常明确地告诉我们:任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”,都是不健康、不道德、不和谐的,也都不是真正的发展。“科学发展”首先要安全发展,否则什么都是空谈;“以人为本”首先要以人的生命为本,就是人的生命第一,也就是“安全第一”;“全面协调可持续”就是要在安全教育和安全文化建设、安全管理机构机制建设、安全责任落实、安全投入等方面全面协调形成长效机制,也就是“预防为主”;“统筹兼顾”就是在众多安全工作中,要有重点有所偏重,但要全面分析不能顾此失彼,也就是“综合治理”。
科学发展观对做好安全生产工作具有重大的指导意义。只有树立并真正落实了科学发展观,用其统领安全生产工作,才能明确安全生产工作的方向,把握安全生产工作的大局;才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题,夺取工作的主动权;才能理清思路、周密部署,强化措施、完善对策,加大力度、狠抓落实,不断推进、取得实效。无数事实证明,哪个地方、部门、单位真正树立并落实了科学发展观并以此统领安全生产工作,哪里的安全生产形势就稳定;哪个地方、部门、单位没有真正树立和落实科学发展观,哪里的安全生产工作就被动,问题和事故就多。所以,我们必须学习好科学发展观,深刻领会其内涵,尤其要深刻认识科学发展观对煤矿安全生产工作的重大指导意义;实践好科学发展观,用以统领和指导煤炭安全生产工作;落实好科学发展观,沿着科学发展观指引的道路,把煤矿安全生产工作切实抓好、抓出明显成效。
一、全面落实安全生产责任制,强化安全生产管理
要认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想,落实企业法定代表人和政府行政首长两个负责制,落实企业的安全生产及政府的安全监管两个主体责任,真正把安全生产工作摆在第一的位置,由“第一把手”负总责,用第一的决心、第一的力度、第一的措施,一心一意、一如既往、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。安全工作人命关天,责任重于泰山。煤矿工作条件差,实现安全生产的难度大,这是一个公认的问题,但为什么在同等的条件下,有的煤矿能够实现安全生产,而有的煤矿却事故频发?在同一个矿井中,为什么有的区队能实现安全生产,而有的区队却屡次发生安全事故?同样是矿工,为什么有的人下了一辈子井都平平安安,而有的人却是经常出问题?关键的一点就是思想认识高低和工作责任是否落实、工作是否到位的问题,只要思想认识到位、工作到位、责任落实到位,实现安全生产是完全可以做到的。工人没有安全意识,施工没有相关措施,也没有正确到位的安全监督,整天靠自以为是、靠运气、靠侥幸干工作,早晚都要出问题、出事故。安全工作不是老大难,和生产一样,安全仅仅是煤矿企业的一项本职工作而已,不具备多大的特殊性,只要肯抓,就能管好。抓与不抓是关系到人民群众生命安全的重大问题,决不能有丝毫马虎。全面落实好各级安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实,可以增强各级管理人员的责任感、使命感。尤其是各级领导干部要必须做到为官一任,既要发展一方经济,更要保一方平安,不能以发展经济为由,不顾安全生产或放松安全生产管理。否则一旦发生事故,必须严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,坚持“谁办矿、谁负责、谁受益、谁负责”和“谁审批、谁发证、谁负责安全”的原则,落实企业和行政部门的安全责任,进行严肃处理,不能不了了之。
二、加强安全生产宣传教育,增强安全生产意识
要牢固树立以人为本的执政理念,切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下,都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位,把煤炭安全生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中,同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进,进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。安全工作的极端重要性必须充分认识,一定要把安全工作看重、看大、看急,决不可大意、不可自满、不可乐观,要把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。煤矿企业、各级政府和监察监管部门必须认真领会好、宣传引导好、贯彻落实好安全发展的理念。“安全第一”绝不是一句空话,没有安 全,就没有搞生产、上效益的前提和基础,只有安全了,煤矿才会有产量、有效益、有出路、有底气。加强安全生产宣传教育,首先要从提高人们特别是各级领导、企业法人代表和经营管理者以及广大职工对安全生产重要性的认识入手。要从讲政治的高度,从勇于实践科学发展观的立场出发,提高思想认识。其次,要把安全宣传教育当作一项十分重要的基础工作来抓,列入各
项工作的重要议事日程,扎扎实实做好工作,不能图形式走过场,做表面文章。三是要把宣传教育工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。对重点人员、特殊岗位要依法采取强制教育,规范管理的手段,增强他们的安全意识,提高安全生产的自觉性和自我保护能力。四是要采取形式多样,群众喜闻乐见的方式开展普遍性、经常性的安全生产教育,做到常抓不懈,逐步建立煤矿专业教育、职业教育、企业教育和社会教育的安全生产教育体系。健全煤矿安全培训体系,建立健全煤矿企业安全培训机构,形成市、县、乡多级培训网络。强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训,重点抓好农民工、外来包工队的安全培训。
三、加大安全生产投入力度,提高矿井抗灾能力
要做到不以牺牲人的生命与健康为代价来换取经济的一时、一地、一企的发展。真正把发展建立在有安全保障的基础上,夯实微观基础,加大安全投入,配好安全设施,提高安全标准,消除事故隐患,治理存有缺陷的危险源,加强安全管理,杜绝“三违”现象,强化监管监察,促进工作落实。长期以来煤炭价格与价值不相匹配,由于低价格的影响,煤矿的经济效益一直不好,在安全生产上欠帐很大。另外,有一些个体私营煤矿急功近利忽视安全投入,这些因素都在严重制约着我市的煤矿安全生产工作,也是造成安全事故多发的一个重要原因。对此,各级管理部门要引起高度重视,应采取果断措施,督促煤矿企业必须按照规定落实到位各项安全技措资金,必要时各级人民政府还要适当安排专项资金支持煤矿企业以保证安全装备和设施的完好,安全系统的完善和职工培训教育的落实。要加大煤矿技术改造力度,进行资源整合重组,增加科技投入,提高矿井生产能力和防灾抗灾能力。综合运用经济、法律和必要的行政手段,加快中小型煤矿的整合改造,实行集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿。积极推进中小型煤矿技术改造,规模以上煤矿必须采用壁式开采工艺。继续整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小型煤矿,坚决取缔违法经营的小型煤矿。瓦斯、水、火等灾害严重的小型煤矿,要予以整合,难以整合的限期退出。
四、强化安全监督管理,创建齐抓共管良好局面
煤矿安全监察监管部门要认真分析事故规律,摸清薄弱环节,细化安全监察,落实超前防范措施,采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的方式,开展重点监察、专项监察、定期监察。并做到依法行政,严格执法,秉公办事,切实维护好采矿秩序,及时消除重大事故隐患。要按照省政府的总体部署,继续加大整顿、关闭的力度,进一步落实好“十一五”后三年的关闭计划,超额完成关闭任务;已经关闭的绝不能反弹和死灰复燃。要落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系,加强瓦斯治理工作。要大力推进资源整合,搞好建大关小,提高办矿规模和安全水平。要搞好大矿托管,发挥辐射带动作用。要引导企业狠抓管理强矿,强化企业内功,有效防范事故发生。要进一步强化煤矿安全监督管理,充分发挥群众、新闻媒体以及工会和职工在安全生产方面的监督作用,通过执法监督部门和社会各界的共同努力,逐步形成一个全社会、多方面、多渠道和党、政、工、团齐抓共管安全生产的良好局面。
五、建立以人为本,管理创新与技术创新并举的安全生产管理体系
要努力改善职工的劳动和文化生活条件,大力提倡文明生产,营造煤矿安全生产文化氛围。要全面落实“十一五”安全生产科技规划,加强安全生产领域的科技创新与进步工作。搞好产、学、研结合,围绕安全生产技术与装备水平的提升,大力推进原始创新、消化创新,力求多出成果、快出成果、出好成果,并搞好科研成果的转化。着重狠抓科学技术在煤矿安全生产工作中的应用,努力提高煤矿安全生产管理水平和抵御风险的能力。采用高新技术和先进适用技术,加快现有煤矿的技术改造,推行一个矿井一个工作面的新井建设,提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平,加快安全高效矿井建设。发展适合于中小型煤矿的机械化装备,加快培育和发展面向小型煤矿的综合服务体系,新建中小型煤矿必须采用机械化开采,现有煤矿限期进行技术改造,尽快提升中小型煤矿技术装备水平。完善煤矿“一通三防”、防治水等防灾系统。建立矿井安全监测监控系统,重点煤矿实现企业内部监测监控联网,其他煤矿实现县(区)范围内联网。加强劳动用工管理,严禁超能力、超强度、超定员生产,建设安全质量标准化和本质安全型矿井。严格执行安全生产费用提取及使用、风险抵押金、企业负责人和经营管理人员下井带班等制度。
六、立足治本,建立安全生产长效机制
安全生产工作既要抓当前,更要抓长远,不能头痛医头、脚痛医脚;要标本兼治、重在治本;要致力于建立长效机制,实现长治久安。要坚持法治治本、依法治安,杜绝“三非”问题引发的事故。要坚持政策治本,运用好产业政策、技术政策、财政政策等,特别是落实好十二项治本之策,发挥政策的导向、保证作用。要坚持科技治本,发挥科学技术的支撑、保障作用。要坚持管理治本,切实强基固本,提高企业的安全管理素质、地方及其有关部门的安全监管能力、执法能力。要坚持人才治本,大力引进培养专业技术人员,由内行和专家来从事安全管理与监督监察工作。要努力建立健全安全生产的激励机制、约束机制、考评机制、重大隐患整治与督办机制、执法监督机制、协调沟通机制。要在各级党委、政府的领导下,坚持治安要严治党、治安要严治政、治安要严治企、治安要严整风、治安要严执法,从根本上解决少数地方、部门、单位党风、政风、干部作风不正、不实和治企不严、执法不严导致事故多发的问题。尤其要下大气力,解决事故背后的腐败及涉黑恶问题。
总之,煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程,要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育群众,采取先进的装备武装煤矿,采用先进的管理方式管好煤矿。这既是客观实际的需要,也是我们每个安全管理人员义不容辞的责任。每一个安全管理人员,都要抱着对党和人民高度负责的态度,恪尽职守,努力工作,以实际行动投入到落实科学发展观的活动中去,为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。
各位领导,各位评委,亲爱的同事们:
大家好!
随着气温的逐渐升高,电网安全即将迎来迎峰度夏关键时期。国家电网公司近日提出,加大管理力度,采取改革措施,坚决打牢安全基础,提升本质安全水平。
公司一直高度重视安全生产工作,突出安全生产基础地位,要求强化安全红线意识,压实安全生产责任,采取扎实有效措施,全面提升本质安全水平,确保电网安全稳定运行,维护公司安全平稳局面,更好地促进“一强三优”现代公司建设、服务经济社会发展。面对复杂严峻的安全挑战,公司广大干部职工必须以对国家、对事业、对企业高度负责的态度,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,下大力气消除各类安全短板,保持安全良好局面,确保安全始终可控、能控、在控。
当前,公司系统电网建设任务十分繁重。公司要求各单位主要负责人高度重视当前的安全生产工作,切实履行主体责任,强化对安全生产工作的全面掌控。公司各建设施工单位要立即组织对所有在建工程安全隐患进行全面排查,切实做到全员参与,检查到位,整改到位,不留死角。公司要求强化施工分包管理,将各类分包队伍纳入统一管理,统一培训、统一验收、统一考核。
连日来,公司各单位认真开展各项活动,进一步统一思想、深化认识,排查安全隐患和风险,对电网建设和检修作业中的安全生产工作进行部署。
国网山西省电力公司组织施工单位深入开展分包管理自查,开展分包项目专项检查行动,并对检查中发现的问题及时向分包商进行了通报警示,要求其限期整改,有效促进分包商加强安全投入及现场安全管理。各单位迅速开展在建基建工程安全隐患排查和安全施工风险再识别、再评估,要求进一步落实各级安全责任,做到隐患排查不留死角,安全风险防控落到实处。
国网湖南省电力公司迅速开展施工安全督查。5月16日,该公司所有组塔、放线施工的在建线路工程停工整顿一天,安质、运检、建设、法律、后勤等部门召开专题会议,研究制定方案,迅速部署输变电工程及农网改造工程施工安全督查工作。5月17日,该公司组织10个专项督查组,分赴9个220千伏及以上主网基建工程、20个110千伏及以下基建工程、相关地市农网改造施工现场开展督查工作。
5月15日,国网吉林省电力有限公司召开安委会会议,针对当前基建、迁改和春检作业集中、现场分布广、参与人员多的实际,对做好安全生产工作、严防人身伤亡事故发生提出要求。该公司要求,充分认识安全生产工作的极端重要性,将确保安全作为开展一切工作的基础和底线;把反违章、严保人身安全作为现场工作重点,作业人员要严格落实现场安全生产组织措施和技术措施,依靠严格的安全制度,从根本上确保万无一失。
国网内蒙古东部电力有限公司加强现场督查,深入开展安全大检查,重点部署安全生产工作,强调春检现场和基建现场的安全管控,要求把组织措施、安全措施、技术措施落实到位,确保电网、设备安全可靠。下一步,该公司将全面督导各单位全力做好春检各项工作,强化各级安全责任落实,狠抓安全管理措施,强化风险管控机制建设,严肃到岗到位制度,深入开展反违章,持续加强现场督查指导工作,确保安全生产平稳有序。
国网西藏电力有限公司针对当前输变电工程建设任务繁重、施工人员多、劳务分包、安全面临巨大挑战等实际,全面开展了安全警示学习活动,要求各单位切实加强、改进电网基建安全管理工作;进一步强化安全意识,落实各级施工安全责任,坚决杜绝侥幸心理,加强现场监督管理,刚性执行施工计划,严格按照基建程序开展各项作业,认真履行转序、验收等工作流程;全面开展施工违章自查自纠,组织施工建设单位和各分包队伍结合安全警示学习及整顿活动,鼓励员工自主发现违章,自觉纠正违章,相互监督整改违章;立即全面开展建设施工现场安全隐患排查,强化各项目责任单位安全技术管理,结合现场实际制定具有指导作用的施工方案,加强关键安全技术参数复核和审查,严格落实方案要求和各项安全技术措施。
强化红线意识促进安全发展
2009年是深入学习贯彻科学发展观的一年,安全生产工作也要把握这个大局,维护社会稳定,搞好工作。安全工作是公用系统的生命线,安全重于泰山,不允许我们工作中出现丝毫的差错和失误。我们要努力做到“两个务必”,即:务必保持清醒头脑,从思想上高度重视安全工作的重要性;务必加强组织领导,把安全工作作为头等大事抓紧抓好。一句话,就是既要保证思想认识到位,还要保证工作落实到位。不管是各级领导,还是每位职工都必须充分认识安全生产、安全保卫工作的重要性,时刻想安全、讲安全,并以实际行动抓安全、保安全。一定要硬起手腕、痛下决心,在安全工作方面搞一些大动作、出一些实招数,创造一个良好的安全环境。系统、全面践行科学发展观,夯实安全生产基础、认真做好安全工作是解决问题的根本方法,是促进安全生产形势持续的稳定基础。
一、科学发展观的安全理解
(一)“发展”是科学发展观的第一要义,要坚持安全发展,用科学发展观指导安全生产工作实践。社会要发展,各项事业都要发展,安全生产工作也不例外,也要与时俱进,适应新环境、新情况、新特点,有新发展。学习借鉴国内外先进的安全管理理念,引进先进的安全技术措施,借鉴汲取,同时结合实际,开拓创新;要培养一批素质较高的安全管理人员和技术人员作为后备力量,充实到实际工作中去。
论安全发展的重大意义
在当代中国,安全发展问题正以空前的重要性呈现出来,成为影响政治稳定和政治发展以及影响国际政治的重大问题。近年来,伴随着我国现代化的全速推进,城镇化、工业化、国际化的步伐不断加快,在经济和社会快速发展的同时,由于安全生产体制机制的欠缺和缺陷,安全生产监管制度的落后与滞后,受生产力发展总体水平的影响和制约,安全生产基础薄弱,在经济繁荣背后,事故总量居高不下。
安全生产所引发的政治问题,不但给安全生产提出了新要求,也为用政治手段解决安全生产问题提供了良好的发展机遇。作为深化政治体制改革的重要组成部分,深入进行安全生产监管体制创新,不但有助于实现我国安全生产形势的稳定好转,而且也有助于我国的政治发展和政治文明进步。
然而,近年来,不安全的发展已经成为社会不稳定的重要因素之一。由于安全监管体制的滞后,使得一些企业生产安全条件差,作业安全得不到保证,职工最根本的安全利益受到严重侵害。如果社会上存在大量影响安全生产的事故隐患,群众安全感受到威胁。就将形成诸多不稳定因素,十分容易造成社会动荡,一旦爆发,后果不堪设想。1968年,美国发生一起煤矿爆炸事故,造成78人死亡,引起全国性大罢工,造成政治动荡不安,国家损失严重,教训非常深刻。
安全发展的政治意义,既体现在国内政治上,又体现在国际政治上。全球每时每刻都有大量危险物品(包括剧毒品、放射性物质、爆炸物品)在生产使用和贮存运输,如果管理失控,出现事故,不仅伤及自身、自国,也将危及他人、他国,甚至会破坏人类的整个生态系统。做好安全生产,是全人类共同的责任,是当今世界各个国家面临的共同课题和使命。
生产安全事故引发的环境污染容易引发国与国之间的争端和矛盾纠纷,造成国际争端等全球性的政治问题,不利于和谐世界建设。生产安全事故以及次生事故不仅仅造成人员伤亡,财产损失,而且容易引起环境污染,影响周边国家的关系。所以,在我国的经济和社会发展中,理应进一步强化安全发展理念,促进安全发展,为我国经济和社会发展创造和谐友好的国际环境。
深刻认识安全发展的重大政治意义,目的在于强化安全发展的理念,形成科学的安全发展观和安全发展文化,搞好安全发展监督体制创新,促进安全发展形势的根本好转,建设有利于社会和谐的安全保障型社会。
安全发展观是科学发展观的题中应有之义,两者之间存在严密的逻辑联系。安全发展观的第一要义是发展,要发展必须要安全,安全是为了更好的发展。发展必须要符合“以人为本”的要求,其前提就是必须保证人的生命健康,防止在生产过程中发生各类事故。要实现“以人为本”的安全生产,必须坚持“安全第一、预防为主,综合治理”方针,运用政治、经济、法律等手段,统筹兼顾各方面的关系,最终实现全面、协调、可持续发展。
科学发展观与安全发展观说到底都显示了先进的发展文化,发展文化的首要前提和内容是安全发展文化。只有通过持之以恒的教育和积极倡导安全发展文化,使之内化为人们重视安全的实际行动,才能克服不科学的发展观和政绩观,形成人人重视安全发展的文化氛围。只有加强对于安全生产的科学管理,强化监督力度,填补制度设计中的漏洞,才能保障安全发展的顺利进行。只有人人都注重加强安全保护并形成有利于安全发展的良好行为方式,才能尽量减少事故的发生,最终达到生产发展和人身安全共同促进的理想境地。
中国作为传统的农业大国,长期以来保持了粮食基本自给,实现了国家经济和社会安全平稳的发展。在国际交流和影响日益密切的今天,如何在科学的可持续发展观的全面指导下,保障和扩大粮食生产,应当坚持两个依靠:依靠政策指导,依靠科技发展。
依靠政策指导,就需要政府在全面的科学的可持续发展观指导下,立足国情,制定符合我国实际的,适应经济发展形势的科学政策。具体来讲,需要从以下几方面统筹安排,实现科学指导。
第一,健全和完善土地承包经营体制,实现多种形式流转土地承包经营权。坚持农村土地集体所有、完善以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,在保证土地使用形式不变的情况下,增加土地产出,增加农民收入。实践已经证明,我国现行的土地制度是适应经济和社会发展的需要的,是能够促进生产力发展的;坚持和完善现行土地承包和经营体制,必将成为推动生产力发展,保障粮食安全的科学理论之一。
第二,保护和提高粮食的收购价格,提高粮农收入,带动农民积极性。随着我国国际合作和交流的不断加强,粮食价格在与国际接轨的过程中受到很大冲击;同时,我国改革开放以来重工轻农的思想也在某种程度上抑制了粮价的合理上涨。充分利用国家经济指导职能在市场配置中的基础性作用,提高粮食价格,稳定粮农信心,提高种粮积极性,是保持粮食安全的重要举措。
第三,稳定涉农产品价格,加大政府补贴力度,保证各项生产资料价格稳定和市场供应,对设计农民生产所需的种子、农药、化肥等基础性生产资料,政府应当充分发挥宏观调控职能,通过多种方式保证生产资料价格不上扬,降低农民生产成本,提高种粮补偿,使农民切实感受到政府的优惠,保持粮农种粮的热情,增加收入。
依靠科技发展,这与我们的科学发展观是密不可分的。用科学的力量来发展农业,提升农业生产的科技含量,主要又必须立足两个方面:一是加大农业领域的科技研发力度,二是培养农业生产的名牌产品,提高农业产品的附加值。
加大农业领域的科技研发力度,重点在于高效种子、幼稚化肥、环保农药等方面的研发,使国家能够在生产资料领域控制农业生产的主动权,依靠自主科技发展自主农业,巩固国家粮食安全的基础。
培养农业生产的名牌产品,提高农业产品的附加值,即把第一产业和第二产业有机结合起来,打造国内甚至国际知名的品牌产品,避免走工业生产的高产值、低利润的重复道路。
在科学发展的指导下,立足国情,坚持两个依靠,无论国内外形势多变幻,都可以保护国家粮食安全,为市场经济社会的正常发展提供坚实保障。
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