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【导语】基层党建设心得体会怎么写好?本文免费分享6篇优秀的基层党心得体会范文范文,都是标准的书写参考模板。以下是小编为大家收集的基层党建设心得体会,仅供参考,希望您能喜欢。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,基层党组织建设面临许多新情况新问题,一些党员干部的思想作风、工作方法和领导方式不适应新形势的发展变化。因此,基层党组织建设必须从加强党的执政能力建设的高度,适应形势的发展变化,大胆改革创新。
一、在党组织设置上创新。要针对基层党组织所处社会组织的不同类别、不同特点,积极创新党的组织设置,使党组织的设置与所有制形式、与建立社会主义市场经济要求相适应。党组织可大体分三块设置:一是以行政事业机构为单位设置党组织。二是农村以行政村为单位设立党组织。也可打破原来以单一的行政村和乡镇企业为单位设置党组织的模式,以工业小区、农村专业协会和小城镇为依托,在本乡镇范围内组建跨行政村的工业小区、专业协会和社区党组织。并要适应农村工业和新经济组织发展的需要,把支部建在龙头企业和产业链上。三是城镇非机关部门以社区为单位,以企业、街道(小区)、协会为依托建立党组织。针对非公有制经济组织的特点,要通过单独组建、联合组建、挂靠组建、多方联建等方式,灵活设置党组织,并逐步建立健全党员管理网络和管理机制。去年,我们将47家置换企业、1093名关停破产改制企业党员就近移交社区或部分乡镇管理,新建党组织76个,有效解决了停破产企业过去“有党员无组织,有组织无活动”的问题。
二、在党员先进性的考核标准上创新。在党员先进性考核标准上要坚持普遍性与特殊性相结合,对所有党员在以党章、党纪等规章制度进行教育和约束的同时,要根据其不同的身份、职业、岗位提出具体、明确的考核标准。对农村党员,我们提出了“七个带头”,即带头坚定信念,带头搞好学习,带头致富带第一心得范文网富,带头履行义务,带头遵纪守法,带头维护稳定,带头倡导文明、破除封建迷信;对城镇非机关党员,则要求其坚持党性原则,带头搞好就业和帮扶他人就业,遵纪守法、文明经营、照章纳税以及带头参加社区文明创建等六个方面;对机关党员,要做到“五个带头”,即带头加强学习、增强党性,带头遵纪守法,带头改进作风、服务群众,带头廉洁自律,带头依法行政。
三、在党员教育管理上创新。对党员的教育管理要坚持分类指导,不能千篇一律,搞“一刀切”。比如在活动内容上,对农村党员要进行新知识、新技能、新观念的教育培训,帮助其开阔视野,树立敢富、快富的信心和勇气,引导其带头勤劳致富奔小康;对机关党员,要围绕转变工作作风、提高业务素质和服务水平开展活动;对企业生产一线的党员,则围绕爱岗敬业、促进和提升企业效益开展活动。在活动形式上,在农村开展创经济大户、做致富带富党员活动;在机关部门开展争创人民满意公仆、优秀公务员活动;在社区和企业开展带头争做诚信守法经营者、技术能手和优秀社区居民活动等。要尽可能地将活动内容与本职工作结合起来,坚持为新的经济组织和社会组织所需要,为党员所欢迎,为职工所拥护,为所有者、经营者所理解和支持。
近年来,我们结合实际,从思想建设、作风建设、组织建设入手,对加强和改进党的基层组织建设进行了一些探索。
在思想建设方面,开展了四项活动。一是以保持党员先进性为主题的民主评议活动。二是以农村和城镇非机关部门党员为重点的培训教育活动。针对农村党员、城镇非机关部门党员的不同要求,整合县职业中专、农广校、党校等教育资源,分期分批开展培训,重点进行观念更新、就业能力、致富能力的培训教育。三是以在农村广泛开展以星级文明户、星级文明小区、星级文明村、小康示范村为主要内容的星级文明创建活动。这一活动的开展,为农村党员带头建设小康社会搭建了一个舞台。四是以争先创优为目标的“三级联创”活动。争取用3—5年时间,使80%以上村党组织和90%以上乡镇党委达到“五个好”标准,创建农村基层组织建设先进县。
在作风建设方面,着重完善制度。从2002年12月份开始,我们从县直单位抽调了418名党员干部下村任党支部书记,明确其工作职责和任务,即建强一个班子、发展一批党员、培育一批亮点、引进一个项目或一笔资金、确保一方稳定,同时帮助乡村搞好防汛抗灾等中心工作。下派支书通过帮办实事,扶贫帮困,密切了党群干群关系;通过发展党员和抓村级班子建设,加强了基层党组织建设;通过参与经济工作,联系项目和驻村入户,改进了干部作风;通过法律宣传教育和依法调处矛盾纠纷,维护了农村稳定。对乡镇和县直部门单位实行分类排队和乡镇副职分类考核制度。2002年以来,我们对乡镇和县直部门按工作情况评为
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二、三类,坚持奖优罚劣。对好的班子、干部进行了表彰,对差的班子、干部和不称职干部进行处理和调整。对乡镇副职分管工作按16条线,分别排出前5名和后5名,对前5名通报表彰,对后5名进行批评和诫勉,对3名排名落后、工作较差的实行就地免职。我们还实行县委文明建设千分制目标考核制度。对县直单位和乡镇在“三个文明”建设方面的工作量化考核。同时,建立民情热线网络制度。去年以来,我们将全体县级领导和200多个县直单位、乡镇主要负责人的手机号码和工作职责向社会公布,并建立了相应登记、交办、处理、反馈和督查制度,构成了干部监督网、社情民意网、法律服务网和致富咨询网,在维护社会稳定、促进干部转变作风等方面发挥了重要作用。
在组织建设方面,建立了六个机制。县乡村三级联动领导机制,即县级领导和县直单位包乡镇,乡镇负责干部包村组,村组干部和党员联系农户;基层党委责任机制,明确基层党委书记为基层党建的第一责任人,履行好职责;凭党性、凭政绩、凭群众公论的选人用人机制;建立督查讲评机制;后备干部选拔机制,重点加强后备村支书队伍建设,确定了736名村支书后备人选,实行了在优秀村支书中选拔国家公职人员制度;农村老支书生活津贴制度和帮扶机制,全县701名老支书享受了生活津贴,对一些生活比较困难的卸任村支书,由县级领导和乡镇党委书记定期走访,并建立了乡镇干部一对一帮扶制度。
通过加强和改进基层党组织建设,基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥,一个干事创业的浓厚氛围正在全县形成。
******总书记在中国******第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰”。作为一名从事纪检工作胡党员领导干部,笔者认为,通过学习实践活动,应从以下方面入手以科学发展观统领农村基层党风廉政建设。
一是要提高基层干部廉洁自律意识。在落实科学发展观时,如何抓好反腐倡廉教育?关键是以科学发展观为统领,以基层领导干部为重点,以州、县党校为主阵地,统筹规划安排,强化对农村基层党员干部进行轮训,乡镇党校对乡镇机关事业单位和农村党员、干部进行培训教育,更新思想观念,让基层干部自觉摈弃各种不符合科学发展的观念、做法,教育他们形成适应科学发展的新思维、新方法和新机制。
在培训教育时,还应紧紧围绕《建立健全惩治和预防****体系2008-2022年工作规划》提出的教育、第一心得范文网制度、监督、改革、纠风、惩治六个环节,不断创新教育形式,提高教育的针对性和有效性。做到坚持集中教育与经常性教育相结合,他教与自教相结合,正面典型宣传与反面警示教育相结合,根据教育对象实际,分层次、有重点地确定理论联系实际的教育内容,并把农村基层党风廉政教育纳入各级党校培训教学中。通过教育引导基层党员干部树立自廉意识,增强基层干部干净干事的廉政理念。
二是要纠正损害群众利益的行为。深入贯彻落实科学发展观,应以保证党的农村政策落实、维护农村群众利益为重点,确保中央关于“三农”工作的重要政策措施的贯彻落实。突出中央强农惠农政策重点,重点检查抗震安居、农村救灾款物的管理使用、农民直接补贴政策的监督检查、农村基础设施建设投入政策的落实、新型农村合作医疗基金管理使用等方面的情况的落实到位的监督检查,坚决纠正政策兑现过程中欺上瞒下、吃拿卡要、****挪用等问题的发生;继续深入治理教育乱收费,严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为;切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为;坚决查处征用土地、拆迁等工作中与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为,着力解决好损害农民群众利益的突出问题;以维护群众利益的实际成效,赢得群众的信任和支持,巩固农村党风廉政建设的成果。
三是要建立健全党风廉政建设长效机制。建立健全农村基层党风廉政建设长效机制,积极推进民主管理,完善党务、村务、财务公开,凡属群众关注的重大问题,如农村低保、城镇居民最低生活保障、特困对象救助、种粮补贴、家电补贴、农村合作医疗等群众关心的热点问题,包括基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、干部选拔任用、村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转等,都应及时向群众公开,并对公开情况进行定期、不定期监督检查,保证了农民直接行使民主权利。
推进村民询问质询和民主评议等制度落实,畅通信访举报渠道,抓好干部“大下访”工作,认真受理和及时解决群众反映的实际问题,切实保障群众的监督权利,有效引导群众参与管理村级事务,加强权力制约,规范农村基层党员干部履职行为。全面提升农村基层党风廉政建设工作质量和效果,为农村经济社会又好又快发展提供有力保障。
四是要严肃党的纪律范文写作。落实科学发展观,抓好农村基层党风廉政建设,必须解决好对损害农民群众利益的问题,以查处违反政治纪律、干扰经济发展、侵害群众利益的违纪案件查处为重点和突破口,认真负责地严肃查处农村挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费,严肃查处在农村土地征用中私自挤占、挪用、截留征地款等损害农民群众利益的问题,对那些不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村基层党员领导干部,采取坚决果断措施,依法依纪严肃处理。
与此同时,在查处违纪违法案件时,要始终确立“群众利益无小事”的观念,经常深入基层一线,倾听群众呼声,把纠正群众反映强烈的问题作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好。坚决纠正一些部门存在的办事不公、以权谋私等损害群众利益的问题,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政治环境。
这篇内容涉及到群众、农村、基层、教育、利益、问题、干部、落实等方面,希望对大家有用。
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支部是党的基层组织。陕西省委要求,要以开展“两学一做”学习教育为契机,切实加强基层党组织建设。
在“两学一做”学习教育中,要充分发挥支部的战斗堡垒作用。要规范基层组织生活,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。
党支部要召开专题组织生活会,支部班子要对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施;组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
要以党支部为单位,召开全体党员会议,组织党员开展民主评议,对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,党支部要依据民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次。对优秀党员予以表扬,对有不合格表现的党员按照党章和党内有关规定,稳妥慎重给予组织处置。
省委书记李纪恒以普通党员身份参加所在的省委办公厅综合调研一处党支部“两学一做”学习教育专题学习会议。他强调,从省级领导到村支部书记,无论什么职级、什么岗位,都要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,范文写作与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,让“两学一做”在党支部落地见效,不流于形式。
会上,党支部书记代表支部汇报了前一阶段支部开展“两学一做”学习教育的情况和下一步工作打算。支部成员结合近段时间学习情况,联系个人思想、工作实际,汇报了自己的学习心得体会。
李纪恒对大家的学习情况给予肯定。他说,希望大家扎扎实实开展学习教育,真正用习****总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步树立清风正气,进一步强化宗旨观念,争做优秀******员,争当先进基层党组织。
李纪恒强调,参加所在党支部“两学一做”专题学习,既是学习教育的规定动作,更是每一名党员按照党章规定履行党员权利和义务的基本要求。要以党支部为基本单位,突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,真正把党的思想政治教育抓在日常、严在经常,让党的每一个支部都成为一个战斗堡垒、每一名党员都成为一面旗帜。
一要认真落实“基础在学”的要求,引导党员把学习党章党规与学习习****总书记系列重要讲话统一起来,做到真学真懂真信真用。
二要认真落实“关键在做”的要求,引导党员切实按照“四讲四有”标准严格要求自己,为我省“十三五”规划开局起步、决胜同步全面小康,为我们党实现第一个百年奋斗目标奋发有为、建功立业。
三要认真落实“学要带着问题学,做要针对问题改”的要求,把解决问题贯穿学习教育全过程,以解决问题为牵引开展学习教育,以取得实效为取向把学习教育引向深入。
四要认真落实“经常性教育”的要求,严格执行“三会一课”制度,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做好学习教育安排。
五要认真落实“履行主体责任”的要求,联系不同地域、不同群体党员的实际情况,把学习教育任务具体化、精准化、差异化,把工作做细做实。
六要认真落实“整顿不合格基层党组织”的要求,以学习教育为带动,切实加强基层党建工作,解决好党员教育管理难题,第一心得范文网整顿软弱涣散基层党组织。
胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰”。作为一名从事纪检工作胡党员领导干部,笔者认为,通过学习实践活动,应从以下方面入手以科学发展观统领农村基层党风廉政建设。
一是要提高基层干部廉洁自律意识。在落实科学发展观时,如何抓好反腐倡廉教育?关键是以科学发展观为统领,以基层领导干部为重点,以州、县党校为主阵地,统筹规划安排,强化对农村基层党员干部进行轮训,乡镇党校对乡镇机关事业单位和农村党员、干部进行培训教育,更新思想观念,让基层干部自觉摈弃各种不符合科学发展的观念、做法,教育他们形成适应科学发展的新思维、新方法和新机制。
在培训教育时,还应紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2022年工作规划》提出的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个环节,不断创新教育形式,提高教育的针对性和有效性。做到坚持集中教育与经常性教育相结合,他教与自教相结合,正面典型宣传与反面警示教育相结合,根据教育对象实际,分层次、有重点地确定理论联系实际的教育内容,并把农村基层党风廉政教育纳入各级党校培训教学中。通过教育引导基层党员干部树立自廉意识,增强基层干部干净干事的廉政理念。
二是要纠正损害群众利益的行为。深入贯彻落实科学发展观,应以保证党的农村政策落实、维护农村群众利益为重点,确保中央关于“三农”工作的重要政策措施的贯彻落实。突出中央强农惠农政策重点,重点检查抗震安居、农村救灾款物的管理使用、农民直接补贴政策的监督检查、农村基础设施建设投入政策的落实、新型农村合作医疗基金管理使用等方面的情况的落实到位的监督检查,坚决纠正政策兑现过程中欺上瞒下、吃拿卡要、贪污挪用等问题的发生;继续深入治理教育乱收费,严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为;切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为;坚决查处征用土地、拆迁等工作中与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为,着力解决好损害农民群众利益的突出问题;以维护群众利益的实际成效,赢得群众的信任和支持,巩固农村党风廉政建设的成果。
三是要建立健全党风廉政建设长效机制。建立健全农村基层党风廉政建设长效机制,积极推进民主管理,完善党务、村务、财务公开,凡属群众关注的重大问题,如农村低保、城镇居民最低生活保障、特困对象救助、种粮补贴、家电补贴、农村合作医疗等群众关心的热点问题,包括基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、干部选拔任用、村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转等,都应及时向群众公开,并对公开情况进行定期、不定期监督检查,保证了农民直接行使民主权利。
推进村民询问质询和民主评议等制度落实,畅通信访举报渠道,抓好干部“大下访”工作,认真受理和及时解决群众反映的实际问题,切实保障群众的监督权利,有效引导群众参与管理村级事务,加强权力制约,规范农村基层党员干部履职行为。全面提升农村基层党风廉政建设工作质量和效果,为农村经济社会又好又快发展提供有力保障。
四是要严肃党的纪律。落实科学发展观,抓好农村基层党风廉政建设,必须解决好对损害农民群众利益的问题,以查处违反政治纪律、干扰经济发展、侵害群众利益的违纪案件查处为重点和突破口,认真负责地严肃查处农村挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费,严肃查处在农村土地征用中私自挤占、挪用、截留征地款等损害农民群众利益的问题,对那些不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村基层党员领导干部,采取坚决果断措施,依法依纪严肃处理。
与此同时,在查处违纪违法案件时,要始终确立“群众利益无小事”的观念,经常深入基层一线,倾听群众呼声,把纠正群众反映强烈的问题作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好。坚决纠正一些部门存在的办事不公、以权谋私等损害群众利益的问题,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政治环境。
为期三天的基层党支部书记集中学习已经结束,此次培训主题集中、重点突出、效果明显,经过学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八大以来党的建设新部署,作为基层党支部书记的我收获很多,党的理论素养亦得到了进一步的提高。
基层党支部作为党的组织体系中的最基层,是党的一切工作和战斗力的基础,是党建工作的着力点和关键环节,是党组织领导广大党员干部进行改革和建设的战斗堡垒,而基层党支部能否切实发挥它的战斗堡垒作用,支部书记毋庸置疑是第一责任人。支部书记既是基层党组织的带头人,又是党建工作的骨干和中坚力量。党支部书记素质的高低和能力的强弱,直接关系到党组织在干部群众中的凝聚力、影响力和感召力,对基层党支部乃至整个基层建设都有着极其重要的影响。
党的十八大以来,习近平总书记多次强调“党要管党、从严治党”,并深刻指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。面对中央全面加强党的建设新要求和新部署,面对经济新常态带来的机遇和挑战,面对建设银行加快转型发展、打造竞争优势的迫切需求,关于支部书记如何当好党建第一责任人,结合本次的学习内容和支部党建的实际开展情况,本人有以下几点体会:
一、德才兼备是是做好基层党建工作的基础
支部书记如何在各项工作中充分发挥着党员干部的标杆作用,把基层党建工作抓出成效,最有效的办法就是提高个人的工作能力和综合素质。
首先,立场坚定,政治敏锐,不断增强把握方向、坚持原则的能力。支部书记政治是否敏锐,立场是否坚定,事关支部建设的政治方向,事关一个单位政治上能否与上级党组织保持高度一致,能否保持和发扬党的优良传统和作风,能否学会运用理论水平和政策水平,并准确地理解和正确地贯彻执行党的路线、方针、政策。因此,作为支部党建第一责任人,政治上一定要比支部其他成员更敏锐、更清醒、更坚强。同时,如何才能不断提高自身综合素质,拥有端正的思想作风和高尚的道德品质,是摆在支部书记面前的首要课题。对此,支部书记一定要审时度势,把握方向,保持政治上的清醒与坚定;一定要抓住主要矛盾,把握工作大局,这是基层党支部书记应具有的第一位的素质。
其次,辩证思维,与时俱进,不断增强学习思考、开拓创新的能力。面对党建工作和基层建设面临的新情况、新问题,作为支部书记是决不可绕道走。由此就迫切要求支部书记须具有较强的辩证思维能力和与时俱进的时代精神,想问题,出主意、抓落实,一定要站得更高一些,想得更远一些,思想更开阔一些。这实际上涉及到支部书记学习思考、创新能力的问题。时代和现实要求支部书记要有创新精神和创新行动,以思想观念、工作思路、工作机制、工作内容、工作方法等方面的创新,为员工办好事、做实事、解难事。作为支部书记,不仅要比支部其他成员学得早一点,学得多一点,思考得深一点,更要努力将学习能力转化为创新能力,转化为解决实际问题的能力。支部书记如果善于学习、勇于创新、思维辩证、与时俱进,就能很好地带领“一班人”开拓各项工作的新局面。反之则会在矛盾面前“一筹莫展”。
再次,心胸开阔,性格豁达,不断增强上下沟通、组织协调的能力。支部书记往往处于协调关系、化解矛盾的中心位置。这样的中心位置必然要求支部书记心胸开阔,广开言路,愿意听取并听得进各种不同的声音和意见,不偏听偏信,不固执已见;必须性格豁达、襟怀坦白,容得了人,容得了事,能够尊重个性强的人,能够尊重有不同看法的人;必须善于处理上下左右的关系,集思广义,团结一切可以团结的人,调动一切积极因素。只有这样,才能营造民主和谐的良好氛围,才能及时化解矛盾,尽可能地将矛盾和问题解决在萌芽状态,真正发挥好支部书记应有的沟通、协调作用。
最后,敢于负责,务求实效,着力提高攻坚克难、解决问题的能力。同时,支部书记要尽可能发挥支部其他成员的主动性、积极性、创造性,而面对支部其他成员经过努力而又一时难以解决的矛盾和问题,支部书记就要知难而进,迎难而上,并努力做到化难为易,化繁为简。当支部委员在工作中发生摩擦时,支部书记要主动协调,增强团结;对不同看法,支部书记要主动沟通,交换看法,以消除隔阂。对职工的意见、要求和呼声,要认真梳理,只要能够办到的,及时召开支委会讨论、沟通,该化解的及时化解,该解决的及时解决,该承担责任和风险的勇于承担;遇“难事”、“险事”不能推诿,不能退缩。当然,还要善于运用领导艺术,讲究方式方法。只有这样,基层党支部书记才能当好“领头雁”,更好地把握住基层党建工作的大方向。
二、责任意识是是做好基层党建工作的关键
党支部书记作为支部工作的直接责任人,是否具有强烈的党建意识和抓好党建工作的责任感、使命感,是决定支部工作水平的关键。这就要求,支部书记在做党建工作时必须持有专心致志的工作态度,党建工作最重要的就是要去做,不能总停留在困惑上、总停留在认识上,创新的活动组织不了,能做的工作又不去做,在盲从、困惑当中虚度时光。要改革发展与党的建设一肩双挑,经营管理与党风廉政建设一岗双责。党支部的负责人,在平衡支部工作与业务工作关系时,确实存在时间分配和精力分配的问题,如果处理不好,容易产生重业务、轻党建的问题,致使党建工作责任不能到位,党支部工作被边缘化、甚至被严重削弱。
如何把基层党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势,是一个领导班子及领导干部政治素质、思想素质、业务素质及领导能力素质高低与强弱的综合体现。结合自己的切身体会,党的建设与业务工作其实是相辅相成的,单抓业务工作,不抓党的建设,是很难取得好效果的。所以基层一把手不但要当好书记、当好行长、当好管家,更要要当好专家,要亲自研究问题,亲手解决问题,不当甩手掌柜,不管分管什么业务,都要“俯下身子、放下架子”和大家一起研究问题。只有加强新时期党建工作的学习,坚持学以致用、用以促学、学用相长,把党建理论的学习同发展结合起来,才能真正把党建学习的收获转化为谋划发展的工作思路、促进发展的政策措施,把学习的成果体现到推动建行事业又好又快发展上。
党支部书记要强化责任意识,忠诚党的事业,发扬好担当精神。尤其是在遭遇困境的艰难时期,要更加充分地发扬担当精神,强化责任意识、奉献意识、大局观念,着力破解经营发展中的突出问题。要坚持以主带次,以次促主,主次配合,统筹兼顾。抓党建工作时不能忘记其他工作,抓其他工作时要以党建工作为轴心,做到全面考虑,相得益彰。
三、躬身践行是做好基层党建工作的法宝
新时期新形势下,基层党建工作面临着前所未有的全新挑战,党员队伍的特点也有所不同。党支部是党的最基层组织,是党联系群众的桥梁和纽带,是党员组织生活的载体。组织里自己是书记,责任是要把党员干部的党性意识提升上来,发挥领头羊的作用;发展中自己是行长,要用业绩的增长检验工作实效,业务增长了,员工得到了实惠,党建工作带动业务发展得到践行,员工自然聚旗而拢。如何在新形势下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,激发和增强其内在动力,关键在于基层党支部书记躬身践行。
躬行践履,是开展好各项工作的基础。孔子云:“其身正,不令则行;其身不正,虽令不行。”作为党的最基层干部,党支部书记是党的领导干部形象在群众中的具体体现,其言行直接影响着广大党员和职工的言行。为此,党支部书记必须提高执行党的路线方针政策的自觉性,以实际行动给大家做出表率,用实际行动影响和带动身边人。基层党支部书记日常肩负双重任务,从党务工作上说,党支部书记重点要做好党的方针、政策的宣传和落实工作,做好党员组织发展工作,做好党员创先争优工作,做好职工队伍稳定工作。在其他人看来,这些工作都是务虚的,在个别人眼中,这些工作都是形式。殊不知,基层党支部书记就是要“虚工实作”,把这些最基础却是最重要的工作从点滴做起,使之转化为看得见、摸得着的有形载体。在处理和解决日常工作中出现的各类问题时,还要求党支部书记具备一定处理复杂问题的能力,在攻坚克难中,要身先士卒,永远站在第一线。只有凡事从小事做起,“一级带着一级干,一级做给一级看”,才会在工作中见实效,才能从根本上为党员同志们做好表率。同时,加大与员工的交流,广开思路,汲取养分,达到“增源活水”的目的。
党务促业务,创新求发展。新形势下,基层党支部书记只有抓好党建工作,强化责任意识和主体意识,才能更好地夯实党的基层组织基础,从而真正使党建工作不断迈上新台阶,持续创造新经验。
加强农村基层党风廉政建设,对于巩固党在农村的执政基础,维护农村改革发展稳定的大局,落实科学发展观,促进社会主义新农村建设,具有十分重大的意义。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出了一系列推进农村改革发展、强农惠农的政策措施,确保这些重大政策措施的贯彻落实,任务十分艰巨,对加强农村党风廉政建设提出了新的更高的要求。中央纪委及时出台《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》,为纪检监察机关进一步加强农村党风廉政建设,提供了指导思想和政策保障。
近年来,博州党委、政府把解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为落实科学发展观、改善农村民生的重要工作来抓,取得了明显成效。基层各乡镇建立领导班子议事规则,重大决策、人事任免、项目实施和大额度资金的使用一般经过集体研究决定,实施情况及时向群众公开。一些村建立两委班子联席会、村民大会、村民代表大会、“一事一议”筹资筹劳等制度。全面推行“乡财县管乡用”乡镇财政管理方式改革,实现了县级财政主管部门对乡镇财政收支行为的有效监督和管理。村级财务实行“村财乡管村用”,村上发生财务票据一般经过“六审会签”才能报销。乡村两级对直接补贴农民的资金实行逐级申报审核制和公示制,接受群众和社会的监督,确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层,落实到农户。目前,粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助、退牧还草补助、抗震安居工程补助、农村义务教育“两免一补”、新型农牧区合作医疗补助、农村低保等支农惠农政策得到有效落实。仅xx年,全州共向农民兑付各类惠农资金1亿多元。但也要看到,当前城乡社会发展差距较大,农村公共服务保障机制仍不健全,因集体资产处置、违规违法用地等损害农民群众合法利益的问题仍然存在。这些问题如果不能得到有效解决,容易引发新的社会矛盾,影响广大农村乃至全社会的和谐稳定。农村党组织和党员干部在维护群众利益、化解社会矛盾、促进和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。进一步加强农村党风廉政建设,教育和引导农村党员干部牢固树立纪律意识和法制观念,提高依法办事、维护稳定的能力,依法及时合理地处理农村存在的矛盾纠纷,认真解决损害农民利益的突出问题,切实维护农民的根本利益,有利于密切党同人民群众的血肉联系,促进农村和谐稳定。
加强农村党风廉政建设,是促进农村改革发展顺利进行的现实需要。纪检监察机关要通过进一步加强农村党风廉政建设,切实加强党的政策教育,促进农村党员干部提高执行政策的意识和能力,把智慧和力量凝聚到落实中央、自治区确定的决策部署上来;及时跟进中央、自治区作出的农村改革发展的决策部署,找准工作的切入点和着力点,加强监督检查,严格执行纪律,保证农村改革发展重大政策措施的贯彻落实。必须坚持多管齐下,协调各方,从五个方面认真落实各项工作任务。
健全一个机制。充分发挥基层党风廉政建设工作联席会议制度的作用,整合各部门的力量,形成相互配合、齐抓共管的工作机制。联席会议由州纪委负主要责任,发挥组织协调的作用,召集和指导各成员单位及时完成好各项工作任务,认真查处损害农民利益的违法违纪案件。定期分析基层党风廉政建设形势,及时总结经验,不断拓宽思路,在完善制度,建立长效机制上做文章。各成员单位必须认真落实联席会议的分工任务,充分发挥职能优势,加强沟通联系,遇到政策性问题应及时提交联席会议研究讨论,重要问题报州党委、州政府审定。
运用两种手段。一是运用教育与制度手段。结合农村工作实际,深入开展农村基层干部反腐倡廉教育。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,坚持正面教育、自我教育为主,妥善解决干部作风方面存在的突出问题,开展廉政文化进农村、进家庭等形式多样的教育活动,弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚,大力宣传为民、务实、清廉的优秀基层干部,把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划,充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用,增强教育的针对性和实效性。同时,以《决定》提出各项制度为基础,逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系。建立健全社会管理和公共服务体制机制、处理人民群众内部矛盾工作机制、社会利益沟通协调机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度,重点完善乡镇、村财务预决算、开支审批、审计监督等制度,健全农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度,对农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用实行公开竞价和招标投标制度。制定农村基层党员干部包括基层站所工作人员廉洁自律规定和行为规范。
要把健全制度同严格管理结合起来,及时发现和纠正违反制度的行为,做到令行禁止、违者必究,坚决维护制度的严肃性。二是要运用监督与惩治手段。要切实加强对农村基层干部行使权力的监督。坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度,党组织集体领导和个人分工负责相结合制度。健全乡镇领导班子议事规则,落实重大事项集体决策制度。严格执行农村基层党组织生活会制度、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度,推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度,认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计,确保权力正确行使。各级纪委要加大对农村基层干部违法违纪以及损害农民利益案件的查处力度。对检查中发现苗头性、倾向性问题及时采取诫勉谈话、信访通知书、函询等形式进行纠正,力求把问题解决在萌芽状态。
抓好三个环节。一是民主决策。乡镇领导班子要严格执行民主集中制的有关规定,进一步健全民主决策制度;完善公开听证制度。村队要建立健全《村级重大事务决策制度》,完善“一事一议”等民主议事制度,严格执行村民会议和村民代表会议制度,深入推进农村基层民主管理。二是民主理财。全面推行农村会计代理服务制度,实现“乡财县管乡用”、“村财乡管村用”;加快推行乡镇、村级财务管理会计电算化。完善经济责任审计制度,积极探索农村财务引入第三方监督的实现形式。三是民主监督。要深入推进村务公开、政务公开、农村基层站所办事公开和党务公开。通过设立村民意见栏和意见办理反馈栏等方式,把公开工作由有限公开、办理结果公开向全方位、全过程公开延伸。积极推广村民代表和群众质询、评议等深化村务公开的做法。
加强四项工作。一是加强农村基层构建惩治和预防腐败体系工作。要把构建农村基层的惩治和预防腐败体系作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓,紧紧围绕解决当前农村基层存在的突出问题和薄弱环节,建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。二是加强党风廉政建设责任制工作。乡镇党委要落实好党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设工作与业务工作一手抓,积极开展责任制向村一级延伸工作。三是加强对中央强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。加强执法监察和专项检查,重点检查农业和农民直接补贴、基础设施建设投入、社会事业支持等政策的落实情况,扶贫救灾、生活救助等款物的管理使用情况,新型农村合作医疗资金、农村义务教育资金的落实和管理情况等。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定,按照透明、规范的程序安排支农资金,通过招标投标方式落实支农项目。通过加强监督检查,及时解决存在的问题,确保中央政策措施和资金投入落实到位。四是加强党员干部廉洁自律工作。要结合实际,从落实政策、执行公务、办事公开、民主决策、财务管理、民主选举等方面作出明确规定,进一步规范基层干部的从政行为。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的农村党员干部考核评价机制,激励广大农村党员干部自觉遵循党的农村工作基本准则,不断提高执行政策的能力。
解决五个问题。一是解决农民群众上学难、上学贵问题。要加强对落实中央和自治区党委、政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策的监督检查,确保全州所有适龄儿童都能够享受免费义务教育。要确保教育专项经费落实到位,坚决杜绝学校乱收费行为,坚决查处挤占、挪用、平调、截留教育经费问题。二要解决农村群众看病难、看病贵问题。加快健全和完善农村卫生服务网络,加强对农村合作医疗保障金和卫生专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。大力整顿农村医疗服务秩序和药品流通秩序,强化对医疗卫生和药品费用的监控。三是要切实加强对农资市场的监管,严厉打击制售假冒伪劣产品坑害农民的行为。要进一步落实工作责任制,对农资市场监管不力,致使发生坑农事件,造成不良社会影响的,要追究监管部门及当地政府有关领导的责任。四是解决农村基层干部作风方面存在的突出问题。要围绕密切联系农民群众、提高服务农民群众水平这个基本目标,加强乡镇机关效能建设,完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等联系群众制度。要在调查研究的基础上,结合实际有针对性地解决农村基层干部作风飘浮、欺上瞒下;不依法行政,工作方法简单粗暴,损害群众利益;参与赌博和封建迷信活动等问题。
必要时还要开展专项治理行动。凡对不正之风治理不力的,要根据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的纪律责任。五是坚决纠正和查处损害农民群众利益的问题。要以乡镇机关和领导干部、基层站所负责人、村两委班子主要负责人重点,加强对各类支农、惠农政策资金的监管,防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题,确保直接补贴及时、足额发放到农民手中。抓好减轻农民负担工作,坚决制止各种涉农的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要继续开展农村土地突出问题的专项治理,加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权益,及时纠正违背农民意愿强制流转、截留流转收益等行为。要加大执法监察力度,严肃查处各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为,制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为,生产安全、食品药品安全和环境污染等方面存在的损害农民利益的问题。要高度重视农村信访问题,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善解决农民的合理诉求,依法及时地处理群众反映的问题。要继续抓好涉农收费价格“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育经费保障、涉农负担案(事)件责任追究等制度的落实。
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